2020年监理⼯程师《监理案例分析（⽔利）》真题解析⼀、阅读理解
1、【背景】某⽔利⽔电⼯程项⽬采取公开招标⽅式招标，招标⼈依据《⽔利⽔电⼯程标准施⼯
招标⽂件》（2009年版）编制招标⽂件。招标⽂件明确：承包⼈应具有相应资质和业绩要求、
具有AA及以上的信⽤等级；投标有效期为60天；投标保证⾦为50万元整。该项⽬招标投标及实
施过程中发⽣如下事件：事件1：A投标⼈在规定的时间内，就招标⽂件设定信⽤等级作为资格
审查条件，向招标⼈提出书⾯异议。事件2：该项⽬因故需要暂停评标，招标⼈以书⾯形式通知
所有投标⼈延长投标有效期⾄90天。B投标⼈同意延长投标有效期，但同时要求局部修改其投标
⽂件，否则拒绝延长。事件3：C投标⼈提交全部投标⽂件后发现报价有重⼤失误，在投标截⽌
时间前，向招标⼈递交了书⾯⽂件，要求撤回投标⽂件，放弃本次投标。事件4：投标⼈D中标
吴莫愁初恋男友曝光并与发包⼈签订施⼯总承包合同。根据合同约定，总承包⼈D把⼟⽅⼯程分包给具有相应资质的
分包⼈E，并与之签订分包合同，且⼝头通知发包⼈。分包⼈E按照规定设⽴项⽬管理机构，其
中，项⽬负责⼈、质量管理⼈员等均为本单位⼈员。事件5：监理⼯程师检查时发现局部⼟⽅填
筑压实度不满⾜设计要求，⽴即向分包⼈E下达了书⾯整改通知。分包⼈E整改后向监理机构提
交了回复单。
<1>?、针对事件1，招标⼈应当如何处理？
<2>?、针对事件2，B报标⼈提出修改其投标⽂件的要求是否要当？说明理由。招标⼈应如何处
理该事件？
<3>?、事件3中，招标⼈应如何处理C投标⼈撤回投标⽂件的要求？
<4>?、指出开改正事件4中不妥之处，分包⼈E设⽴的项⽬管理机构中，还有哪些⼈员必须是本
单位⼈员？
<5>?、指出并改正事件5中不妥之处。
2、【背景】某河道疏浚⼯程批复投资1500万元，项⽬法⼈按照《中华⼈民共和国标准监理招标
⽂件》编制了监理招标⽂件，招标⽂件规定不允许提供虚假的财务状况，投标⼈不得伪造许可
证件。事件1：A监理企业递交的投标⽂件部分包括投标函及附录、授权委托书（含法定代表⼈
证明⽂件）、监理⼤纲、资格审查资料四个⽂件。事件2：B监理企业提交的主要⼈员简历表
中，提供了总监理⼯程师李某的⾝份证、学历证和职称证。施⼯组织设计采⽤80m3/h挖泥船施
⼯，排泥区排泥，设退⽔门⼝。尾⽔由排⽔渠排出。
事件3：招标⼈按照⼤多数潜在投标⼈商榷的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标⼈在阅
读招标⽂件和现扬踏勘后提出的疑问。所有澄清、解答都逐⼀回复提出问题的潜在投标⼈。事
件4：由于⼯程量清单数量计算错误，投标⼈在投标截⽌⽇前10⽇向所有购买招标⽂件的监理单
位发出纸质通知，删除了相应的⼯程量，并且维持原投标截⽌⽇期不变。事件5：评标过程中发
现C监理企业投标⽂件载明的技术标准低于国家强制性标准。
<1>?、根据背景资料，指出该投标⽂件的组成⽂件中应补充的⽂件有哪些？
<2>?、B企业针对李某的资料应当补充哪些？
<3>?、指出事件3中的不妥之处，并指出正确的做法。
<4>?、针对C监理企业的⾏为，招标⼈应当如何处理？
3、【背景】某市全部采⽤市级财政资⾦投资的堤防⼯程建设项⽬，堤防等级为2级。采⽤资格
