我国人口老龄化问题与推迟退休年龄政策探析
我国人口老龄化问题与推迟退休年龄政策探析
作者简介：边彦朝（1982-），男（汉族），硕士研究生，从事民族文化产业研究。
摘 要：随着我国人口老龄化进程加快，现行退休年龄政策与人口老龄化的矛盾日益加剧。鉴于我国异常复杂的老龄化问题，推迟退休年龄是大势所趋，但应谨慎预测和处理可能出现的问题，尽量减小推迟退休对我国经济、政治和文化的冲击。
关键词：人口老龄化；推迟退休；政策
中图分类号：f831      文献标识码：a      文章编号：1006-026x（2012）11-0000-02
一、我国人口老龄化问题异常复杂
人口老龄化是指由于出生率下降和平均寿命的延长，老龄人口在总人口中所占比重不断增加的过程。人口老龄化给社会、经济、政治等带来的一系列问题就是人口老龄化问题，主要指人口老龄化所引起的社会经济问题和老年人需求和社会发展之间的矛盾[1]。如何改变图片大小
据人口研究机构统计，65岁以上老人从7%增加到14%所需的时间，法国是115年，瑞典是85
年，美国是66年，英国是45年，而中国只需要25年[2]随身空间之大福晋。1999年，中国进入了老龄社会，是较早进入老龄化社会的发展中国家之一[3]。在中国经济50人论坛2011年年会上，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，中国人口变化的最大特点是“未富先老”，2000年，中国65岁以上老人占人口结构比重为6.8%，与世界平均水平完全一样，至2009年，中国的老龄化比例已达7.5%。这将成为“十二五”最重要的挑战[4]。
我国人口老龄化既有与经济发达国家相类似的一面，也有自己的特点，其中最突出的就是老龄化速度快，老年人数量多，地区差别大，且与严格控制人口增长同步，我国的老龄社会是在家庭功能弱化，社会保障制度还不完善的条件下到来的。因此，老龄化对我国经济社会发展的挑战比经济发达国家更为严峻：一般而言，老龄化是伴随着劳动力供给紧张而来的，而中国却是老龄化和劳动力供给过剩同时到来，因此留给决策者的空间非常狭小；在今天的中国，老年人不断增多，社会物质财富还不能充分满足人们的需要，社会养老保障体系还不健全，家庭养老仍肩负着历史重任，这就意味着道德教育和法律实施同时面临严峻考验；在未来可预见的时间内，现收现付还将是社会养老保障的主要支柱，人口老化导致的赡养问题无疑会降低中国的投资增长率，从而减缓经济增长；中国现为高储蓄率，尽管依赖子女是多数老年人最希望的养老方式，但随着“四老争一小”格局的形成，更多的dnf二次觉醒任务
人将会选择社会化养老，并为之增加储蓄。由此可见，我国人口老龄化问题不仅仅是一个老年人人数和比例的问题，更是一个较为复杂的社会经济问题。“未富先老”的严峻形势要求我国用很少的物质资源供养世界上最庞大而且迅速增加的老年人。
二、推迟退休年龄是我国的大势所趋
随着老龄社会到来，我国现行退休年龄政策与社会发展的不适应性日渐凸显：①我国现行的退休年龄是男职工满60周岁，女职工满50周岁，女干部满55周岁，而经过半个世纪的发展，我国的人均寿命已由40岁上升到65岁[5]。偏低的退休年龄与提高了的人口预期寿命间存在较大差距，女性的平均寿命高于男性而退休年龄却低于男性。②我国制定提前退休政策的主要是出于对特殊人的保护，但一些人未满国家法定退休年龄提早进入了退休行列，大量老龄人口的再劳动和提前退休者的隐性就业加剧了失业问题；而且提前退休在一定程度上浪费了尚可利用的人力资源，对我国当前的养老保险资金的供求带来了一定的压力，加重了养老保险制度的运行负担，有碍于养老保险制度的稳定和长远发展。③老年人口数量的增长及寿命的延长、出生率的降低，提高了老年赡养率，增加了养老金成本。金庸侠传3六脉神剑
