建设高标准市场体系 推动全面现代化建设
■战XIANDAIYINGXIAO 建设高标准市场体系推动全面现代化建设
左城江
(中山大学国际金融学院广东广州510275)
摘要：2021年是我国全面现代化的建设元年。推动全面现代化建设，最根本的是发展社会生产力。而只有市场经济才能 有效推动社会生产力发展因此，要大力建设高标准市场体系，一方面充分地发挥市场在社会资源配置中的决定性作用，另一 方面更好地发挥政府作用，从而推动全面现代化建设。
催人奋进的句子关键词：全面现代化；高标准市场体系；市场机制；市场失灵
中图分类号：F文献识别码：A DOI：10.19932/jki.22-1256/F.2021.05.020
―、全面现代化建设已开局起步
2000年我国实现了总体小康，基本建成小康社会;2012年 11月，十八大提出全面建成小康社会的战略目标;2020年底我 国如期实现全面小康，实现了第一个百年奋斗目标，更是实现 了中华民族“千年梦想”。2020年是全面小康建成之年。全面 小康是全面现代化的前提和基础，但实践永无止境，中国特 社会主义建设不会止步于小康，中国人民不会小富即安、小进 即满，小康中国必然走向现代中国。2021年开
始，我国从全面 小康的新起点出发，踏上全面建设现代化国家、实现第二个百 年奋斗目标的新征程。从2020年到2021年既是跨年，更是两 个百年奋斗目标在传递交接。2021年是我国全面现代化的建 设元年。
202丨年至2050年（21世纪中叶）共30年，是我国全面现 代化建设时期。其中，2021年至2035年刚好15年，是全面建 设现代化国家的前半程，我国将从全面建成小康社会到基本 实现现代化。2035年，我国将基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，人均国内生产总值（GDP)为1.5万-2 万美元，达到中等发达国家水平，排在世界前40位，基本实 现美丽中国建设目标。2036年至2050年刚好15年，是全面 建设现代化国家的后半程，我国将从基本实现现代化到全面 建成现代化国家。2050年，我国将基本实现共同富裕，综合 国力和国际影响力领先世界，我国基本国情将由社会主义初 级阶段过渡到高级阶段，我国国际地位将由世界最大发展中 国家升格为世界最大发达国家，实现中华民族伟大复兴的中 国梦。
二、全面现代化建设面临复杂环境
给力网名改革开放以来，我国就从一个积贫积弱的农业大国，跃升 为中等偏上收人的工业大国。到2020年，我国国内生产总值 首次突破100万亿元，达到1015986亿元（约合15.8万亿美 元），占世界经济总量的17%左右，是1949年123亿美元的 1197.6倍；人均国内生产总值在2019年突破1万美元的基础 上，20
20年超过1.丨万美元，超过俄罗斯。2020年全国居民人 均可支配收人为32189元（约合5010美元），比2010年翻一番 的目标如期实现，居民收人增长与经济增长基本保持同步。1980年我国城镇化率不足18%, 2019年我国常住人口城镇化率已超过60%，逼近发达国家70%-80%的城镇化率。
而今的中国，制造业门类齐全，产能巨大；14亿人口的超 大市场，空间广阔，需求强劲；市场主体总量超过1.3亿，创业 创新活力充沛，发展韧性好，抗风险能力强；区域经济优势互 补，经济发展的进退空间和回旋余地大，战略纵深好；劳动力 人口 9亿，其中受过高等教育和拥有技能的人才1.7亿，高校中 理工专业学生人数约占全世界1/3，人力资源丰富；出口进口 并重，进口出口 “双轮驱动”，经济发展的稳定性和弹性好；制度优势明显，治理效能提升；中华民族勤劳聪明、踏实肯干、自律自强，中华民族传统美德倡导牺牲小我成就大我……这些 优势叠加放大，是支撑经济长期向好的坚强保证。
现在的中国，迈上全面建设现代化国家新征程，处于跨越 中等收人阶段、迈向髙收人国家行列的关键时期。然而目前 市场体系不健全，市场发育不充分；市场要素流动不畅，资源 配置效率不高；市场激励不足，市场约束不力；自主创新不强，发展质量不好；微观经济活力不强，宏观经济面临两难；资源 环境约束加剧，收人分配差距较大，民生保障短板不少。推动 全面现代化建设，就必须迎接上述挑战。
三、大力建设高标准市场体系
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推动全面现代化建设，最根本的是发展社会生产力。各 国实践充分证明，只有市场经济才能有效推动社会生产力发 展。市场经济能够在宏观上有效配置社会资源，在微观上有 效调动生产经营者和劳动者的积极性，实现效益最大化和效 率最优化。为此，1992年10月，十四大提出建立社会主义市 场经济体制；1993年丨丨月，十四届三中全会通过《中共中央关 于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志着社会 主义市场经济体制改革正式启动；2000年10月，十五届五中 全会宣布我国初步建立社会主义市场经济体制，标志着我国 步人市场经济国家行列；2003年10月，十六届三中全会审议 通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的 决定》，标志着社会主义市场经济体制逐渐完善;2020年5月，中共中央国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经 济体制的意见》，这是构建高水平的社会主义市场经济体制的 行动指南。因此，要完善社会主义市场经济体制，大力建设高 标准市场体系，激发市场活力，促进生产力发展。
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(一） 健全市场机制，充分发挥市场在社会资源配置中的 决定性作用市场通过消费者的货币选票与生产经营者追求利润最大 化的驱动力，解决“生产经营什么”的问题。消费者偏好的商 品需求上升，商品价格上涨；商品价格上涨刺激生产经营者增 加供给，商品价格回落，达到市场均衡，实现生产可能性