后审的公开招标⽅式进⾏监理招标。招标⽂件要求：投标⽂件分为投标函、商务⽂件、技术⽂
件三部分，均须单独密封。投标保证⾦10万元，与投标⽂件同时提交。有A、B、C、D、E、F
六个投标⼈参加了投标。事件1：投标时发⽣如下情况。（1）投标⼈A提前⼀天递交投标⽂件，
其投标函、商务⽂件和技术⽂件全部密封在同⼀个⽂件箱内。（2）投标⼈B的投标⽂件在投标
截⽌时间后15min送达。（3）投标⼈C的投标保证⾦为5万元⼈民币的银⾏汇票。（4）投标⼈
D的投标⽂件于投标截⽌时间前1天寄达招标⼈，但授权的投标⼈代表开标时未能及时抵达现
场。（5）投标⼈E的投标⽂件提前递交，并符合相关规定要求。（6）投标⼈F的投标⽂件准时
和领导吃饭祝酒词递交，并符合相关规定要求。事件2：六家投标⼈的资质情况如下。（1）投标⼈A具有⽔利⼯程
施⼯监理丙级资质。（2）投标⼈B具有⽔利⼯程施⼯监理甲级资质。（3）投标⼈C具有⽔利⼯
程施⼯监理⼄级资质。（4）投标⼈D具有⽔利⼯程施⼯监理丙级资质。（5）投标⼈E具有⽔利⼯程施⼯监理⼄级资质。（6）投标⼈F具有⽔利⼯程施⼯监理甲级资质。国庆节的意义
<1>?、事件1中，哪些投标应该被拒收或被否决？说明理由。
<2>?、事件2中，各投标⼈的监理资质是否可以承担该项⽬？说明理由。
<3>?、根据事件1和事件2，评标委员会是否可以否决全部投标？说明理由。
4、【背景】某中央投资的公益性⽔利⼯程，⼯程在总承包招标时，有⼀台达到国家规定的招标范围和规模标准的重要设备，因在总承包招标时设备性能和参数尚未确定，未包括在总承包范围内。事件1：⼯程实施后该设备具备了招标采购条件，由总承包中标⼈作为该设备采购招标的招标⼈依法组织招标。事件2：因设备⽐较复杂且有特殊要求，只有少量⼏家潜在投标⼈可供选择，项⽬招标⼈与招标代理机构商议，决定采⽤邀请招标⽅式进⾏该设备的采购，遂向A、B、C、D、E等五家有能⼒的供应商发出了投标邀请书。事件3：为了准确、清楚地说明拟招标设备的技术规格，招标⽂件标明了参照某商标的技术规格。事件4：为解答潜在投标⼈在阅读招标⽂件中提出的疑问，招标⼈召开了投标
预备会，但潜在投标⼈A未出席。投标⼈B提前送达了投标⽂件，但未参加开标会。开标时招标⼈拒收了A和B的投标⽂件。事件5：招标单位从项⽬所在地级市的⽔⾏政主管部门组建的评标专家库中抽取了包括技术、经济、合同等⽅⾯的7名专家。事件6：由于招标前⽆法精确拟定其技术规格，招标⼈采⽤两阶段招标程序。在第⼀阶段，招标⼈要求潜在投标⼈提交技术建议，详细阐明货物的技术规格、质量和其他特性。同时要求投保⼈提交投标保证⾦。
<1>?、指出事件1～事件6中的不妥之处，并说明理由。
答案部分
⼀、阅读理解
1、
【正确答案】招标⼈收到异议之⽇起3⽇内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
【正确答案】不妥。理由：同意延长投标有效期的投标⼈应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标⽂件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标⼈有权收回投标保证⾦，因延长投标有效期造成投标⼈损失的，招标⼈应当给予补偿，但因不可抗⼒需延长投标有效期的除外。
