家用冰箱什么牌子好政治部相关负责人就《关于加强和完善法官考核工作的指导意见》答记者问
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∙夜曲周杰伦【公布日期】2021.11.03
∙【分 类】问答
正文
完善考核评价机制 激励法官担当作为
努力让人民众在每一个司法案件中感受到公平正义
不论不论都造句怎么造句 ——政治部相关负责人就《关于加强和完善法官考核工作的指导意见》答记者问
近日，印发《关于加强和完善法官考核工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。政治部相关负责人就《指导意见》有关问题，回答了记者提问。
一、问：请您介绍下制定《指导意见》的背景和意义？
巨蟹座性格 答：建立完善法官考核机制，是全面落实司法责任制的内在要求，也是人民法院切实加强队伍管理和审判管理、提升审判质效的重要举措。加强和完善法官考核工作，构建科学合理的法官考核体系，对建设高素质专业化法官队伍，引导、规范、激励法官依法公正高效履行审判职责，实现“努力让人民众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标具有重要意义。
一是深入贯彻党中央决策部署和有关政法队伍建设工作要求的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确新时代党的组织路线，对干部工作提出了一系列新精神新要求，为人民法院队伍建设提供了根本遵循。中共中央印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，提出牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质政法队伍。加强和完善法官考核机制，就是把党中央的决策部署和有关政法队伍建设工作要求作为考核的指导
思想和目标任务，转化成具体的考核内容和看得见、摸得着、感受得到的评价指标，通过考核贯彻落实到审判工作的各方面、全过程。
二是深化法官员额制改革，推进法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的需要。本轮司法体制改革启动以来，准确把握改革方向，坚持问题导向，多措并举推进以法官员额制改革为主的人员分类管理改革，取得明显成效，法官主体地位进一步突出，“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制得到有效落实。2020年，中办印发《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，要求健全绩效考核制度。中央依法治国委员会办公室将“建立完善法官业绩评价机制”列为重点改革任务。加强和完善法官考核机制，是进一步巩固现有改革成果，深化司法责任制综合配套改革，推进法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的重要举措。
三是充分发挥考核“指挥棒”作用，提升审判工作质效的需要。近年来，各地法院根据司法改革精神和部署要求，积极探索开展法官考核工作，积累了不少经验做法。但由于缺乏统一的考核标准和体系，各地认识、做法差异较大，实践中也反映出不少问题：有的地方考核理念不够明确，未能突出法官政治素质和审判工作实绩；有的地方考核
指标设置不够合理，未能充分考虑地域、岗位、层级差异；有的地方没有理顺法官业绩考评和公务员考核的关系，造成重复考核、多头考核；有的地方考核结果运用不够深入，与员额退出等机制衔接不够紧密，考核“指挥棒”作用发挥不够明显等等。加强和完善法官考核机制，就是要进一步理顺法官考核与公务员考核的关系，在全面考核的基础上，充分体现法官职业特点，聚焦法官主责主业，着力解决实践中干与不干、干好干坏、干多干少一个样的问题，引导法官多办案、办好案，真正发挥好考核工作激励先进、鞭策后进的“风向标”“指挥棒”作用，不断提升人民法院审判工作质效。
二、问：请您介绍一下《指导意见》的主要内容？
