中国对东盟直接投资的问题及提升对策研究
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中国对东盟直接投资的问题及提升对策研究
文/何兵郑可昕
摘要：东南亚国家联盟简称东盟（A S E A N)，是东南亚地区组织中体系较为完善的经济联盟，也是中国
的主要贸易伙伴之一。2010年中国一东盟自由贸易区
成立，是中国在世界经济结构深度调整与改革的大背
景下，积极寻求的一个可持续、全方位的经济合作发展途径。伴随着2013年“一带一路”倡议的提出与深入推进，东盟成为中国的主要对外投资目的地之一，也被认为是经济发展最有活力、投资最具潜力的地区
之一中国对东盟直接投资是促使双方经济与贸易合作关系飞速发展的至关重要的环节。目前，中国对东盟直接投资虽然增速快，但存在效益不显著、产业结构不平衡等问题。在“一带一路”倡议的大背景下，深 入了解中国对东盟直接投资的现存问题以及探讨提升对策就具有非常重要的现实意义
关键词：东盟；直接资；提升对策长江十年禁渔
—、引言
2019年中国一东盟媒体交流年的开幕式在北京举 行，这不仅仅是深化中国同东盟之间战略伙伴关系的 一项重要举措，也标志着中国与东盟的投资合作关系 即将迈入质量稳步提升的成熟期，即将进入全方位深 入发展的新高度、新阶段。此外，东盟是“一带一路”倡议的重要枢纽，处于关键环节，对提升我国整体对 外投资规模与质量具有重要意义。
二、中国对东盟直接投资的现状
(一）直接投资总额逐步增长
202(1年1一2月，中国对东盟各国进出口贸易总值 达5 900亿元，占中国进出口贸易总额的14.4%，这是 中国同东盟之间贸易规模的一项重要突破，也表明中 国最大的经济合作与贸易伙伴已从美国、日本转变为 东盟。在2020年的前四个月中，除去金融类投资，中国对外总直接投资总额达2 350.8亿元。其中，中国对东盟非金融类直接投资额达2(10亿元，远超中国对“一
带一路”的各国的投资额平均增速。2U20年不仅仅是
中国东盟数字经济合作年，同时也更是中国东盟自由：贸易区建成的第十年。虽然有新冠肺炎疫情影响，但|
中国与东盟各国始终相互支持、共克时艰，双方在经：济与贸易上的投资合作在逆境中上扬。同时，中国同|
东盟之间的关系发生了里程碑式的变化，极大的凸显|
出中国与东盟的优越的政策环境以及在未来的经济与|
贸易合作上的发展前景，体现出巨大发展空间及韧性。
(二） 中国对新东盟四国的直接投资增长迅速
越南、老挝、柬埔寨、缅甸作为最后四个加入东盟| 的新成员国，这四个国家从地理位置、社会宗教文化和■经济发展水平等各方面来看，国家发展阶段水平较为相|似，国内经济发展水平落后、缺乏基础设施建设，人均g
G D P明显低于东盟的六个老成员国。在这样的一个新
时期，新东盟四国正需要借助接受外资力量的契机，带二
动本国内经济向前的发展，目前，新东盟四国国内市场|
尚未被完全开发，拥有巨大潜力。自“一带一路”倡议|
实施至今，我国与东盟新四国之间的经贸合作越来越密|切。中国对于新东盟四国而言，比较优势较为明显；同|时，新东盟四国对于中国而言，能够为中国中小企业对I
中国在20(0—2019年的十多年时间里，对新东盟
成员国的投资存量从2003年仅有的1.06亿美元截至_ 2019年增加到1 098.91亿美元。2019年，中国对东盟
的直接投资在流量和存量上，分别占中国对外投资总i
量的9.5%和5.U%，冃前位居第二。中国对新东盟成员
国的直接投资，流量方面占中国对东盟直接投资总额|
的44.5%，这些数据可以显示出中国对东盟新成员国的
直接投资所呈现的显著增长趋势，新东盟四国有超过| 老东盟六国成员成为中国主要直接投资对象的趋
势。星期一的英语单词
(三） 中国对东盟投资规模扩大且行业广泛
由于中国与东盟独特的地缘条件，以及强大的经|
31外直接投资策略升级转型提供良好的发展契机:
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g三济互补性，对投资领域扩大有得天独厚的优势。2016— | | 2019年，中国与东盟经济与贸易合作总额逐年增加，从2.98万亿元人民币增至4.43万亿元人民币，增幅高 |达48.7%。中国对东盟直接投资的国家也从原来的老东 匪盟国家扩大到新东盟成员国，同时带动着相关投资的行 誦业规模也逐步扩大。目前，中国对东盟直接投资的产业 |涵盖面不断拓宽，无论是从制造业到服务业，批发零售 |业到租赁、建筑业，以及电力、热力、燃气及水的生产 |和供应业方面，还是从原材料到直接消费的各式各样的 |产品，都可以看到来自中国企业的直接投资的身影，极 |大的凸显出中国对东盟各国的投资规模日益扩大，彰显 ■出中国与东盟双方合作的深度与广度。
三、中国对东盟直接投资存在的主要问题
(一） 直接投资的效益不显著
再见7月你好8月经典句子首先，目前东盟内部分发展中国家基础设施不够 |完善，经济发展水平相对较低，政府制定和调整的吸 |引外资政策为中国的企业的投资提供了潜力巨大的市|场，因此中国对东盟各国直接投资迅速增长。然而中 |国对东盟直接投资领域主要是在附加值较低的产业上，导致中国对东盟的比较优势没有在直接投资的过程中 |体现出来。其次，面对国内基础设施水平较低的新东 |盟成员国，中国在直接投资的模式中选择了绿地投资 |模式。虽然这种投资模式拥有更多的自主权，可以独 |立进行选址、管理和项目策划，较好地减少及有效地 |避免了部分对外直接投资时受东道国管理控制引发的|不确定风险，但是绿地投资的方式，前期资金投入较高，|且距离最终收益的获得具有时间上的滞后性。这往往 |给中国的中小企业带来一定的资金周转压力，不利于 |直接投资的可持续发展。
(二）投资产业结构不平衡
目前，虽然中国对东盟各国直接投资领域相对较|广，对第一、第二、第三产业均有所涉及，但是其产业结构分布仍然十分不平衡。2019年，东盟各国吸收_中国对其直接投资的投资流量主要集中在制造业、租|赁和商务服务业、批发和零售、电力、热力、燃气及：水的生产和供应业这几大行业，占比76.9%，而在_农、林、牧、渔业、建筑业、金融业、交通运输、仓|储和邮政、科学研究和技术服务
业这几大行业仅占1«.7%〇中国对东盟直接投资在产业结构上呈现不均衡 32的势态，对第一、第二产业直接投资占比较高，而经 济效益更高，利润更显著的高新科技行业涉及较少。
(三）东盟各国经济水平参差不齐，投资潜力差
别大
虽然东盟十国地缘临近、所受宗教文化熏陶大致 相同，但是东盟内部各成员国之间经济实力参差不齐，无论是经济发展阶段还是国内基础设施建设差距都非 常明显。东盟十国中，既有处在第一梯度位置的印度 尼西亚，其G D P总量贡献最多，2019年G D P达到1.12 万亿美元。同时也有起步晚、发展缓慢的越南、缅甸、老t过、柬埔寨等G D P较低的新东盟成员国。东盟十国中，有“亚洲四小龙之一”之称的发达国家新加坡，又有 经济水平较低的发展中国家和最不发达国家。中国对 东盟各国内部投资水平高低不一，投资差异较为明显。
四、中国对东盟直接投资的提升对策
(一）拓宽投资领域与投资渠道
目前中国对东盟直接投资的领域层次较低，投资 主要集屮于投资回报率不高、资本周期短的劳动密集 型产业，对高新技术产业等领域涉及较少，但这些产 业对中国经济发展和企业转型升级都发挥着日益
突出 的作用。中国有必要对东盟的投资策略进行相应调整，从而获得长期的投资收益。
中国对东盟直接投资，目的是在更广阔的市场里 促进产业升级与转型，为国家经济寻新的经济增长 点。在国家提出“走出去”的宏观战略背景下，国内 各大企业纷纷积极响应并展开实施。2(>世纪90年代以 来，中国经济已经从卖方市场转向买方市场，国内很 多行业的生产能力过剩，亟须寻新的市场。随着对 外直接投资的开展，可以带动原材料以及半成品的出 口，有效的拓宽国际市场。在目前国内市场处于供过 于求的大背景下，一方面，企业要考虑转变生产方式，同时也要考虑提升技术水平；另一方面，各个企业应 积极响应“一带一路”政策，不断走出国门，开拓国 际经济业务，加强国际交流。中国的各大企业若要想 在国际市场上占据更大的份额，必须要拓展新的生存 和发展空间，变商品输出为资本输出，在国外投资建 厂并按当地需求进行生产和服务，从而实现向国际市 场的纵深渗透。同时，中国应积极投资建设同东盟共 同的区域“快捷通道”，促进区域经济一体化，实现地