bacou是什么牌子【正确答案】招标⼈同意C投标⼈撤回投标⽂件的要求。招标⼈已收取投标保证⾦的，应当⾃收到投标⼈书⾯撤回通知之⽇起5⽇内退还。
【正确答案】不妥之处：分包⼝头通知发包⼈。改正：签订合同后7个⼯作⽇报发包⼈备案。本单位⼈员还包括：技术负责⼈、财务负责⼈、安全管理⼈员。
【正确答案】不妥之处：监理⼯程师向分包⼈E下达了书⾯整改通知。改正：监理⼯程师向总承包⼈下达书⾯整改通知，总承包⼈再通知分包⼈整改。不妥之处：分包⼈E整改后向监理机构提交了回复单。改正：分包⼈E整改后向总承包⼈提交回复单，总承包⼈再提交给监理机构。
中国名胜古迹图片2、
【正确答案】投标⽂件还应补充：投标保证⾦、监理报酬清单、联合体协议书（如果有）、其他资料。
【正确答案】应当补充注册监理⼯程师执业证书和社保缴费证明复印件。其他主要⼈员同时应附⾝份证、学历证、职称证、有关证书及社保缴费证明复印件。
【正确答案】不妥之处⼀：招标⼈按照⼤多数潜在投标⼈商榷的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标⼈在阅读招标⽂件和现扬踏勘后提出的疑问。正确做法：招标⼈按照招标⽂件规定的时间组织
投标预备会，澄清、解答潜在投标⼈在阅读招标⽂件和现扬踏勘后提出的疑问。不妥之处⼆：所有澄清、解答都逐⼀回复提出问题的潜在投标⼈。正确做法：所有澄清、解答
都按照招标⽂件中约定的形式予以确认，并发给所有购买招标⽂件的潜在投标⼈。
【正确答案】C监理企业的⾏为属于重⼤偏差，未能对招标⽂件作出实质性响应。招标⼈可按规定做否决投标处理。
3、
【正确答案】事件1中，投标⼈A、投标⼈B、投标⼈C的投标⽂件应该被拒收。（1）投标⼈A 的投标⽂件应该被拒收。理由：没有按招标⽂件要求将投标函、商务⽂件和技术⽂件分开密封。根据招标投标的相关规定，不按照招标⽂件要求密封的投标⽂件，招标⼈应当拒收。（2）投标⼈B的投标⽂件应该被拒收。理由：投标⽂件在投标截⽌时间后15min送达。按照招标投标的相关规定，在招标⽂件要求提交投标⽂件的截⽌时间后送达的投标⽂件，招标⼈应当拒收。（3）投标⼈C的投标⽂件应该否决。理由：投标⼈C虽然与投标⽂件⼀起提交了投标保证⾦，但没有⾜额交纳10万元。按照招标投标的相关规定，没有按照招标⽂件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，是属于重⼤偏差的情形，按规定作否决投标处理。
【正确答案】事件2中，本案例的堤防等级为2级，根据《⽔利⼯程建设监理单位资质管理办法》（⽔利部令第47号），⼄级可以承担堤防2级以下的各等级⽔利⼯程施⼯监理业务。因此：（1）投标⼈A具有⽔利⼯程施⼯监理丙级资质，不能承担该项⽬。（2）投标⼈B具有⽔利⼯程施⼯监理甲级资质，可以承担该项⽬。（3）投标⼈C具有⽔利⼯程施⼯监理⼄级资质，可以承担诙项⽬。（4）投标⼈D具有⽔利⼯程施⼯监理丙级资质，不能承担该项⽬。（5）投标⼈E具有⽔利⼯程施⼯监理⼄级资质，可以承担该项⽬。（6）投标⼈F具有⽔利⼯程施⼯监理甲级资质，可以承担该项⽬。
