养老保险 重点集合
第1章概论
第1节养老保险的概念、地位和作用
1、养老保险的概念和特征
养老保险的概念：
养老保险又称老年保险或年金保险，是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或有哪位老年丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和生活服务的社会保险制度。
根据保险范围、保险水平、保险方式的不同又可分为基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险。国际通常称之为养老保险的第一支柱、第二支柱和第三支柱。
基本养老保险：是有国家立法强制实行的政府行为，全体劳动者必须参加。基本养老保险事务由政府设立的社会保险机构负责经办，为劳动者老年丧失劳动能力提供基本的生活保障。
补充养老保险：是在国家法律、法规和政策的指导下，在企业和职工已经参加基本养老保险的前提下，由企业或单位与职工视企业经营状况，通过民主协商，自主确定是否参保和确定保险水平，自行选择经办机构。它是一种企业行为，是基本养老保险的必要补充。
个人储蓄性养老保险：完全是一种个人行为，公民和劳动者均可按照自己的意愿决定是否投保以及投保的水平和选择经办机构。
养老保险的特征：
1、养老保险具有的社会保险共同特征
1 强制性
2 互济性
3 普遍性
2、养老保险的自身主要特征
1 保障水平的适度性
2 享受待遇的长期性
3 保障方式的多层次性
4 与家庭养老的关联性
2、养老保险的由来和发展
19世纪80年代，德国第一次帝国议会法令的形式，制定公布了疾病、工伤和养老保险，成为社会保险的创始人，标志着社会保险从此进入了国家立法阶段
1908年奥地利实行了养老保险制度
英国分别于1908和1911年建立了养老保险和事业、疾病保险制度
1910年法国建立了养老保险制度
1913年瑞典实行养老保险制度
……
养老保险国家分类
1、传统型的社会养老保险，贯彻“选择性”原则（即选择部分人实行），代表为美国、日本等多数国家
2、全民福利型，实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”和“从摇篮到坟墓”的各种生活需求在内的社会保障制度，代表为英国、瑞典
3、国家型社会保险，规定一切丧失劳动能力的劳动者都实行社会保险，保险费由单位负担，各种保险统一组织经办，并由工人共同参与管理。代表前苏联
4、公积金型社会保险，实际上是一种强制性储蓄，代表新加坡
国际上养老保险两种趋势
1 一部分国家实行福利型保险，保险水平较高，高福利、高消费，使得
国家福利费开支过大，税负过重，削弱了经济实力，它们已经感到不堪重负，难以为继，正在改革和寻求出路。
2 一些国家实行公积金型保险，强调自我保险，突出效率原则，在一定
程度上避免了高福利国家的一些弊病，但这种保险如何解决互助调剂、共担风险的问题，尚需进一步研究。
3、 养老保险的地位与作用
养老保险的地位：
养老保险作为社会保险制度的重要组成部分，在我国国民经济与社会发展中占有十分重要的地位，发挥着积极的作用。
养老保险的作用：
①解决劳动者的养老问题
②促进整个经济和社会发展
③保障了劳动者在因老年丧失劳动力后能从社会得到经济补偿
④在基金筹集与支付的过程中，实现了国家、企业和劳动者的原始
收入再分配
⑤对均衡地区之间、企业之间的经济负担，调节劳动者之间的收入分配，缩小贫富差距，保障劳动者基本生活
⑥养老保险在社会在生产中处于中介地位，是联系生产与消费的中间环节
⑦建立养老保险制度是我国建立社会主义市场经济体制的客观要求，又是发展社会主义市场经济的基
本条件。
贫困救济金 960元∕月；失业保险金 1200元∕月  1500元∕月
第2节 养老保险的基本原则（简答或论述）
1、 基本保障原则
是对劳动者退休后的基本生活予以切实保障，这就是养老保险的保障原则。
低收入人的养老金替代率较高，而高收入人替代率相对较低
2、 保障水平与社会生产力发展水平相适应原则
①如果保障水平过低，则无法发挥保障功能
②如果保障水平超过社会生产力发展水平，则会在客观上造成“养懒汉”的社会效益
③充分考虑到国家、企业和个人的综合承受能力
3、 强调公平与坚固效率的原则
实行“普惠制” 养老保险体系普遍适用于全体国民
4、 权利与义务相对应的原则
被保险人必须履行规定义务后，才能具备享受养老保险待遇的权利，义务有：
1、必须依法参加基本养老保险制度
2、必须依法缴纳基本养老保险费或税，并达到规定的最低缴费或税
年限
小学生教师节祝福语5、 广覆盖原则
其发展方向是建立覆盖所有城镇劳动者的统一的基本养老保险体系。同时，广大农业劳动者也要建立有别于城镇的养老保险制度
6、 管理服务社会化原则
(1) 政府制定要老保险政策并进行监管，但不直接经办养老保险
事务，而是按照政事分开的原则，委托或设立一个社会机构
管理养老保险事务和基金
(2) 建立独立于企业事业单位之外的基本养老保险体系，基本养
老金实行社会发发放
(3) 依托社区开展退休人员的管理服务工作
7、 分享经济社会发展成果原则
通过建立基本养老金调整机制，使退休人员的收入水平随着社会经济的发展而不断提高，分享社会经济发展的成果
8、 法制化原则
养老保险行为必须在法律法规的框架范围内进行。同时，养老保险的覆盖范围、实施主体、筹资方式、基金模式、待遇水平和管理方式等，都需要有法律法规来界定。
