SWOT分析在旅游规划中的应用_以广西北海为例
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收稿日期】２００８－０４－２７【
作者简介】潘思柳（１９８１－），壮族，广西武宣人，广西民族大学管理学院行政管理专业硕士研究生；张水凤（１９８５－），广西桂林人，广西民族大学民社学院历史学专业；刘
剑（１９８４－），河北张家口人，广西民族大学管理学院社会保
障专业硕士研究生。一、前言
ＳＷＯＴ分析法是战略规划研究的一种分析技术，始创于２０世纪５０年代。由于它简捷实用，因此在许多管理学科的相关研究领域得到了广泛应用。传统上，ＳＷＯＴ分析法指的是对于企业的优势（ｓｔｒｅｎｇｔｈ）、劣势（ｗｅａｋｎｅｓｓ）、机遇（ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）和挑战（ｔｈｒｅａｔ）的分析，为企业的管理和市场营销战略的制定提供客观全面的依据。２０世纪９０年代以后，ＳＷＯＴ分析法逐渐得到了其他学科和领域的应用，比如国土资源规划、城市战略发展规划、旅游规划等。
近几年来，以目标为导向的旅游发展规划不断制定和出台，ＳＷＯＴ分析方法在该规划中应用的范例越来越多。本文力图从广西北海旅游规划的角度，分析规划目标所面临的优势、劣势、机遇和挑战，并对优势、劣势、机遇和挑战要素进行交叉分析，并据此进行战略筛选。
二、广西北海旅游战略规划中的ＳＷＯＴ分析
广西北海位于广西南部、北部湾东北岸，背靠大西南，面向东南亚，陆、海邻近广东、海南、港、澳和越南，是我国西南主要出海大通道，在中国西南和亚太经济区域中，特别在泛北部湾经济圈的区域旅游合作中扮演极其重要的角，具有独特的区位优势。
广西北海是我国１９８４首批１４个沿海开放城市之一，１９８８年成为全国重点旅游城市。但与其他１３个城市的经济发展来说，北海今日的城市经济基础发展是非常尴尬的，其旅游业的宣传与发展也是缓慢的，但这并不全是北海自身的条件所然，与国家的政策倾向是相关的。因此，在北部湾经济圈上升到国家经济发展战略层面的背景下，很有必要对广西北海旅游业进行客观全面的ＳＷＯＴ分析，以便北海在泛北部湾经济圈合作中发挥着更大的作用，提高北海在泛北部湾区域旅游合作发展中占更主动的地位。
（一）发展优势（ｓｔｒｅｎｇｔｈ）
１．丰富优美的自然环境。拥有国家级北海银滩国家旅游度假区和涠洲岛、星岛湖两个省级旅游度假摘要：ＳＷＯＴ分析法是战略规划研究的一种分析技术，指的是对现实的优势、劣势、机遇和挑战进行客观且综合的分析。近几年来该方法逐渐在国土资源规划、城市战略发展规划、旅游规划等方面得到了广泛应用。在北部湾经济圈上升到国家经济发展战略层面的背景下，本文拟试用ＳＷＯＴ分析法
陈升 老婆对北海在旅游战略规划作初步的分析。
关键词：ＳＷＯＴ分析；旅游规划；北海
中图分类号：Ｆ５９０．１文献标识码：Ａ文章编号：１６７１－１０８４（２００８）０２－０１４１－０５
ＳＷＯＴ分析在旅游规划中的应用
———以广西北海为例
潘思柳，张水凤，刘
剑（广西民族大学，南宁
５３０００６）柳州职业技术学院学报ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＬＩＵＺＨＯＵＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬ＆ＴＥＣＨＮＩＣＡＬＣＯＬＬＥＧＥ第８卷第２期
２００８年６月Ｖｏｌ．８Ｎｏ．２Ｊｕｎ．２００８
区、冠头岭国家森林公园、山口国家红树林自然保护区、涠洲岛候鸟保护区，白龙珍珠城遗址、大士
阁、东坡亭等古建筑以及海洋海滩运动区、水产馆、《水浒》外景拍摄基地等一大批旅游景区，逐步构成了“以银滩为中心，涠洲岛和星岛湖为两翼”的旅游格局。