【正确答案】评标委员会可以否决全部投标。理由：根据事件1，投标⼈A、投标⼈B的投标⽂件被拒收；投标⼈C的投标⽂件被否决；根据事件2，投标⼈A、投标⼈D的资格条件因不符合国家有关规定⽽被否决。这样本次招标只有投标⼈E、投标⼈F的两个有效投标⽂件，按照招标投标的相关规定，因有效投标不⾜三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。
4、
⼀、阅读理解
1、【背景】某引⽔⼯程总投资42亿元，⼯程建设内容包括明渠190km，控制性建筑物10座（节制闸3座、退⽔闸2座、分⽔⼝5个）、排⽔⼯程11座（9座排⽔渡槽、2座排⽔倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠桥梁）。事件1：项⽬实⾏项⽬法⼈责任制，部分建设过程如下：2018年6⽉10⽇可⾏性研究报
告经国家发展和改⾰委员会批准。2018年10⽉组织施⼯准备，并组织进⾏了主体⼯程设计招标、监理招标和设备采购招标。2018年12⽉主体⼯程开⼯。2019年1⽉10⽇初步设计经⽔利部批准。2019年2⽉投资⽅组建了项⽬法⼈。2019年5⽉由于征地原因，项⽬法⼈和设计单位沟通后，取消了2座排⽔渡槽。事件2：项⽬法⼈在施⼯准备阶段组织招标时，招标⽅案如下：将设计直接委托给承担可⾏性研究报告编制单位A设计单位；明渠段施⼯直接委托给承担膨胀⼟试验段的B、C两家施⼯单位；建筑物⼯程（10座控制性建筑物、11座排⽔⼯程、10座跨渠桥梁）通过公开招标选择了D施⼯单位；项⽬法⼈通过公开招标选择了E、F两家监理单位，E监理单位监理范围为B施⼯单位，F监理单位监理范围为C、D两家施⼯单位。项⽬法⼈通过公开招标选了G设备供应单位。
<1>?、事件1中，请指出⽔利⼯程基本建设程序中的不妥之处，并说明理由。
<2>?、事件2中，请指出项⽬法⼈发包⽅案中的不妥之处，并说明理由。
<3>?、事件2中，项⽬法⼈招标⽅案中的模式属于何种项⽬组织管理模式？作为F监理单位的总监理⼯程师，你认为协调⼯作应包括哪些？
2、【背景】某⼤型⽔闸⼯程，⼯程投资2亿元，⼯期24个⽉。发包⼈按照规定发布了监理招标⽂件，招标最⾼限价为480万元，评标办法为最低价中标。在招投标及履⾏合同中发⽣了下列事件：事件1：A监理公司和B监理公司拟组成联合体投标，A监理公司为牵头单位。事件2：A监理公司和B监理公司
经过成本核算，成本价为314万元。为了抢占市场，双⽅⼀致同意投标报价为240万元。最终A、B监理联合体以最低价中标。事件3：A监理公司作为牵头单位与发包⼈签订了监理委托合同。事件4：A、B监理联合体协议中明确：B监理公司只负责安全，⼯程发⽣安全
事故与A监理公司⽆关。事件5：监理过程中，A监理公司⼈员在巡视过程中发现⼤型塔吊机未安装起升⾼度限位器，A监理公司⼈员认为不属于⾃⼰的责任，因此未做任何指⽰。事件6：因发包⼈供应的某批粗⾻料含泥量过⾼，粒径也不满⾜要求，因此总监理⼯程师指⽰该批粗⾻料不能⽤于⼯程。由于⼯期较紧，发包⼈要求总监理⼯程师同意使⽤该批⾻料。
<1>?、指出事件1～事件6中的不妥之处，并说明理由。
<2>?、事件5中，A监理公司正确的做法应是什么？
