旅游援疆:类型、效应与建议
旅游援疆：类型、效应与建议
作者：景慧霞 明庆忠 石晓华
刁民在都市
来源：《旅游纵览》2022年第11期
        摘 要：新疆维吾尔自治区旅游资源丰富、特明显、发展潜力大，因此各援疆省市为落实援疆任务，纷纷选择旅游援疆。实践证明，旅游援疆不仅能快速拉动经济效益、促进就业，还能有效促进区域交流、增强民族团结，为新疆的繁榮稳定作出了巨大贡献。对于旅游援疆，明确研究较少，文章尝试梳理旅游援疆的基本类型，探索“送客入疆”发展历程与现状，以喀什地区为例，分析旅游援疆带来的经济、就业、技能提升等方面的促进效应等，并提出要持续推进旅游援疆战略、加大投资、推动文旅融合等建议，希望能对旅游援疆工作提供参考。
        关键词：旅游援疆；送客入疆；促进效应；发展模式
psp 2000维纳斯之爱        中图分类号：F592.7 文献标识码：A
        2010年，第一次中央新疆工作座谈会提出“要发展旅游业，把新疆建设成为我国重要旅游目的地”。随后，原国家旅游局和各援疆省市旅游部门认真贯彻落实中央部署，从政策倾斜、项目引进、资金投入、人才培养等方面对新疆旅游事业给予全方位支持。在众多旅游援疆形式中，“送客入疆”成为援疆工作的一大亮点。自2015年全国旅游援疆工作会议结束以后，旅游援疆专列更是越来越活跃、数量越来越多，甚至出现了双向旅游专列。旅游
援疆专列的开启，不仅给新疆带来了大量的游客，还带来更多的专业技术，使各援疆省市对对口援疆地区的感情进一步升华，拉近了彼此之间的联系，使得民族大团结“落地生根”。
        目前，对旅游援疆的研究较少，且主要从援疆模式[1]、旅游产业发展[2]、政策建议[3]、旅游客源市场等方面进行研究，而对旅游援疆新闻报道较多[4-12]。本文梳理旅游援疆的基本类型，“送客入疆”的发展历程与现状，以喀什地区为例，分析旅游援疆带来的促进效应等，并提出一些建议，以期推动旅游援疆进一步的发展。
        （一）旅游援疆的类型
灭老鼠的方法        2015年7月，原国家旅游局发布了《进一步推进旅游援疆工作的指导意见》（以下简称《意见》），明确指出旅游援疆工作将围绕加强旅游规划援疆、支持新疆旅游基础设施建设、支持打造精品旅游区、打造特旅游产品、大力实施“游客送疆”工程、实施旅游企业“双百结对”支援计划、支持发展特旅游购物、加大旅游人才培养力度、加强新疆旅游宣传推介、支持兵团旅游提升发展等十大援疆任务推进。围绕新疆工作总目标，各援疆省市响应《意见》号召，开启了全方位援疆计划。
        1.统筹规划
        各援疆省市坚持整体理念、发展全域旅游，强化顶层设计，注重规划引领，充分挖掘当地旅游资源，为新疆各地旅游规划建言献策，打造精品旅游线路。例如，独库公路充分挖掘沿途的旅游资源，整合规划，成功打造了一条自驾游旅游线路，突出了新疆地域特点。
        2.景区援造
        新疆地理位置特殊，旅游资源丰富，但是缺乏统筹、开发，各景区特不明显。自第一次中央新疆工作座谈会召开以来，各援疆省市积极响应旅游援疆号召，对各大景区进行重新规划和定位，打造出了一批高质量的5A级景区，部分景区已成为当地的重要名片。例如，深圳援疆改造的喀什噶尔古城、河北邯郸援建打造的巴音布鲁克景区等已经成为当地著名的标志性景点。
        3.基础设施提升
联想台式电脑        基础设施是旅游接待的基础。自第一次中央新疆工作座谈会召开以来，中央和各援疆
省市重视基础提升，主要从道路、加油站、厕所、游客服务中心、停车场、标识牌、景区栈道等方面入手，大大提升了新疆整体承载力。
        4.人才支援
        人才引进和培养是旅游援疆的又一重要举措，援疆省市通过人才引进、集中培训、专家座谈、一对一指导等方式，为受援地输送和培养了一大批旅游人才。自第二次新疆工作座谈会以来，各援疆省市累计输出文化和旅游干部2100余人，培养旅游人才8.6万余名。
        5.宣传促疆
        各援疆省市依托自身发展优势，借助网络及新媒体平台，积极推动招商引资项目推介活动，大力宣传新疆旅游。各援疆省市与受援地共同策划了多次旅游宣传活动，以“油画塔城、文化净土、康养天堂”“丝路援疆情 沪喀一家亲”等为主题的新疆旅游推介会相继在深圳、浙江、辽宁、上海等援疆省市举行，充分展现了新疆旅游的区域特、文化特和民族特。
        6.智慧旅游
        各援疆省市大力实施旅游数字赋能工程，打造“一部手机游新疆”项目，通过建设“智慧旅游”平台，使新疆旅游实现智能化和数字化。
        7.文旅融合
        “文化润疆”和“旅游兴疆”战略是新疆发展的重要举措，各援疆省市将文化润疆工程和旅游兴疆战略深度融合，推动了新疆旅游高质量发展。例如，上海市结合喀什地区特殊风土人情，制作了《喀什传说》《阿凡提新传》等文艺精品；援疆省市与受援地开展“非遗”展示周活动，实现“非遗+旅游”双重发展模式。
梦见脚上踩屎        8.产品策划
        以喀什为例，春秋集团结合喀什地区文化广播电视和旅游局推出的2020秋冬游八条优惠政策，推出一系列旅游产品。例如，“喀什胡杨季”摄影、徒步、观光等主题旅游产品；“沿着明星足迹，打卡喀什网红点”精品线路；喀什古城、巴楚县的红海景区、夏马勒林场奇特村、白沙山、叶城锡提亚迷城、七仙女核桃园、红石榴风情园等网红景点的精品定制线路；泽普金胡杨、巴楚野胡杨、叶城新藏公路、塔县盘龙古道、红其拉甫、慕士塔格峰冰川等特旅游景点。
        9.送客入疆
        为推动新疆旅游业发展，各援疆省市纷纷开展“送客入疆”活动，除了点对点的援疆旅游专列以外，甚至还出台赴新疆奖励政策，包括交通补助、旅游补贴等。据统计，自第二次新疆工作座谈会以来，“送客入疆”项目累计为新疆输送游客609.5万人次。
        （二）“送客入疆”的发展历程与现状

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