２．良好的边境旅游。北海是我国与越南开展边境旅游的唯一口岸城市。１９９７年特许与越南开展边境旅游的国家一类口岸城市，后因国家政策调整等种种原因，所有与越南开展边境旅游的口岸相继封关（２００５年）。２００６年３月６日，国家准予北海市恢复与越南开展边境旅游，至此，北海市是我国唯一特许与越南开展边境旅游的口岸城市。
３．重要的海上交通通道。北海是我国重要西南口岸和联系亚太地区的便捷纽带。北海位于广西南部、北部湾东北岸，面向东南亚，背靠大西南，陆、海邻近广东、海南、港、澳和越南，是我国西南最便捷的出海大通道，对外交通十分便捷。近年来，东盟各国已经成为我国重要的旅游客源市场之一，同时又是国人出境旅游的重要的目的地。北海在中国东盟自由贸易区区域经济圈具有独特的区位优势。
４．突出的政策优势。２００２年１１月中国与东盟提出了在１０－１５年建成自由贸易区，明确地把合作范围扩大到旅游、投资、产业合作等领域；２００３年１月召开的第六届东盟旅游部长会议通过了一决议，强调加强东盟各成员国在旅游领域的合作；２００４年中越两国又提出共同打造“两廊一圈”的战略性峰会；
２００６年末，交通部、广西自治区政府等相关的部门审查通过《
广西壮族自治区沿海港口布局规划》，将北海港定位为商贸旅游港；２００７年伊始，中国与东盟签订了《服务贸易协议》，东盟各国对旅游业做出了新的开放政策，在最新的《全国沿海港口布局规划》中，广西的钦州（钦）北海（北）防城港（防）三港被列入大西南主要港口。泛北部湾区域经济合作强调依据地缘经济概念，超越单纯的地理界线，将环北部湾地区经济合作延伸到隔海相邻的东盟国家，进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵，推进“海上东盟”合作，这有利于北海与东盟各国的经济合作往来，促进在更高水平、更深层次上的国际经贸旅游合作。
（二）发展劣势（ｗｅａｋｎｅｓｓ）
１．旅游合作发展观念比较薄弱。旅游合作没有突破传统封闭式的束缚，没有形成“
大旅游、大发展、大区域”的发展理念，主动参与区域竞争意识不足，在北部湾经济圈中功能定位不够明确，北海、钦州、防城港有存在着旅游业的不良竞争。
２．经济规模总量小，城市化水平低。由于历史和现实的原因，北海正处于房地产热后的经济困难，工业基础差，城市经济规模小，难以实现区域分工；缺少真正市场经济的投资环境，缺少城市发展的资金，缺少投资人气，经济环境有待改善。踢踏鞋
３．科技文化水平相对落后。北海人才资源储备不足，城市宣传及其经济发展相对缓慢，人才难以输入，吸引人才的环境和机制与省内大城市相比不占优势；大专院校、科研院所少，科技人员比例、科技资金投入和省内发达地区相比有较大差距，高新技术企业发展滞后。
４．景点宣传力不足，旅游知名度有待提高。从目前的情况看，除北海银滩有一定知名度外，北海其他旅游景点的知名度不高，旅游资源的品牌效应不显著，北海银滩有待形成具有世界震撼力和吸引力的品牌。
（三）发展机遇（ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）
１．２００６年末，交通部、广西自治区政府等相关的部门审查通过《
广西壮族自治区沿海港口布局规划》，将北海港定位为商贸旅游港；２００７年伊始，中国与东盟签订了《服务贸易协议》，东盟各国对旅游业做出了新的开放政策，在最新的《全国沿海港口布局规划》中，广西的钦州（钦）北海（北）防城港（防）三港被列入大西南主要港口。这对北海旅游有两层发展的意义：第一是直接吸引国家投资，加强城市基础设施建设，加快旅游业及其相关产业的发展；第二是北海滞后的经济发展有望加速，北海旅游可以寻求到新的增长支撑点。
２．国外市场前景广阔。由于北海深处沿海、具有沿边地区发展外向型经济的区位优势，可以有效发展来自国外资金对旅游的投资，这部分市场的启动将对北海旅游的发展产生巨大的推动作用。
柳州职业技术学院学报２００８年６月１４２