3、【背景】某供⽔⼯程采⽤DN2400球墨铸铁管，长约33.4km，设计输⽔流量6.7m3/S，新建加压泵站1座。泵站选⽤3台单级双吸卧式离⼼泵机组，两⽤⼀备，单机流量3.5m3/S。泵站主要构筑物包括泵站主副⼚房、清污机、检修闸门、前池等。发包⼈与监理⼈按照⽔利⼯程施⼯监理合同⽰范⽂本签订了施⼯监理合同。⼯程实施过程中发⽣了以下事件：事件1：副总监理⼯程师完成了下列⼯作。（1）审批施⼯组织设计。（2）审批深基坑开挖⽅案。（3）主持第⼀次监理⼯地会议。（4）审批分部⼯程和分部⼯程部分⼯作的开⼯申请报告。（5）审批承包⼈编制的施⼯控制⽹和原始地形的施测
⽅案。（6）审批承包⼈提交的⼟⽅填筑试验、混凝⼟配合⽐试验、⾦属结构焊接试验的施⼯⼯艺试验⽅案。（7）审批了承包⼈提交的桩基静载试验⽅案。（8）签发了基础处理变更的变更指⽰。（9）要求承包⼈撤换了不能胜任⼯作的测量技术⼈员。事件2：某监理⼯程师完成了下列⼯作。（1）核验承包⼈报送的⽔泥质量报验单，发现缺少⼚家出⼚合格证，但是检验结果合格，监理⼯程师签认了该批⽔泥进场使⽤。（2）参与了单元⼯程质量检验与验收，并进⾏签字确认。（3）对其所监理范围⼯程进⾏了计量确认。（4）施⼯过程中承包⼈发明了⼀项衬砌施⼯新设备，监理⼯程师就此发表了⼀篇论⽂。（5）承担了监理员的部分职责。
<1>?、指出事件1中的不妥之处，并说明理由。
<2>?、指出事件2中的不妥之处，并说明理由。
4、【背景】某混凝⼟坝⼯程，主要包括⼟⽯⽅开挖、混凝⼟⼯程、钻孔与灌浆、地基与基础处理等。发包⼈与监理⼈按照⽔利⼯程施⼯监理合同⽰范⽂本签订了施⼯监理合同。⼯程实施过程中发⽣了以下事件：事件1：发包⼈要求监理⼈在开⼯前提交所涉及所有专业⼯程的监理实施细则。事件2：总监理⼯程师认为⼟⽯⽅开挖施⼯⼯艺⽐较简单，⼟⽯⽅开挖监理实施细则由监理员编制，监理⼯程师审批。事件3：在编制钻孔与灌浆⼯程监理实施细则时，其主要内容包括：适⽤范围、编制依据、钻孔与灌浆⼯程特点、钻孔与灌浆⼯程开⼯条件检查、现场监理⼯程内容、程序与控制要点。
<1>?、事件1，发包⼈的要求是否合理？请说明理由。
<2>?、事件2，监理机构的做法是否正确？请说明理由。
<3>?、事件3，钻孔与灌浆⼯程监理实施细则的内容是否完整？若不完整，请补充细则还应包含的内容。
答案部分
⼀、阅读理解
1、
【正确答案】（1）主体⼯程开⼯时间不妥。理由：主体⼯程开⼯时间应于初步设计批准之后进⾏。（2）项⽬法⼈组建时间不妥。理由：筹备组应于可⾏性研究报告批准之后，应正式成⽴项⽬法⼈。（3）项⽬法⼈取消2座排⽔渡槽不妥。理由：可⾏性研究报告或初步设计经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。
【正确答案】将设计直接委托给A设计单位不妥；将明渠段直接委托给B、C两家施⼯单位不妥。理由：设计、施⼯单位的委托应根据招标相关规定，通过招标委托。
【正确答案】属于平⾏承发包模式。总监理⼯程师协调⼯作主要包括：C、D施⼯单位和发包⼈之间的协调⼯作；C施⼯单位和D施⼯单位之间的协调⼯作；C、D施⼯单位和G设备供应单位之间的协调⼯作；B、C、D施⼯单位之间的协调⼯作；F监理单位和E监理单位之间的协调⼯作。
2、
