上海市镇保、城保、农保、综保的区别
上海市镇保和城保、农保及综合保险
学术浅见 2010-11-30 22:24:16 阅读59 评论0   字号：大中小 订阅
 
    近年来，上海的城市化速度进一步加快，郊区大量农民因离地而改变了户籍性质。目前归类上海市的社会保障类型，应该有四种类型。即：小城镇社会保险（镇保）、城镇居民社会保险（城保）、农村基本养老保险（农保）以及外来务工人员的综合保险。二、镇保政策的主要内容
一、上海市镇保和城保、农保及综合保险的简要比较
    镇保的缴费和待遇水平均介于城保和农保之间，( 镇保的补充保险上去的话，待遇水平可以超过城保) 。四者之间存在着适用主体、缴费基数和比例、待遇等方面的不同，但四者是可以相互转移和衔接的。
1、四者的不同：
    一是适用主体的不同。关于这一点区别单从各名称中就能看的出来。镇保主要适用于本市郊区范围内用人单位及其具有本市户籍的从业人员，以及经市政府批准的其他人员。城保主要用于本市范围内城镇的机关、企业、事业单位及其在职人员、退休人员。农保主要适用于本市范围内农村各乡( 包括实行镇管村体制的镇)的企业( 含外商投资企业) 、事业单位、机关和其他各类经济组织及其在职人员；农、副业从业人员；个体工商户及其帮工。外来从业人员综合保险是社会保险，由政府行政部门主管，委托商业保险公司理赔。它包括了工伤（或者意外伤害）、住院医疗和老年补贴三项保险待遇。这一政策实施后，凡本市用人单位使用外来从业人员和无单位的外来从业人员，都要缴纳综合保险费（用人单位使用外来从业人员由单位缴纳，无单位的外来从业人员由自己缴纳）。 通俗的归纳就是市区与郊区、城市与农村的主体区别。
    二是缴费基数和比例不同。目前，城保由单位和职工个人共同承担，其中单位负担的城保的缴费基数为上年度全市职工平均工资，如果职工实际工资和上年度全市职工平均工资不一致的，将按照职工实际工资缴纳，但最低不能低于全市上年度职工平均工资的60%，最高不得超过上年职工平均工资的3 倍，缴费比例是37%( 家里装修定制衣柜即养老22%西湖景点、医疗12%第一届奥运会时间、失业2%、生育0. 5%、工伤0. 5%) 。镇保个人不用缴费，全部由单位承担，单位的缴费基数是
上年度全市职工月平均工资60%，缴费比例是24% ( 即养老17%，医疗5%，失业2%。征地农民参加镇保只需要缴纳22%，失业2%无需缴纳。) 。农保只有养老保险一个险种，缴费由企业和个人共同承担,其中企业按照计税工资总额戒什么戒什么15% 的比例缴纳养老保险费,以本乡( 镇) 上一年度劳动力月平均收入为缴费基数，按照5%的比例缴纳养老保险费。而在综合保险中，除外地施工企业外，用人单位和无单位的外来从业人员按照缴费基数12.5％的比例缴纳，外地施工企业按缴费基数7.5％的比例缴纳。缴费基数为上年度全市职工月平均工资的60％三是待遇不同。一般来说，城保的待遇最高，保障内容最全面。农保只有养老保险，待遇最低。镇保保障内容和城保一样，但待遇水平介于二者之间( 从理论上讲，如果帐户比较大的话，保障水平可以超过城保，但实际中企业一般不愿意缴纳，基本上没有办法超过城保) 。如果单独以每月养老金作比较的话，按照2004 树有心眼打一字年的标准，城保最低退休金为460 元，镇保养老金最高不超过555 元，松江区车墩镇农保养老金为70- 80 元，[ 5] 差距非常明显。
二、尽管社会保险四者之间存在着适用主体、缴费基数和比例、待遇等方面的不同，但四者是可以相互转移和衔接的。
    城保、镇保和农保之间的衔接。根据上海市深化城保、推进镇保、完善农保的工作思路，从业人员变动工作单位，用人单位和从业人员可以协商确定参加保障的类型；个人可以按照以下原则选择社会保障类型；已参加城保且仍在原投保单位工作的人员，应当继续参加城保；原参加城保如果发生合同到期或者被新的单位招用，经与企业协商一致可以继续参加城保，也可以参加镇保；已参加农保的人员应当适时转入镇保。对原参加城保或农保的人员，现转入镇保,其原缴费年限和缴费额按上级有关规定衔接计算。农保转镇保的折算办法：年度单位缴费划转额/ 年度镇保缴费标准。镇保转城保折算办法：年度单位缴费划转额/ 年度城保缴费标准。镇保转农保后个人补充养老、医疗保险帐户储存额( 余额) 的处理：分别由镇保、医保经办机构清算后一次性支付给本人。城保转镇保后城保个人养老、医疗保险帐户储存额的处理：分别划入补充养老保险帐户和医疗保险帐户。城保转农保后城保个人养老保险帐户储存额划入农保个人养老保险帐户；医疗保险帐户储存额由医保清算后一次性支付。按照现行标准，一般来说，镇保一年的缴费额转入城保的话，只能折算7 个月左右。
 
名侦探柯南有灰原哀    最近在做一个围绕农村户口是否可以享受社会保险待遇的真实案子，案子远比只是社会保险一个诉请更复杂。记得上课的时候老师讲过上海市的社会保障，但是当时由于没有认真的听讲，也没有认真做好笔记导致现在用到该知识点的时候就懵了。现在就好好总结下这个知识点，弥补曾经的过失，以后做起来就会得心应手

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