３．国内发达地区的旅游、休闲度假消费需求日益旺盛。我国正处全面建设小康社会，居民消费重点正在从温饱等基本生活需求向更高层次的消费转移。近几年来，国内旅游消费不断升温已经成为拉动内需，促进经济发展、劳动就业和社会进步的重要因素。而北海的旅游业是其重要的产业，理应在这种环境下得到更好的发展。
三进三同心得体会
（四）发展挑战（ｔｈｒｅａｔ）
１．区域旅游合作化使竞争加强。国内旅游在深化对外开放的同时，内部旅游壁垒也逐渐消除，国内旅游市场将连成一片，竞争日益激烈，整体区域旅游作为独立的城市旅游替代物正由幕后走向前台。北海未来的旅游发展必须向东南亚发展，融入广东、海南等发达的旅游区域。而同在这一经济区域中的其它城市，其旅游发展定位与北海相似的还有越南的下龙湾、国内的海南三亚、广东等城市，它们必定在同一旅游区域的层面上直接展开竞争。
２．管理市场化运作方式的冲击。中国加入ＷＴＯ以后，旅游业面临的第一个冲击是传统政府包办旅游资源开发和经营的局面将被打破，景点的经营权进入市场进行竞争，北海旅游面临着产业管理制度的调整与创新。
３．旅游产业面临激烈竞争。目前，各地区纷纷将旅游业作为经济发展的支柱产业和主导产业，出台了一系列鼓励旅游业发展的政策和举措，未来对旅游客源体的争夺将更加激烈。
三、广西北海旅游战略规划ＳＷＯＴ要素交叉分析
北海旅游本身具有得天独厚的自然条件和区位优势，但将其放到北部湾经济区的大环境中，其仍在存在着某些方面的不足，面对东南亚各国旅游业的快速发展仍面对着种种挑战。通过ＳＷＯＴ要素交叉分析，更清楚地认清其发展所面对的形势。
（一）ＳＯ交叉分析。自身优势与外部机遇各要素间的交叉分析，制定利用机会发挥优势的战术。１．利用资源环境综合优势，发展旅游、休闲、度假、餐饮产业；
２．强化城市旅游特；
３．努力将资源优势转化为以旅游产业为龙头的优势；
４．吸引外部投资开发利用优势资源。
（二）ＳＴ交叉分析。自身优势与外部挑战各要素间的交叉分析，利用自身优势消除或回避挑战。１．利用海洋资源发展特产业，积极参与区域旅游竞争；
２．大力发展休闲、度假、海鲜餐饮产业；
３．实施可持续发展战略，减少环境污染和资源浪费，对资源进行深加工。
（三）ＷＯ交叉分析。自身劣势与外部机遇各要素之间的交叉分析，制定利用机会克服自身劣势的战术。
１．合理规划旅游景点，合理规划城区功能区域；小学四年级语文期末试卷
２．利用旅游业和优势产业提高旅游关联业速度发展；
３．引导投资加强旅游投资建设和城市基础设施建设；
４．以发展旅游产业及其相关产业，推进城市化速度。
（四）ＷＴ交叉分析。自身劣势和外部挑战各要素之间的交叉分析，出最具有紧迫性的问题根源，采取相应措施来克服自身劣势，消除或者回避挑战。
１．实施环北部湾经济圈的区域旅游合作及发挥北海贸易港的作用，壮大经济总量；
２．提高教育、科技、文化水平；
有什么好听的网名３．提高以北海银滩为核心的旅游竞争力；
４．保护海洋生态环境。
（五）交叉分析结论。将上述对策加以提炼和总结，归纳出核心策略：
１．以自然环境和沿边沿海旅游优势为依托，塑造旅游城市品牌形象；
潘思柳，张水凤，刘剑：ＳＷＯＴ分析在旅游规划中的应用第８卷第２期１４３
２．提高教育、科技水平，用先进技术改造旅游业和提升海洋高新产品竞争力；
３．大力发展以旅游业为龙头的第三产业。
广西北海旅游ＳＷＯＴ要素交叉分析归纳示图如下：Ｏ机遇Ｔ挑战Ｗ劣势Ｓ优势排骨汤要炖多久
!"!!!!!!!!!!克服自劣劣势发挥自身优势利用外部机遇应对外部挑战利用外部机遇克服自身劣势克服自身劣势应对外部挑战克服自身劣势应对外部挑战克服自身劣势应对外部挑战三、广西北海旅游规划发展战略
旅游规划发展战略的核心是发挥比较优势、明确景点、发展重点、增强旅游竞争力和塑造旅游特。
作为一个旅游和港口城市，北海必须优先发展具有传统优势、比较优势和资源优势的产业，强化它们的市场竞争力，强化旅游和港口城市的特。