在国际上，为了应对老龄化，大多数国家都提高了退休年龄，利用老年劳动力在知识、技
能、经验方面的优势，来缓解老龄化带来的问题。我国很多学者也主张通过延长退休年龄来应对我国的人口老龄化问题，认为推迟退休能缓解养老负担，增加国民收入。但也有许多人对此持反对意见，认为此举虽能在短时间内能缓解养老保险基金的压力，但会在社会就业和经济效率的提高方面带来负面影响，加重社会负担。
大连日本料理店
有人认为在整个社会的工作岗位吃紧的前提下，延长退休年龄，意味着有一大批年轻人不能得到工作岗位，增加了就业压力。他们认为就业岗位需求并非无限，近几十年内处于黄金劳动年龄的人将保持较大比重，此后将慢慢进入老年社会，故在近期让处于黄金劳动年龄的人就业对社会是有益的，如延长退休年龄将会使这一优势转化为社会负担，对中国的经济发展不利。此外，也有学者认为国际上采取延长退休年龄的做法并不是用来解决养老保险负担问题，而是劳动力短缺，而中国的劳动力目前并不短缺，退休年龄的延长会使企业多交几年的保费，接近退休的工人的生产率比较低，这样会加大企业的成本，影响了企业的竞争优势，而且通常来说，老年人的工资水平远远超过年轻人，推迟退休会给企业造成繁重的经济负担。持反对意见的大多是下岗职工、企业内退的职工和部分在职职工。这部分人多从事体力劳动。根据目前就业状况和政策变化的趋向更愿意早日退休，早日拿到正式的退休金，这比目前拿到的下岗生活费、企业内部退休金甚至工资都要稳定，另一方
面，他们因为年轻，完全有能力再从事一些别的工作得到收入。
决定退休年龄的因素很多，但主要的是人均寿命、劳动力供求情况、养老保险基金储备、劳动环境与工作性质、初始劳动年龄以及社会经济发展水平。第一，多年来，随着我国人民生活水平不断提高，人均寿命也不断延长，退休年龄也应该相应延长。延长退休年龄是人类预期寿命延长和人力资本投资年限不断延长的必然要求，是维护代际公平的必然选择[6]。第二，我国的劳动力的供求情况已经发生了变化，退休政策也应随之进行调整。第三，随着老年人口不断增加，我国的基本养老保险基金支付压力越来越大，可以考虑适当提高退休年龄。第四，信息时代下，劳动者的劳动环境和工作条件不断完善，主要以脑力劳动者为主，他们有效工作的年限在不断延长。第五，随着人们受教育的年限不断延长，从而使初始劳动年龄不断提高，退休年龄也应该相应地延长。第六，随着社会经济发展水平的提高，劳动者劳动时间在缩短，休闲时间在延长，退休年龄的规定也应该考虑到经济发展的状况和人们的休闲时间的变化。
除此之外，推迟退休年龄将会给我国经济社会发展带来一系列的积极影响。首先，推迟退休年龄有利于人力资源合理配置。由于人口生育率越来越低、人均寿命越来越长、社保压
力也越来越大，而且达到退休年龄的劳动者正处于知识储备和经验最丰富的时期，过早退休对于劳动力资源是极大的浪费。
其次，推迟退休年龄有助于应对养老金高隐形债务问题，缓解我国养老金的缺口。如果把到了退休年龄的职工工作年限再延长5年，国家可以少支付5年的退休金。退休年龄延长后，虽会对年轻人特别是大学生就业产生一定的影响，但程度有限，不会增加太多的就业压力。目前大学生就业主要有两条途径：国家机关和企事业单位，企事业单位用人机制较灵活，单位与员工双向选择，退休年龄延长不会阻止单位解雇不合适的老员工，也不会影响老员工主动辞职，所以影响不大，国家机关能够给毕业生提供的公务员岗位数量有限[7]，即使算上各省市政府的招聘人数，所占的比例也特别小。从缓解养老保险基金支付压力角度出发，低龄退休是造成中国养老金负担过重的主要原因之一，提高退休年龄可以减轻统筹基金的压力。

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。