如何破解物流顽症（上）
深圳取消9个路桥收费站 政府和物流公司共赢
在位于深圳松岗和东莞长安的收费站松安收费站，从今年3月笔记本键盘清理30号开始深圳共取消了九家收费站， 松安收费站就是其中之一 ，目前这里交通状况是非常顺畅的 ，但是在收费站取消收费之前这里却是另一番景象。
李师傅是位小货车司机，他每天都要往返于深圳和东莞之间的松安收费站，往返一趟要交十四元，李师傅告诉记者现在每天开车经过这里心情都舒畅了很多，但在以前只有愁眉苦脸的分了。他说：“没取消之前天天在那里堵车， 一堵要堵几公里吧， 过一个收费站大概要四五十分钟才能过得去， 在长安那里最长的时间堵了有一个半小时。” 同样在这一带经常跑车的罗师傅也跟李师傅有着同样的感受。他说 ：“经常堵车 堵多久啊？差不多一个小时也有 半个小时也有 很难说 主要是那个大货柜堵车”
李师傅还告诉记者，以前有收费站的时候，会出现司机冲卡的现象，这对于大家的安全行驶隐患很大。他说：“经常的把收费站的栏杆撞开了，非常危险。”
深圳交通运输委员会的工作人员告诉记者，深圳市政府早在多年前已经看到收费站对物流企业运营成本的影响和存在的交通安全隐患，因此，一直在进行取消收费站的工作，相关部门预计，取消收费后，原收费道路的车辆通行辆将增加30%以上，通行速度将提高20%以上。
深圳市交通运输委员会发展计划处科长李勇政告诉记者：“从正式筹备按照深圳市委市政府的统一部署 ，从2003年开始应该说对于取消收费站， 深圳市政府历时了十一年多的时间 总算完成了一个经营性收费站梧桐山隧道和八个深圳到东莞 ，深圳到惠州的交界收费站的撤站工作。
工作人员告诉记者，在取消的九个收费站中，难度最大的就是梧桐山隧道收费站，因为这是个经营性收费站，最后经过八年的反复谈判，深圳市政府终于以2.5亿元完成了对该收费站的收购。深证市政府花大力气取消收费站就是为了尽可能降低市民的出行成本和物流企业的运营成本。深圳市交通运输委员会发展计划处科长李勇政说：“因为深圳作为全国最大的陆路口岸城市和港口城市 ，应该说地理位置非常的特殊， 那么对于深圳市的物流业的发展 在全国以至整个世界经济当中都起着举足轻重的作用 ，取消这些收费站对于减少物流
企业的经营成本 ，提高综合路网的交通运行效率， 以及促进物流业的健康发展都具有非常重要的意义。”遗嘱不公正有效吗
百公里公路养活400人 路桥收费再现暴利神话
深圳和贵州取消了一些公路的收费，大大减轻了司机们的负担。而在某些地方，过路过桥费始终居高不下，是跟收费公路的运营公司有很大关系。在高额的利润背后，是高速公路内部效率低下，利益盘根错节，消耗巨大等深层次问题。有知情人向的我们提供了这样一个线索，河南高速公路发展有限公司洛阳分公司仅仅负责98公里收费公路的管理和养护，职工却超过400人，平均四个人管理一公里，情况是否属实呢？我们也赶赴河南进行了调查。
5月17写雷锋的作文号，记者来到了河南高速公路发展有限责任公司洛阳分公司，在公司大门口，记者见到了这样一份宣传牌，宣传牌上介绍，洛阳公司负责连云港到霍尔果斯高速公路洛阳段98.8公里路段的运营管理任务，公司现有员工403人，下设9个职能部门，6个收费站，2个路政大队，还有超限检测站和交通机电运维中心。记者注意到，这里竟然把有限责任公司写成了有限现任公司。公司副经理杨喜山告诉记者，公司确实有400多人，这都不包括
保安、后勤等人员。河南高速公路发展有限责任公司洛阳分公司副经理杨喜山证实：“ 确实是400多人。”