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIMIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIimillllllllllllllllllllllllilllllllllllllllllllllllllllllllllMlllllllillMIIIIII 区经济的繁荣发展。中国可以以与东盟建立对话关系
30周年为契机，与东盟各国一道充实双方战略伙伴关
系的内涵，打造更紧密的命运共同体。
(二）进行差别化投资
足球皇由于历史发展和国家政策的原因，造成在地缘相
近的东盟十个成员国经济发展阶段处在不同层面，经
济发展水平也参差不齐，各个国家的资源实力和比较
优势也不同。东盟十国中既有新加坡、文莱等人均收
入较高的国家，也有像越南和泰国这类资源潜力型国
家。基于这样的现实情况，中国应根据各个国家的投
资潜力先进行可行性研究再进行差别化投资。例如，中
关于劳动的名言
国可以对新加坡与马来西亚等国在金融服务行业大力
投资，对柬埔寨和老挝等水能资源丰富的国家的电力
生产行业进行投资。差别化投资能更好利用东盟各国
的资源禀赋优势，提升投资效率。
(三） 采用绿地投资与跨国并购相结合
中国对东盟各国的直接投资过程中，绿地新建和
跨国并购相融合使用往往是中国大多数中小企业最好
的选择。新建投资即绿地投资，由于东盟各国经济发
展阶段还处于起步时期，水平相对较低，尤其是越
南、老挝、柬埔寨、缅甸这四个新加入东盟的成员国
家。制造业的工业化程度较低，所以在东盟国家建立
新企业基本属于绿地投资，这样能够引进中国相对先
进的生产管理经验，促进当地就业和经济发展。东盟
大多数国家在吸收外资方面会采用合资方式，即跨国
并购或合作的方式，可以借助合资公司在东道国的各
类资源优势，弥补中国的跨国公司在东道国可能存在
经营经验不足等问题，也可以避免潜在的政治风险等。
2018年，中国外贸出口达18万亿元，国家夕卜汇储备余
额达3万亿美元。这些数字说明，中国每年拿出一部
分资金进行海外直接投资和创办海外投资企业是有实
力条件的，所以目前中国对东盟直接投资模式可以采用
绿地投资与跨国并购相结合。这样投资和效益的产出
都能进入良性的循环之中。
五、结束语
中国在与东盟各国的经济交往中，其互补性远大
于竞争性，所以双方的经济与贸易交流极大的推动着丝路时评silk n»ad horizon
彼此不断深入发展，展现出可持续的活力与无法预估=s
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的潜力。目前中国对东盟投资总额飞速增长，领域不|3
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断拓宽，并且对新东盟四国的投资呈与曰俱增的势态。|'
但同时也面临着投资总额和投资效益不相匹配，效益i
存在滞后性；领域拓宽但是投资产业分布并不均衡，第I
三产业明显小于第一与第二产业；新东盟成员与老东I
盟六国成员之间经济水平差距过大，造成投资的国别i
差异明显等。为了应对这一系列的问题，使投资效益I
能够进入良性的循环中，中国企业对外直接投资可以I
向环保、新能源开发等领域倾斜，提升综合实力以及画
国际竞争力；可以选择将新建投资与跨国收购相结合|
的方式作为对东盟的投资模式；有必要积极响应“一 I
带一路”倡议，加快对新东盟四国的基础设施建设；：
保持旺盛的经济活力，连接中国与东盟的命运共同体；I
若要在宏观上让中国从制造大国向制造强国顺利转变，I
还需要不断深入强化市场开放与产业合作的有机结合，I
完善供给侧结构性改革政策的实施，为中国和东盟成画
人不彪悍
员国的企业和消费者带来实实在在的利益。
【基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究一般项
目（ 2020SJA1698)；江苏海洋大学人才引进科研基金项
目（K Q19060)】
(作者简介：何兵，博士，江苏海洋大学校聘副教授，|
从事国际投资、自贸区研究；郑可昕，江苏海洋大学
本科生。）
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