（一）突出生态环境优先战略。从区域旅游视角分析，未来北海旅游发展的最大比较优势是目前良好的海洋生态环境。第一是港口贸易产业发展有所依托，北海贸易港和北海银滩需要有良好的海洋生态环境，提高知名度景点（银滩）的宣传和投资力度，使之成为休闲度假旅游最好的选择，度假旅游对度假地总体环境质量要求甚高，良好的生态环境将确保未来旅游业的发展优势。第二是海滩城市品牌形象依托，海滩作为北海城市旅游特，北海银滩的发展与海洋生态环境密切相关，一旦水体污染，旅游优势必将荡然无存。
（二）挖掘品牌旅游景点和精品旅游线路战略。北海银滩在国内外有一定的知名度，理应选择以北海银滩作为深度挖掘建设品牌景点，再以银滩为中心拓展海滩度假村旅游，改变现有的“来也匆匆，去也匆匆”旅游局面。重点建设涠洲岛－－星岛湖－－冠头岭国家森林公园－－海底世界水晶馆———《水浒》外景拍摄基地等精品旅游线路，提升北海旅游的国际知名度。
（三）以科教兴旅游战略。可以毫不犹豫地说，北海旅游业人才和高新技术人才的匮乏已经成为制约北海旅游发展和经济发展的主要因素。旅游业对从业人员的知识和修养都要求比较高。目前北海旅游业的从业人员，从旅游管理部门到旅行社，都存在着专业人员数量不足、素质不均的严重隐患，缺乏
创新意识和能力。对于北海未来发展意义重大的旅游、度假产业，由于顾客需求核心在于体验和经历的产业本质，在发展初期尚可单纯依靠资源和环境，到一定规模后仍将需要依靠大量高素质的旅游经营人才来支撑产业的细分升级和服务水平的提高。当引进旅游人才满足不了产业发展需求的时候，必将形成旅游营销、旅游线路、旅游服务质量等难以适应市场的需要。旅游人才的匮乏将极大地阻碍了北海旅游业的发展。因此，没有一批有管理、研究和开发能力的旅游人才和高新技术人才，北海旅游和城市的竞争就谈不上。人才的优势是北海旅游业和城市长久竞争力的根本保证。
通过ＳＷＯＴ分析，北海旅游发展规划的现实选择应该是：抓住泛北部湾经济圈上升到国家经济发展战略层面的大环境，实施可持续发展战略，减少环境污染和资源浪费，对资源进行深加工。发挥城市靠近广东的区位优势引进科研、管理人才，加大引进知识产权和先进技术的力度，促进旅游产业的创新和自我发展能力。柳州职业技术学院学报２００８年６月
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ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＲｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓＡｍｏｎｇＶａｒｉｏｕｓＦａｃｔｏｒｓｉｎＭｕｓｉｃａｌＦｏｒｍ
ｂｙＵｓｉｎｇｔｈｅＶｉｅｗｓｏｆＭｕｓｉｃａｌＡｅｓｔｈｅｔｉｃｓ
ＤＯＮＧＹａｎ－ｊｕ
（ＭｕｓｉｃＤｅｐａｒｔｍｅｎｔ，ＬｉｕｚｈｏｕＶｏｃａｔｉｏｎａｌ＆ＴｅｃｈｎｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅ，Ｌｉｕｚｈｏｕ５４５００５，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｍｕｓｉｃａｌａｅｓｔｈｅｔｉｃｓｉｓａｓｕｂｊｅｃｔｗｈｉｃｈｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｕｎｉｖｅｒｓａｌｒｕｌｅｓｏｆｍｕｓｉｃａｌａｒｔ．Ｉｔｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｗｈｏｌｅｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｒｕｌｅｓｏｆｍｕｓｉｃａｌａｒｔｆｒｏｍａｈｅｉｇｈｔｏｆａｅｓｔｈｅｔｉｃａｎｄａｒｔｉｓｔｉｃｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｍｕｓｉｃａｌａｅｓｔｈｅｔｉｃｓｉｓｎｏｔｏｎｌｙａｓｙｓｔｅｍａｔｉｃｓｃｉｅｎｃｅ，ｂｕｔａｌｓｏａｂａｓｉｃｔｈｅｏｒｙｉｎｗｈｏｌｅｍｕｓｉｃｏｌｏｇｙ．