答：《指导意见》包括正文和一个附件，正文分为总则、考核内容、考核等次和标准、考核的组织实施、考核结果的运用、附则六个部分共40条，附件为《案件权重系数设置指引》。主要内容包括：一是明确考核范围及主体。明确考核工作的指导思想，规定了法官考核范围、工作原则，以及考评委员会的组成人员、办事机构、工作职责等。二是构建科学合理的考核指标体系。明确规定法官考核指标应当按照四级法院审级职能定位，根据不同法院层级、不同业务条线（岗位）特点，分层分类设置，对院庭长的考核指标单独作出
规定，同时赋予各地结合实际对考核指标内容进行细化和针对性调整的权力。三是明确考核的等次和标准。明确法官考核实行平时考核和年度考核相结合，同时根据《公务员考核规定》相关规定，结合法官职业特点，明确法官年度考核确定为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次分别应具备的条件和情形，并对短期交流、学习培训等特殊情形下办案任务核减的程序予以规范。四是强化考核的组织实施。对平时考核和年度考核的主要程序、相互关系等作出规定，对加强考核工作的组织领导、信息化建设、严肃考核工作纪律等内容提出要求。五是强化考核结果的运用。规定法官考核结果作为公务员考核结果记入公务员考核登记表，并作为法官等级升降、法官员额退出、绩效奖金分配等的重要依据，以考核促进法官队伍的良性发展。六是加强对权重系数设置的指引。以指引的方式对各地法院设置案件权重系数作出规范，着力实现不同业务条线、不同岗位法官办案工作可量化、可比较。
三、问：我们知道，对公务员的考核包括“德、能、勤、绩、廉”各个方面，《指导意见》要求对法官也进行“德、能、勤、绩、廉”全面考核，请问法官考核与公务员考核是什么关系？
答：实践中，各地法院对法官考核范围如何确定存在不同认识，特别是对法官考核与公务员考核的关系把握不一，也导致了不少问题：有的法院将法官考核与公务员考核作了区分，反复开展考核，加重了法官的负担；有的法院对法官业绩进行单独考核，其他方面仍按照公务员法有关规定进行考核，但这种做法一方面容易割裂办案业绩与政治素质、能力水平、司法作风等方面的关联，另一方面也可能在业绩考核与法官作为公务员的考核之间形成冲突，容易造成考核结果不一致；有的法院则合二为一，实行一次考核，多个结果运用，但由于《法官法》和《公务员法》对考核指标的规定不完全一致，导致实践操作存在困难。
应该看到，业绩考核作为法官考核的组成部分，与整个法官考核具有内在统一性，不能割裂开来；法官作为特定公务员体，法官考核亦不能突破公务员考核体系，另起炉灶单独开展。《指导意见》牢牢把握这个基础关系，明确法官考核即法官作为公务员的考核，法官年度考核结果即为其公务员年度考核结果，从而实现了法官考核与法官作为公务员的考核内在逻辑体系的统一，同时也避免了重复考核、多头考核，有效减轻法官工作负担。在指标体系设置上，法官考核在总体框架上沿用公务员考核“德、能、勤、绩、廉”的指标体系，将《法官法》规定的考核内容融入其中，既与公务员考核体系保持了一致性，又充分
体现了法官职业的考核特点。
汽车空调怎么开 四、问：法官考核要体现法官职业特点，《指导意见》对法官的业绩考核是如何规定的？
答：为充分体现司法改革精神，《指导意见》坚持聚焦主责主业、突出工作实绩的原则，侧重对法官办案业绩进行考核，从办案数量、办案质量、办案效率、办案效果四个维度设置考核指标，并对各项指标考核重点作出指导性规定。一是对办案数量的考核，提出以结案数量为基础，通过设置案件权重系数，实现不同业务条线（岗位）法官办案工作的量化比较。二是对办案质量的考核，以案件发回、改判等情况为基础，充分运用案件质量评查等机制，重点考核法官办案中证据审查、事实认定、法律适用、文书制作、释法说理、裁判结果等情况。三是对办案效率的考核，明确以审限内结案率等情况为基础，重点考核案件审理周期以及超过审理期限案件、长期未结案件等情况。四是对办案效果的考核，以案件取得的政治效果、法律效果和社会效果等情况为基础，重点考核维护国家安全和社会稳定、维护法律的严肃性和权威性、维护人民众合法权益、弘扬社会主义核心价值观等情况。此外，考虑到法官除了承担办案工作外，还承担着调研、宣传、督导等其他工作，为了使考核结果能够全面、准确反映法官工作量和工作成果，《指导意见》明确规定将法官
参与党和国家中心工作、重点工作，开展各类审判延伸工作，参加课题研究、案例研编等其他工作纳入法官业绩考核范畴。
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