风从之江来:
国家标准化综合改革先行者
文 / 张克和 夏燕 张佩玉
日出东方，风起之江。
东海之滨的浙江，一千年前，便在中国标准化发展史上写下了浓墨重彩的笔画。从杭州书肆刻工毕昇发明的泥活字印刷术，到明代农书中记载的嘉湖地区水稻、桑树标准化栽培，无不向世人展示着标准在各个领域的广泛应用。
新中国成立后，标准化被视为经济和社会发展的重要技术基础，浙江也始终把实施标准化战略放在引领和推动经济社会发展的重要位置来谋划和推动。
改革开放以来，凭着“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦”的“四千精神”，浙江克服了一个又一个发展难题，创造了一个又一个辉煌，成为名副其实的改革“先行者”“模范生”。
进入新时代，在习近平新时代中国特社会主义思想指引下，围绕“标准化”工作先行先试，浙江再次走在全国前列。
2016年，国务院批复同意浙江省开展国家标准化综合改革试点工作。至此，浙江成为全国最早开展国家标准化综合改革试点的省份。
作为标准化战略的发源地和实践地，一路走来，浙江全省上下一张蓝图绘到底，大力实施标准化战略，把标准强省建设做为转型升级组合拳的重要一招，走出了一条独具特的标准化发展道路，成为展示中国标准化成果的一扇“重
要窗口”。
四年时间、三个阶段，回溯标准化综合改革试点的一个个关键节点，一帧帧生动画面，一幅浙江标准化工作“干在实处、走在前列、勇立潮头”的恢宏长卷跃然在眼前。法人代表变更
（一）开试点新篇（第一阶段：2016年底—2017年）
2006年9月27日，时任浙江省委书记习近平在省委政研室报送的《加强标准化工作实施标准化战略的调查和建议》上批示：“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远的意义。要加强领导，提高认识，积极推进，取得实效。”这一重要批示，言简意赅，内容丰富，寓意深刻，立意高远。随后，浙江翻开了全面实施标准化战略的新篇章。
一直以来，浙江省委省政府始终认为，标准化战略事关全局、长远，对浙江发展意义重大，是高质量发展的战略支撑和重要抓手——
率先颁布《浙江省地方标准管理办法》，规定地方标准内容涉及限量、成分要求等量化规定；发布《关于加快建设标准强省的意见》，明确建设标准强省的重要意义、总体要求，并对实施“浙江制造”标准提升工程、实施重点产业标准创新工程等工作提出要求……
在一系列“先行先试”基础上，2016年12月，国务院批复同意浙江省开展国家标准化综合改革试点工作。
至此，浙江成为全国最早获批开展国家标准化综合改革试点的省份。
国家标准化综合改革试点的落户，成为新常态下提升发展质量与效益的重要机遇，为浙江高水平全面
建成小康社会标杆省、加快供给侧结构性改革提供了有力支撑。
2017年初，浙江省国家标准化综合改革试点工作第一阶段实施方案面世。方案中，3份清单尤为突出，分别是第一阶段重点任务清单、第一阶段重要试点清单和第一阶段政策意见清单，并明确提出了各项目的责任单位和完成时间。
这以后，在试点第一阶段的一年时间里，浙江国家标准化综合改革试点工作紧紧围绕“两个高水平”建设，强化顶层设计，深化改革举措，着力打造标准化改革创新“浙江样板”。
省委深改领导小组把改革试点列为当年重大突破改革项目，省政府制定了改革试点工作方案，出台“标准化+”行动计划、浙江标准体系建设规划，改革试点工作的“四梁八柱”基本形成。
健康码怎么弄出来不仅如此，省政府还成立领导小组，与国家标准委建立了联席会议制度，建立标准化专项协调机制，制定专项标准化工作方案，以标准化推动重大改革、重大战略成果复制推广。
在体制机制方面，设立浙江省标准创新贡献奖，建立重要公共标准实施监督与评价机制，发布了首批企业标准“领跑者”名单，标准化管理体制和工作机制日益完善。
这一阶段，浙江还突出特，
持续围绕供给
中国标准化
侧结构性改革、治理体系和能力现代化、绿发展、基本公共服务、开放发展等，以高标准引领高质量发展。
围绕重要领域、关键环节，进行多角度、多层次的试点探索并取得显著成效。彼时，浙江开展国家标准化综合改革试点工作得到了中央深改办、国务院的高度关注，国家标准委根据中央深改办领导要求，对浙江改革试点工作进行全面提炼，共梳理出8个方面24条可复制工作经验。
（二）先行者破题（第二阶段：2018年）
2013房贷利率如果说，作为首个试点省，浙江在国家标准化综合改革试点工作第一阶段已然下了“先手棋”的话，那么进入2018年，随着第二阶段工作的展开，其改革更为全面深入，在关键环节以及诸多领域，都实现了全新突破。
这一年，标准化助力“最多跑一次”改革向纵深推进——
收纳盒浙江完成“双随机一公开”、监督评价与考核等5项标准制定，基本建成“最多跑一次”改革标准体系，以“最多跑一次”改革的经验和成果为基础，主导制定的《审批服务便民化工作指南》国家标准，推动“最多跑一次”改革实践成果转化为了国家制度成果。在引领政府数字化转型、助力“标准地”、自贸区等重大改革项目建设方面，标准同样成为重要的“催化剂”。