Ａｍｏｎｇｔｈｅｂａｓｉｃｅｌｅｍｅｎｔｓｉｎｄｉｆｆｅｒｅｎｔｍｕｓｉｃａｌｆｏｒｍｓｌｉｋｅｉｎｔｅｎｓｉｔｙ，ｓｐｅｅｄ，ｒｈｙｔｈｍ，ｔｉｍｂｒｅａｎｄｓｏｏｎ，ｔｉｍｂｒｅｉｓｔｈｅｍｏｓｔｉｍ－ｐｏｒｔａｎｔｉｎｇｒｅｄｉｅｎｔｉｎａｌｌｋｉｎｄｓｏｆｅｌｅｍｅｎｔｓ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｍｕｓｉｃａｌａｅｓｔｈｅｔｉｃｓ；ｍｕｓｉｃａｌｆｏｒｍ；ｔｉｍｂｒｅ（上接第１３７页）
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———ＡＣａｓｅｏｆＢｅｉｈａｉ，Ｇｕａｎｇｘｉ
ＰＡＮＳｉ－ｌｉｕ，ＺＨＡＮＧＳｈｕｉ－ｆｅｎｇ，ＬＩＵＪｉａｎ
（ＧｕａｎｇｘｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｆｏｒＮａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ，Ｎａｎｎｉｎｇ５３０００６，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＳＷＯＴａｎａｌｙｓｉｓ，ｗｈｉｃｈｍａｉｎｌｙａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｓｔｒｅｎｇｔｈｓ，ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ，ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓａｎｄｔｈｒｅａｔｓｏｆａｔａｒｇｅｔｏｂｊｅｃｔｉｓａｕｓｅｆｕｌｍｅｔｈｏｄｉｎｓｔｒａｔｅｇｉｃｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇａｎｄｒｅｓｅａｒｃｈ．Ｉｎｔｈｅｌａｓｔｆｅｗｙｅａｒｓ，ｉｔｈａｓｂｅｅｎｗｉｄｅｌｙａｐｐｌｉｅｄｉｎｔｈｅｆｉｅｌｄｓｏｆｌａｎｄ－ｒｅｓｏｕｒｃｅｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇ，ｃｉｔｙｓｔｒａｔｅｇｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇ，ｔｏｕｒｉｓｍｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇａｎｄｓｏｏｎ．ＴｈｉｓｐａｐｅｒｔｒｉｅｓｔｏｕｓｅＳＷＯＴａｎａｌｙｔｉｃｍｅｔｈｏｄｆｏｒｓｔｒａｔｅｇｉｃｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇｉｎＢｅｉ－ｈａｉｏｎｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｒｉｓｉｎｇｏｆｔｈｅＢｅｉｂｕＢａｙＥｃｏｎｏｍｉｃＣｉｒｃｌｅ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＳＷＯＴａｎａｌｙｓｉｓ；ｔｏｕｒｉｓｍｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇ；ＢｅｉｈａｉｉｎＧｕａｎｇｘｉ
潘思柳，张水凤，刘剑：ＳＷＯＴ分析在旅游规划中的应用
第８卷第２期１４５

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