杨喜山告诉记者，河南高速公路发展有限责任公司是在原来河南交通厅高速公路管理局的基础上改制而来的，洛阳分公司的前身就是河南高速公路管理局洛阳分局，2000年8月成立。现在公司的主要业务就是收费及养护，那98.8公里路段的收费及养护需要400多人么，这些人用在什么地方了呢？杨喜山说，6个收费站需要240到250人，两个路政大队60人，9个职能部门40到汕头美食50人，超限检测、交通机电运维中心及其它辅助工种近50人，现在就是这400多人，人员还不够用。那么这400多人到底够不够用呢，用在一线的到底有多少呢？记者来到了洛阳分公司偃师收费站，这是洛阳分公司6个收费站中中等规模的一个站，负责偃师站双向四车道的收费及管理工作。公司现在正式员工40人中：收费员24人，运营监控中心5人，站长副站长3人，票管员2人，办公室2人，司机2河北省有多少个市人，其它人员2人。那么这40人管理运营这一个收费站，有没有减员增效的空间呢？河南高速公路发展有限责任公司洛阳分公司偃师收费站站长徐建州说：“咋说呢 ，工作强度大 ，减少难 。”
一线管理人员说工作强度大，减员难，那机关科室如何呢？这份通讯录上显示，洛阳分
公司现有5名经理副经理，另外还有9个职能部门，分别是办公室、政工科、劳动人事科，监察室、考核办、财务科、通行费管理科、路产管理科、养护管理科。那么这些科室都有多少人呢，他们在忙些什么呢，记者挨个科室走了一下。这间办公室内有四张办公桌，记者见到了两名办公人员。人事劳动科有四张办公桌，也只有两名办公人员，这间监察室房门锁着，无人办公。河南高速公路发展有限责任公司洛阳分公司监察室主任 苏瑞峰说 ：“ 昨天加班，两人休息。”
这间考核督察办公室也是房门锁着，苏瑞峰解释说，虽然也有督察两个字，但这个部门并不归他管。记者还发现，实际上职能部门不止这些。这是创建办主任的办公室，但创建办却并不包含在洛阳公司告诉记者的9个职能部门之中。苏瑞峰介绍：“ 文明创建一个职能科室，现在没人，可能有其它工作，一共四个人 。”
记者走了8间办公室，连同陪同采访的苏瑞峰在内，总共只见到了11名工作人员。那么这些职能部门、科室站点，中层干部有多少呢？洛阳分公司副经理杨喜山告诉记者说，6个收费站，每个收费站站长副站长3人，职能科室，科长副科长14到15人，两个路政大队、一个超限检测、一个机电运维中心管理人员各3人，中层干部最少在45人以上。那么每年公司费用多少钱呢？记者得到的答复是：“ 4000万。”
针对目前我国高速公路管理公司人员臃肿、效率低下的现状，张晓东和翟学魂认为，问题的根源在于，虽然现在路网已经畅通，但从管理上看，管理还没有通，体制更没有打通。对此，张晓东博士分析：“因为我们高速公路说采取这种贷款修路，收费还贷的方式，但是它是讲的是整个一条线是可以的。而我们把这些公路都分段分段承包出去了，说你这个县，你建这条路，大概几十公里，你那个，你建那个公路，100多公里，然后它们再层层转包，这样一来的话，它建的这段路，然后它当然就要对这段路有一定的投入。那这样一来，它本身就要考虑出入口，有了这个出入口，那就要考虑相应的收费。在高速公路当前的运营当中，从建设到运营一直能够看得到，就是此树是我栽，此路是我开，要想从此过，留下买路财。现在这段我建的，所以我就得收费，我就要设这个收费站。而高速公路我们说，这种模式应该说严重地影响了高速公路的效率。”
中国物流与采购联合会常务理事翟学魂说，他曾经做过专项研究，从全国范围内来看，如果改变现在的管理机制和模式，高速公路公司现在收费标准下降30%到50%，同样还可以做到盈利。翟学魂说：“比方举个例子来说，说我这一段公路，一共花了比如说1百亿，然后这是我国家规定的路费标准，谁能够帮我在最短的时间里还贷，我就把这个管理交给谁，外包给谁，肯定社会上有一大堆的人说我来吧。然后我保证这个8年给你回收，或者1