边界 上生产组合的选择。市场通过生产经营者竞争解决“如何生产经营”的问题。 为取得竞争优势，生产经营者改进技术，优化要素组合，在提 高个别生产率的过程中，社会劳动生产率随之提髙，推动社会 生产不断逼近生产可能性边界。市场通过要素市场的供求关系，解决“为谁生产经营”的 问题。生产经营者对投人要素的需求与公众(消费者)对投人 品的持有与供给相结合。消费者出售劳动力、土地、资本等生 产要素并取得相应的收人、租金和利息，这些生产要素越有价 值，收益就越大，赚取的货币选票越多，越能推动商品随选票 而流动与分配。市场机制能够有效解决“生产经营什么”“如何生产经营” “为谁生产经营”三大基本的社会资源配置问题。因此，要健 全市场机制，充分发挥市场在社会资源配置中的决定性作用。健全市场机制是当前最重要的是立法赋予公有、私有财 产平等地位并平等保护，禁止对不同所有制产权区别对待，营 造各类主体平等使用资源要素、公平公正竞争、同等受到法律 保护的市场环境。此外，要全面实施市场准人负面清单制度， 全面落实“全国一张清单”管理模式，凡是市场或社会能够解 决的问题，凡是企业或个人能够完成的事情，一律交给市场或家长给教师的真诚话
社会解决，交给企业或个人完成；健全公平竞争审査机制，加 强和改进反垄断与反不正当竞争执法；推进要素资源高效配 置，包括推动经营性土地要素市场化配置、推动劳动力要素有 序流动、促进资本市场健康发展以及发展知识、技术和数据要 素市场等；加强供应链基础设施建设，推动物联网技术应用， 发展“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”“智慧社区”。(二) 更好地发挥政府作用，有效弥补市场失灵市场经济并非万能。首先，市场存在不完全竞争。完全 竞争市场基本不存在，更多的是寡头、垄断
竞争、完全垄断等 不完全竞争。不完全竞争具有向下倾斜的需求曲线，导致MR 曲线与需求曲线的分离，进而导致利润最大化MR =MC 的决策 点产生偏移，产生死角损失，价格偏高、产量偏低，无法达到最 佳经济效率。其次，市场无法提供公共品。公共品有着巨大 的正外部性，无法排除使用的共享，而且成本巨大，不存在供 给层面刺激，不会促进私人性质的以利润最大化为目的的生 产。再次，市场具有负外部性。如环境污染是企业生产过程 中对公共环境强加的负面效益。在考虑利润最大化的决策 中，企业容易忽视环境污染成本等隐性成本，导致负外部性。 最后，市场无法解决社会公平问题。市场解决“为谁生产经 营”问题，取决于要素市场中个人的要素收人。商品分配不一 定流向最需要的人，但一定会流向收人最高的人。而个体之 间持有的生产要素不同，加上财产继承、教育水平差异等因素的影响，收人不完全以个人后天努力为分配依据，收人不平等 现象加剧了社会不公。可见，市场经济存在市场失灵。仅由
普通话排名市场调节的话，将不可避免地导致社会资源错配，最终影响经 济社会发展。因此要发挥政府作用，保持经济稳定运行，确保 经济环境有序。当然，政府发挥作用，并非意味着要大包大揽、提供管家 保姆式服务；并非意味着要有权任性、实施过多过细过于频繁
的行政干预。市场经济条件下的政府，要回归本分和主业，回 归基本角，恪守经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、 生态环境保护等基本职能，最大限度减少对社会资源的直接 配置和对微观经济的直接干预。建立现代财税制度，强化货
币政策、宏观审慎政策和金融监管协调；完善科技创新体系； 完善外商投资准人前国民待遇加负面清单管理制度，扩大金 融、医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等服务市场开放，构建 高标准自由贸易区网络，推动规则、标准等制度型开放，打造 市场化、法治化、国际化营商环境；完善“互联网+监管”，推进 信用分级分类监管，加强要素市场交易监管，加强新业态包容
审慎监管；加强监测预警，防范大宗商品、资本、技术、数据等 重点市场异常波动和外部冲击风险，维护市场安全。总之，只有“有效市场+有为政府”，才能有效提供“生产经
营保障”。只有市场或者政府，经济发展就会孤掌难鸣、缘木 求鱼。作为社会资源配置的两种力量，市场与政府不是此消 彼长、有你无我的，而是各有千秋、各有所长。市场与政府如 同一枚硬币的两面，要各就各位、各司其职，相辅相成、相得益 彰。
结语综上所述，“生产经营什么”“如何生产经营”“为谁生产经 营”“保障生产经营”，构成了社会主义市场经济体制下，发展社 会生产力的主要内容。我国要长期坚持社会生产力标准，完善 社会主义市场经济体制，大力建设高标准市场体系，一手抓健 全市场机制，充分发挥市场在社会资源配置中的决定性作用；
一手抓更好地发挥政府作用，有效弥补市场失灵，从而推动全 面现代化建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。参考文献：[1] 中共中央国务院.关于新时代加快完善社会主义市场 经济体制的意见
【N ].新华社,2020-05-18.[2] 中共中央办公厅国务院办公厅.印发《建设高标准市 场体系行动方案》[N ].新华社,2021-01-31.[3] 陆娅楠.中国经济总量首超100万亿元[N ].人民日报, 2021-01-19(01)[4] 保罗.萨繆尔森等.微观经济学[M ].萧琛译.19版.北 京：人民邮电出版社,2012.作者简介：左城江（2001-)，男，汉族，广东广州人，中山大学国际金 融学院2020级本科在读。
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