1 项目任务目标
1.1 项目概述
1.1.1 项目任务背景
1.1.1.1 遥感技术的发展
遥感，作为采集地球数据及其变化信息的重要技术手段，在世界范围内得到广泛的应用。自20世纪80年代以来，随着遥感技术的发展，遥感技术在理论上、技术上和实际应用上发生了重大的变化。在遥感数据源向着更高光谱分辨率和更高空间分辨率发展的同时，处理信息技术也更加成熟；在应用方面，结合了地理信息系统（GIS)和全球定位系统（GPS)，向着更系统化，更定量化的方向发展，使遥感技术的应用更加广泛和深入。
遥感技术在应用方面，自20世纪70年代中后期开始取得巨大成就。遥感应用研究涉及的领域广、类型多，既有专题性的，也有综合性的，包括农业作物估产、国土资源调查、土地利用和土地覆盖、水土保持、森林资源、矿产资源、草场资源、环境评价和监测、土地利用动态监测、水灾和火灾监测、气象监测以及港口、铁路、水库、电站等工程勘测与建设的遥感研究，涉及到许多业务部门，从而极大地扩展了遥感应用领域，推动了我国遥感应用的全面发展。遥感在应用领域取得了良好的经济效益和
社会效益，根据土地利用遥感调查资料表明，航空遥感与常规地面调查相比，时间仅为1/8，资金投入为1/3，人力仅1/16。遥感在天气预报，尤其是灾害性的天气预报，如热带强风暴、台风、霜冻、干旱等的预报中，对国民经济、人民生活产生巨大作用。由于对遥感信息的需求不断提高，遥感技术随着信息技术的发展而得到了迅速发展，卫星遥感信息从1980年至今，其空间分辨率提高几十倍甚至上百倍，由最初MSS卫星79米分辨率发展到现在的2.5米、1.0米和0.61米的分辨率，应用范围和深度迅速扩大。
遥感技术正在向着遥感影像获取技术越来越先进、遥感信息处理方法和模型越来越科学、3S一体化、建立高速、高精度和大容量的遥感数据处理系统、建立国家环境资源信息系统、建立国家环境遥感应用系统的方向快速发展着。
1.1.1.2 国土资源工作与遥感的结合
利用航空遥感技术进行土地资源调查始于80年代末，当时全国航空摄影资星星之火可以燎原的意思
料覆盖全国，为全国首次采用航空遥感技术全面开展土地调查提供了条件，采用航空遥感技术进行土地详查与传统的测绘方法比较，不仅节省了调查时间，而且提高了调查成果的精度和质量。虽然当时调查所采用的航摄像片时相与调查时间不一致，相差几年和十多年，但农区土地利用变化还是很小的。随着国家改革开放和经济建设的快速发展，国家和地方基础设施建设、农业产业结构调整、生态
环境建设等项目的实施，土地利用动态变化加快，原有的调查资料已不适应经济建设需要，需要应用更新、精度更高的遥感资料进行土地利用基础资料的不断更新。
为及时掌握土地利用动态变化，原国家土地局从1996年开始利用卫星遥感资料开展了土地利用动态监测研究试验。到1999年国家正式立项“土地利用遥感监测”项目。土地利用动态遥感监测不断采用现代化技术手段，形成一套比较完善技术方法和体系。随着卫星遥感技术的不断发展，卫星遥感图像的分辨率的不断提高，扩大了遥感监测应用范围和领域。遥感监测项目的实施，准确及时地反映了我国重点城市建设用地执行规划的情况，特别是建设占用耕地的情况，为国土资源管理和相关部门决策提供了依据，应用监测成果发现和查处了一批重大土地违法案件，为土地执法监察提供了高效、科学的手段；应用遥感监测和GPS 技术，对土地变更调查和生态退耕调查进行复核，掌握了调查数据的准确程度。
字的拼音1.1.1.3 土地利用动态遥感监测工作的开展情况
土地利用动态遥感监测是国土资源管理的重要技术手段，是服务于国情、国力调查的有效措施。准确、客观、动态更新的监测成果直接为保障土地管理基础图件、数据和实地三者的一致性奠定了可操作的现实基础，为土地参与宏观调控和经济形势分析提供了及时的量化数据，为此采购单位组织实施全国土地利用变更调查监测与核查遥感监测任务。年度遥感监测可以准确掌握当年全国土地利用变化情况，保持土地调查成果现势性。
将最新遥感影像和监测信息，提供给地方以辅助开展年度土地变更调查、变更调查成果核查、矿产执法检查卫片制作及土地督察工作，为国土资源综合监管平台提供基础资料。监测新增建设用地并统计分析其占用耕地等情况。将最新遥感影像和监测信息，及时移交部执法局、总督察办等有关部门，为年度卫片执法检查和土地例行督察等工作提供基础资料。
1.1.1.4 “3S”技术的发展为土地利用监测提供技术支持
交通安全知识顺口溜我国目前正处于经济加速发展的特殊时期，资源环境约束加大、人地矛盾加
写雨的诗句剧，全国既要严格保护耕地等重要资源，又要保证建设用地的有效和可持续供给。以“3S”为代表的高新技术形成了利用遥感技术(RS)发现土地利用变化信息，利用全球定位系统技术(GPS)快速、准确地获取变化信息的空间坐标，利用地理信息系统技术(GIS)进行土地动态遥感监测管理的新的运行机制。
1.1.2 项目区域
依据项目遴选文件对任务内容的要求，在年度遥感监测工作的基础上开展专题监测，完成专题监测图制作、信息提取和数据分析，形成专题监测分析研究报告。即完成全国性的专题监测，本项目范围区为全国范围内。
1.1.3 项目开展的可行性分析
近年来遥感技术的蓬勃发展，卫星数据质量不断提升，基于卫星影像进行土地利用宏观监测，已经逐步形成了科学合理的工作组织模式、日臻完善的工作流程、不断进步的技术方法、成熟可靠的技术队伍、全面准确的数据基础保障，完全可以满足项目的顺利开展。