第3节 养老保险与商业人寿保险的区别
1、 保险的性质不同
2、 保险的对象不同
3、 实施的依据不同
4、 保险的水平不同
5、 权利和义务相对应的程度不同
6、 经营主体和目的不同包饺子的手法
第4节 养老保险的基本模式和发展趋势
1、 传统养老保险模式
传统型养老保险制度以美、德、法等发达市场经济国家代表（1） 德国的养老保险制度
1、国家立法和社会自治管理相结合
2、保险费用由“三方”合理负担
3、保险类型和管理形式多样化
4、养老保险实行现收现付模式
（二） 美国的养老保险制度
美国的养老保险制度，由国会立法，强制执行。条件：1、年满65岁；2、缴纳社会保障税满10年。
美国采取社会保障税的形式筹集社会保险基金
企业年金在美国被称为“死人年金”
985211大学是什么意思此外，美国人还有个人储蓄保险
（三）法国的养老保障制度
法国养老保险最初建于1910年  “共同制度”
享受养老跌条件是年龄达到60岁，并满足规定的缴纳期限
如果65岁退休，缴费达160个季度（四十年），可以获得全额养老保险金
2、 高福利国家养老保险模式
20度穿什么衣服合适福利型养老保险制度以日、英、澳、加等部分市场经济国家为代表，在日本成为“国民年金”；在英国和澳大利亚，成为“老年年金”；在建安大成为“普遍年金”
（1） 加拿大的养老保险制度
1、承诺最近本的收入保障
2、为退休者提供确保公平的机会
3、使加拿大国民能够避免退休后的生活困难
加拿大政府规定，正常退休年龄为65岁，不得超过69岁，不得遭遇55岁（2） 日本的养老保险制度
日本养老保险包括两大类：
一是根据《国民年金法》《后生年金保险法》等制度，按照社会保险原则给付的年金。“公共年金”，终身享受，强制过敏加入二是根据合同支付的年金，如个人年金、邮政年金等企业年金，国民任意参加
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公共年金由国民年金和雇员年金两部分组成
（3） 英国的养老保险制度
英国的养老保险建于1908年，为社会救助模式
包括两个层次：1、统一水平的津贴，成为国家基本年金；2、对基本年金的补充，又称为国家收入关联年金
（4） 澳大利亚的养老保险制度
澳大利亚的养老保险制度建于1900年，典型的全民津贴制度
3、 前苏联和东欧国家计划经济下的养老保险模式
（1） 前苏联的养老保险制度
1、 适用于所有的工人和职员
2、 完全由国家实施，保险费由企业和机关负责支付，不从工人和
支援的工资中做任何扣除
3、 工人和职员在年老以及丧失劳动能力的情况下得到保证
4、 保证适用于工人和职员的家庭
5、 养老保险待遇均按工资一定比例来计算，并规定待遇最高额度
和最低保证额
4、 新加坡、智利等新兴市场经济国家的公积金模式
1、 完全个人供款
2、 建立个人账户
3、 养老金计有私营公司经营
4、 养老金计付方法
（1） 计划提款方式
（2） 终生年金方式
（3） 临时提款家终生年金方式
5、 养老保险选择的发展趋势
（1） 养老保险面临的问题
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1、 人口状况的变化
2、 退休人口不断增长
（2） 世界各地养老保险制度的改革
在南美，养老保险制度的主要类型是公共与私营结合的混合制度和由私营机构管理的全面私营计划
在亚洲，这些计划多变现为公积金
在欧洲，越来越多的国家已经采取步骤，改革传统模式
（3） 发展趋势
目前，越来越多的国家已经采取步骤，试图将公共的现收现付体制转变为完全积累机制
加拿大、美国的减轻政府养老金的措施
（1） 增加工作年限
（2） 征收社会保障福利税
（3） 扩大社会保障缴纳款网
（4） 提高退休年龄与人口寿命比例指数
（5） 调整消费者物价指数计算
（6） 投资于资本市场
（7） 社会保障体系私营化
（8） 社会保障体系私营化
（9） 建立个人养老金账户，是政府提供未来社会福利的重负中解脱出来
第2章 中国养老保险制度的创立和创新历程第1节 养老保险制度的初创
一、 限定《劳动保险条例》的背景
第一届全体议会通过的、起临时宪法作用的《共同纲领》第23条关于在企业“逐步实行劳动保险制度”的规定，扶着原劳动部会同中华全国总工会草拟《劳动保险条例》
1950年拟定了《劳动保险条例》草案，政务院于同年10月27决定予以公布
二、《劳动保险条例》的颁布及其主要内容
《劳动保险条例》的颁布实施标志着我国初步建立起企业职工的养老保险制度
企业每月必须按照职工工资总额的3%缴纳保险费，其中30%上交全国总工会，70%存于各企业工会基层委员会
《劳动保险条例》规定退休条件：男年满60岁，一般工龄25年，本企业工龄10年；女年满50岁，一般工龄29年，本企业工龄10年。从事井下、高空、高温工作的职工，退休年龄提前5年；工作1年工龄按1年零3个月计算。从事有害健康的化工、兵工工作的，退休年龄提前5年；工作1年按工龄1年零6个月计算
养老待遇大约相当于职工本人工资的35%--60%
三、《劳动保险条例》的正式实施及其发展完善
《劳动保险条例》经国务院通过后，于1953年1月2日正式公布实施，同年1月26日，原劳动部公布了《劳动保险条例实施细则修正草

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