2年给你回收。那另外一个人说，我来，我11年，如果大家签了合同说，好，我最后选了你了，10年，如果你9年就回收完了，那我还可以给你奖励，那你说你会雇400个就是说科室的人员吗？你还会把自己的亲戚朋友之类的都塞到这里吗？你肯定不会了，因为这是一个业务了。就跟饭店的管理公司一样。所以其实如果，如果这个体制设计的目标就是在约定甚至比约定的时间更短的时间还掉贷款，然后把公路变成免费的，那有的是更好的方法。”
养鱼执法让公路三乱越治越乱
一条不足100公里的收费公路竟然养活了400多人，这也难怪深圳市政府撤销一个收费站需要花费8年时间和2.5亿元的代价，原来这背后有如此庞杂的人员设置和利益的博弈。由此收费公路的暴利也可见一斑。广告之后，我们再探访一条收费公路，看那里的乱收费现象是否得到缓解。
记者跟随赵师傅在下午五点钟从塘沽出发，车行三个多小时，到达北京界内，要去内蒙有两条路可以选择。这时候赵师傅选择了走五环，他告诉记者，六环24小时都允许通行，但是要交200多的路费，而五环虽然在晚上10点前对大货车禁行，即使遇到警察只罚一百块，如果遇不到警察就省钱了。结果，赵师傅刚上五环就被警察拦下来，记者看到，高速
公路上和赵师傅同时被拦下的货车有几十辆，长达数百米的货车停在路边。赵师傅也没能躲过去，被警察罚了一百。
在第二日凌晨赵师傅的货车到达内蒙境内，在那仁塔拉收费站前，赵师傅远远地就看到了交警，刚一走进交警就把赵师傅的车拦了下来，这回同车的另外一位司机王师傅下来和警察交涉，希望能少罚点，交警表示，是必须的，但是给司机们除了一个主意。交警说：“跟他再要五十，你俩一起交。你交五十，他交五十，可以了吧。”
刚在交警那交了五十，赵师傅的货车又在收费站交了六十元过路费，开出收费口又立刻被路政拦了下来。赵师傅告诉记者，像这种不到一百米之内就交好几轮钱的情况很常见，他们司机也都习惯了，对于的警察，他们是能躲则躲，躲不过就求，求不下来就只好认罚，话说不好还可能被多罚，没谱。赵师傅苦恼的说：“赶上警察夜里休息了，睡着了，我们就能过来。否则，晚上警察一招手就得罚五十。或者早上五点钟四五点，警察晚上罚的差不多了，他就放松了。”
经过18个小时颠簸，第二日下午两点到达锡林郭勒。赵师傅拿着提煤单，告诉记者，虽然辛苦，但是没办法，因为跑这趟路就是为了赚拉煤的钱。记者看到单子上显示着，每吨
煤运费255元，重量39。6吨。记者大概算了一下，这一趟货，赵师傅能赚一万多块钱。再加上去时拉糖的运费5000块钱，一共是一万五千块左右。这里面还要刨去来回油费6000多，过路费1300，饭钱300多，最后只剩下7500多块，两个司机分，每人拿到三千多块钱，这还不算路政和警察。
专家告诉我们，对于超限运输等违规行为，很多国家都是以重罚来制约，处罚力度非常大，比如欧洲，每超载一顿，会被2000到3000欧元，是运费的10倍，同时鼓励公众电话举报超载，并给予很高的奖励。德国第一次发现超载，司机会被警告，第二次发现，将面临3个月的监禁，1年内3次超限，会被吊销驾驶执照，终身不得从事驾驶行业工作。韩国对超限的司机判处1年以下有期徒刑，或相当于人民币1.5万元的，超限运输车辆一旦被发现，会被公路部门直接引导到法院接受法律惩处。日本一旦发现超载，货主、运输企业、司机都会被罚，超过行驶证最大载重量，会处以6个月以下徒刑，以及相当人民币7400元的；美国在外，还会被列入不良记录档案，同时会面临刑事诉讼以及监禁。此外，一些发达国家还在大货车上加装科技设备，一旦超载，车辆就跑不动。
张长青说：“发达国家在超限超载的立法上，是比较严格的，因为人人都想挣钱，但是不
能用违法的手段，如果他想用违法的手段，取得更大的利益，法律上 将让他付出更大的代价。”
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