1.1.3.1 科学合理的工作组织模式
我单位在长期从事遥感宏观监测项目的过程中，积累了长足的经验，建立了成熟的人员组织架构，形成了高效的工作组织模式，项目各分组实现统一组织、统筹安排。
在项目实施的过程中，项目管理组制定项目实施计划，协调单位内部的资源分配、各组的分工合作以及对本项目的重点倾斜安排；专家引导组对项目技术方案进行审核，提出建设性建议，对土地利用宏观监测过程中出现的重大问题，提供最佳的问题解决方法，并研究项目各阶段的关键性技术问题，保证成果质量；技术保障组制定项目技术方案、细化作业流程，把握项目实施的总体技术方向；基础数据组保管和接收项目数据资料，包括项目相关资料的收集、处理，提供作业组第一手资料；质检组对作业全过程的质量跟踪和控制，严格执行相应的规范和本项目技术设计书要求，检查成果是否满足规定要求；作业组根据专家引导组提供的技术要求、依照各工序技术流程，主要完成项目监测分析及编制监测图集等工作；保密组保障作业全过程中从采购方获取的数据安全，禁止任何人以任何方式向任何单位和个人泄露作业数据；后勤保障组负责做好项目经费预算及管理项目专项资金和整个项目开展过程中的后勤保障及内部协调工作；外业调查组负清明的古诗诗句
责制作外业调查资料，对内业作业的成果进行外业调查，依据外业调查情况对内业成果提出反馈意见。
1.1.3.2 日臻完善的工作流程
我单位长期从事遥感业务和土地业务，形成了成熟的正射影像生产及土地利用变化信息提取的工作流程，能够有有效保障2016年遥感监测专题（监测）分析项目顺利开展。2016年遥感监测专题（监测）分析项目可分为项目前期准备工作（包括数据搜集与检查）、监测专题分类体系建立、影像特征分析、解译标志建立、专题图制作、监测专题信息提取、监测结果统计分析及成果整理等7个部分。
1.1.3.3 不断进步的技术方法
不断进步的技术方法和手段能够保障2016年遥感监测专题（监测）分析项目的顺利开展。我单位在长期的遥感监测项目实施的过程中，积累了大量的先进的遥感影像监测信息自动提取技术方法（人机交互、计算机自动判读）。并且通过对新技术新方法的不断学习保障我单位技术方法的先进性。
1.1.3.4 成熟可靠的技术队伍
在长期的遥感监测项目实施过程中我单位培养了一大批工作经验丰富、专业知识背景深厚、职业素养高尚的专业技术人才，专业队伍人员连续参加核查项目的作业人员具备土地调查、数据库建设、遥感
等综合业务素养，可有效保障项目的顺利开展。
2 技术路线及方法
2.1 技术路线
2.1.1 技术依据
2.1.1.1 法律法规及政策性文件
（1）《中华人民共和国土地管理法》；
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
（3）《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）；
（4）《土地调查条例实施办法》（中华人民共和国国土资源部令第45号）；（5）《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T 2260-2007)；
（6）《国土资源部关于开展2015年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资发﹝2015﹞136号）；
一句简单的晒娃句子（7）《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）。
2.1.1.2 技术规范
（1）《土地利用现状分类》（GB/T 21010–2007）；
（2）《土地利用动态遥感监测规程》（修订版）；
（3）《土地基本术语》(GB/T 19231-2003)；
（4）《土地利用数据库标准》(TD/T 1016-2007)；
（5）《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T 1014-2007)；
（6）《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（国土调查办发[2007]54号）；（7）《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T 1016）；
（8）《基础地理信息数字产品1：10000 1：50000生产技术流程》；
（9）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006）；
（10）《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T 13989-1992）；
（11）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）；
（12）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）；
（13）《摄影测量与遥感术语》(GB/T 14950-2009)；
（14）《全球定位系统（GPS）测量规范》(GB/T 18314-2009)。
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