【正确答案】事件1⽆不妥之处。事件2不妥之处：A、B监理公司联合体低于成本价抢占市场、A、B监理联合体以最低价中标。理由：投标报价低于成本，评标委员会应该否决其投标。事件3不妥之处：仅A监理公司与发包⼈签订了监理委托合同。理由：联合体中标的，联合体各⽅应当共同与项⽬法⼈签订监理合同。事件4不妥之处：联合体协议内容不妥。理由：联合体双⽅应就中标项⽬向项⽬法⼈承担连带责任。事件5不妥之处：A监理公司⼈员发现安全隐患，未做任何指⽰。理由：联合体双⽅应就中标项⽬向项⽬法⼈承担连带责任。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求被监理单位整改。事件6不妥之处：发包⼈要求总监理⼯程师同意使⽤不合格原材料。理由：项⽬法⼈不得明⽰或者暗⽰监理单位违反法律法规和⼯程建设强制性标准，不得更改总监理⼯程师指令。
【正确答案】发现存在安全事故隐患的A监理公司⼈员，应当要求被监理单位整改；情况严重的，应当要求被监理单位暂时停⽌施⼯，并及时报告项⽬法⼈。被监理单位拒不整改或者不停⽌施⼯的，监理单位应当及时向有关⽔⾏政主管部门或者流域管理机构报告。
3、
【正确答案】不妥之处：事件1中（1）、（2）、（3）、（8）、（9）事件。理由：根据监理规范要求，（1）、（2）、（3）、（8）、（9）是不能授权给副总监理⼯程师或监理⼯程师的。
【正确答案】不妥之处：事件2中（1）监理⼯程师签认了⽔泥进场使⽤。理由：根据监理规范，原来料应有⼚家证明材料，并经检验合格才能进扬使⽤。事件2中（4）监理⼯程师就衬砌施⼯新设备发表了⼀篇论⽂。理由：监理⼈员未经许可，不得泄露与本⼯程有关的技术秘密和商务秘密。
4、
【正确答案】不合理。监理实施细则应在施⼯措施计划批准后、专业⼯程（或作业交叉特别复杂的专项⼯程）施⼯前或专业⼯作开始前，根据实际情况按进度、分阶段编制。
【正确答案】不正确。监理实施细则应由监理⼯程师组织相关专业监理⼈员编制，并报总监理⼯程师批准。
⼀、阅读理解
1、【背景】某建设单位和施⼯单位签订了施⼯合同，合同中约定：主要建筑材料由建设单位提供；
由于⾮施⼯单位原因造成的停⼯，机械补偿费为200元/（天·台）⼈⼯补偿费为50元/（天·⼈）；总⼯期为120天。经监理机构批准的施⼯进度计划如下图所⽰。施⼯中发⽣如下事件：事件⼀：建设单位要求施⼯单位对某构件作破坏性试验，该试验需要打设两根施⼯试验柱。施⼯单位就此提出费⽤索赔要求。事件⼆：建设单位提供的建筑材料经施⼯单位清点⼈库后，在专业监理⼯程师见证下进⾏了取样送检，检测结构合格。施⼯单位提出，建设单位应⽀付建筑材料的保管和检验费⽤；由于现场材料需要进⾏⼆次搬运，建设单位还应⽀付该批材料的⼆次搬运费。事件三：（1）B⼯作因建设单位要求对设计施⼯图纸进⾏修改，致使B⼯作停⼯3天（⼯作每天⽤⼯10⼈，机械3台）。（2）C⼯作因施⼯机械未能按时进场，导致停⼯5天（C⼯作每天上⼯8⼈，机械2台）。（3）E⼯作因建设单位提供的材料未能到货，致停⼯6天（E⼯作每天需20⼈，机械4台）。施⼯单位就上述情况按程序向监理机构提出索赔申请。
<1>?、事件⼀中，施⼯单位可以提出哪些费⽤的索赔要求？
世界上最矮的人<2>?、分别分析事件⼆中，施⼯单位的要求是否合理？简要说明理由。
<3>?、分别指出事件三中，监理机构是否批准施⼯单位的索赔要求？计算施⼯单位可以获得的索赔⾦额。
<4>?、指出施⼯单位是提前完⼯还是延误了⼯期。
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