这一年，标准化不断支撑现代化经济体系建设——
高标准打造以数字经济为核心的新经济，助力“四大”建设，实施“品字标”标准提档工程，引领产业转型升级效果逐步显现。
这一年，标准化在助推实施重大战略举措上频频发力——
制定《浙江省全面实施乡村振兴战略标准化建设方案》，围绕农村一二三产业融合发展、农村产权制度改革、农业社会化服务体系等，构建乡村振兴评价标准体系。积极推动基本公共服务均等化，构建
通天峰覆盖教育、医疗等8个领域的基本公共服务标准体系，填补了省级标准在养老、医疗保险和低收入人保障等领域的标准空白。
这一年，聚焦建设开放强省，浙江在全国率先印发省级标准联通共建“一带一路”行动计划，举办首届中国义乌国际小商品（标准）博览会，建设金砖国家标准化研究中心，战略应对技术性贸易措施……以标准化构建了全面开放新格局。
此间，首届“浙江省标准创新贡献奖”更是这一阶段的一大亮点。
这个由浙江省政府设立的奖项，是浙江在标准化领域的最高奖项，也是全国首个省级政府获批设立的标准创新类奖项。
通过评选出重大贡献奖3项、优秀贡献奖9项，充分调动了各类标准创新主体的积极性，促进了全省标准化事业的健康快速发展。
（三）纵深处前行（第三阶段：2019年—2020年）
一项项精准有效的改革举措陆续推出，为标准化工作不断寻突破口，也为经济社会发展注入源源不断的动力。
2019年，进入试点第三阶段的浙江将试点改革之路越走越宽广，呈现出一幅幅蹄疾步稳的生动画卷。
这一年，在省委省政府和国标委的正确领导
下，浙江坚持以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，围绕“两个高水平”建设，重点抓标准体系建设、统筹协调机制、基础技术保障、标准实施效能，国际标准化、数字经济标准化、社会治理标准化、乡村振兴标准化均取得新突破。
同年10月，浙江顺利通过市场监管总局改革试点中期评估并取得好成绩。此间，构建政府治理标准体系、开展标准化建设考核、建立标准创新贡献奖制度等8项突出亮点，还得到了评估专家和总局领导的充分肯定。
2020年，浙江国家标准化综合改革试点进入收官之年。对标构建高质量发展的浙江标准体系和标准化工作体系的改革目标，浙江为此擘画了新的“攻坚图”。
一年来，固根基、扬优势，完善标准化建设实施机制；补短板、强弱项，破解标准化事业发展难题；拓领域、提效能，更好地发挥标准引领作用；抓基础、强支撑，加强标准化改革创新保障，这场改革试点的决胜之战，最终迎来了圆满收官。
回顾试点工作，四年来，政府与市场共治的标准化工作格局持续深化，部门标准化工作职责更加明确，标准制定、实施管理和监督机制日益完善，统一协调、运行高效的标准化管理体制不断完善。
四年来，省市县标准化工作协同推进，权责明确的工作体系更加完善，层级清晰、协调配合的地方标准体系基本建立，全省经济社会发展重点领域亟需的标准基本覆盖。
四年来，新型“浙江标准”体系全面建成，“标准化+”与“互联网+”“机器人+”联动推进，融入经济社会发展各个领域，形成了推动供给侧结构性改革、引领全省转型升级发展的重要力量。
我们看到，在标准由政府一元供给向政府与市场二元供给、由工业领域向一、二、三产业和社会事业全面拓展、由重制定向采用与制定并重的转变下，浙江标准化工作在高质量发展中不断彰显着新作为——
在民生领域，众多标准从无到有、从有到优，涵盖了从日常消费品到养老家政、物流快递、社会保险等各个领域，不断满足着人民众日益增长的美好生活需要。推进乡村振兴，引领节能减排，标准成为生态环保的“硬约束”；
“浙江制造”标准的制定，成为传统产业寻求转型升级的一把“金钥匙”。在物联网、大数据、人工智能、新能源汽车等领域，以科技创新为先导，诸多标准的推进研制，有力引领产业升级，增强了竞争新优势；
以标准化规范带动社会管理精细化，促进公共服务均等化，优化营商环境、提升政府行政效能，浙江已然成为国家治理标准化的先行者……
更重要的是，越来越多深谙“标准就是话语权”的企业主体，正通过积极参与行业、国家、国际标准制修订，将标准优势转化成产品优势、品牌优势，先行拿到市场“入场券”，成为名副其实的行业定义者、世界舞台的领跑人。
却顾所来径，苍苍横翠微。宝安汽车站
如果说，国家标准化综合改革试点在加快构建呈现浙江水平的高质量发展标准体系，助力争创环境竞争、产业竞争、区域竞争、开放竞争新优势上已经下了“先手棋”的话，那么未来，朝着“领跑者”这个目标，浙江将继续坚定脚步，开启征途，擘画“重要窗口”新的精彩。（作者张克和、夏燕单位为浙江省市场监督管理局
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