第17卷 第3期 中 国 水 运 Vol.17 No.3 2017年 3月 China Water Transport March 2017
蜂蜜水什么时候喝效果最佳收稿日期：2017-01-23
作者简介：王 丹（1982-），男，钦州学院 讲师，研究方向为水上船舶安全风险评价。
基金项目：2016年度广西高校中青年教师基础能力提升项目（KY2016LX417）；航海技术广西优势特专业资助项目
（020********）。
北海港小型旅游船舶安全管理措施探究
王 丹，莫芝伟
（钦州学院，广西 钦州 535011）
摘 要：本文通过分析北海港小型旅游船舶的现状，探讨了当前北海港小型旅游船舶在安全管理中存在的问题，以到更好的方法和安全措施来管理越来越多的小型旅游船舶，从而尽可能保证公司、企业或个
体私营户的正常运营、保证北海港小型旅游船舶处于适航状态、保证北海港小型船舶驾驶员应有的水平、保证北海港水上交通的秩序，保证小型旅游船舶、船员、旅客和港口的安全。 关键词：北海港；小型船舶；安全；管理措施
中图分类号：U674 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2017）03-0030-02
一、引言qq网名大全男生
对于小型船舶的安全管理而言，国内很多专家学者都做有大量的研究，比如：黄建明的《三峡库区小型船舶安全管理对策》、刘锋的《浅谈珠江口小型船舶管理》、金海林的《绍兴内河旅游船舶安全管理对策石宏伟》、欧阳雄的《关于沿海小型船舶安全管理问题的思考》等研究都具有许多共同的特点：在文章中运用诸多案例，指出了适用于当地气象水文等环境下的小型船舶的安全管理措施。北海作为一个典型的海滨城市，海上游船旅游十分发达，小型旅游船舶也十分的多，但与之相适应的安全研究却甚少。本文针对北海港小型旅游船舶，重点研究北海港小型旅游船舶的安全管理措施。
二、北海港小型旅游船舶现状 1．北海旅游船舶业的天然地理优势
北海港位于广西南边，濒临北部湾畔，扼南流江入海之口，以海中突起之半岛回环而抱成良港。地处北纬22°29′，东经109°47′，属亚热带气候。三面毗连北海市区，西面向北部湾海面敞开，港阔水深，航道通畅，能直达国内各海港，外港锚地可健泊万吨货轮装卸和避风，内港码头可泊靠千吨货轮。
2．北海港小型旅游船舶的现状
北海小型旅游船舶多是指经渔船、家用船、快艇、小型货船改装过来的船舶，也会有一些比较正规的小型旅游船舶。这些小型旅游船舶的主要特点在于小，不仅仅体现在外形上，还体现在小型旅游船舶的机动灵活性方面，这就适应了北海沿海岸线旅游的特点。据了解，2012年7月下旬，北海进行非法“海上游”的船舶多达50艘。同年3月23日，一艘非法“海上游”船舶在大风中失去动力，导致船上23人遇险。
因此，怎样梳理北海港小型旅游船舶的的运营环境，是政府和港口的当务之急，研究一套适合北海港小型旅游船舶的安全管理措施是未来北海港小型旅游船舶发展的重中之重。
三、北海港小型旅游船舶安全管理存在的问题及原因 1．管理体制方面存在的问题及原因
北海港小型旅游船舶种类复杂，安全管理涉及港口、海事、海洋、旅游和体育运动等多部门，如何对小型旅游船舶安全管理形成一个有效的管理系统，如何运用科学的手段和方式来实现对小型旅游船舶安全管理的任务和目的，是当前涵待解决的主要问题。
具体地说，北海港小型旅游船舶安全管理体制是北海港小型旅游船舶主管机关在各自方面的管理范畴、权限职责、利益及其相互关系为原则，它的核心是北海港小型旅游船舶安全管理的主管机构的设
置，还有各小型旅游船舶安全管理机构职能的分配以及各机构间的互相配合，它的好坏直接影响到小型旅游船舶安全管理的效果，在北海港小型旅游船舶安全管理中起着决定性作用。
2．管理法规方面存在的问题及原因
北海港小型旅游船舶管理的相关法律和法规很多，但是这些法律和法规并没有完善。比如：涉及到游客旅游方面的属于旅游局管理，相关的法规有《导游人员管理法规》等；涉及到船员管理的有《中国船员条例》等；涉及到船舶安全的有《加强小型旅游船舶旅游质量管理和设备监督》等。
当前，北海港小型游船主要管理问题主要有： （1）在不具有《小型旅游船舶营业许可证》的情况下擅自从事船舶旅游业；
（2）缺乏旅游船舶检验部门签发的有效技术证书和有关部门强制要求的设备；
（3）小型旅游船舶工作人员缺乏相应的船舶从业资格证书。
第3期 王 丹等：北海港小型旅游船舶安全管理措施探究 31
俗话说的好，“没有规矩，不成方圆”， 在小型旅游船舶旅游呈爆发式发展的同时，部分法规制度与当前市场环境不相适应，并不断出现新的违法行为，严重制约着北海港船舶旅游业的发展。
3．管理设施方面存在的问题及原因
在北海港小型旅游船舶的安全管理上，政策落实不到位、管理设施差，是北海港小型旅游船舶安全事故频发的原因之一。比如，在繁忙的旅游旺季，在北海港口内外的小型旅游船舶数不胜数，但是小型船舶都是个体经营，没有船舶班次信息，没有船舶的停靠信息，更没有专门的小型旅游船舶码头和专用的小型旅游船舶泊位，造成安全隐患相对较多。
4．管理人员方面存在的问题及原因
小型旅游船舶的管理人员，是指旅游船公司、企业、个体私营户和船员对小型旅游船舶的安全管理，以及小型旅游船舶安全配员和安全设施的管理。造成小型旅游船舶不安全的因素主要在于公司、企业、个体私营户和船员对小型旅游船舶的安全管理系统不完善，具体表现在：
（1）不遵守相关法律和法规。大部分旅游船公司、企业、个体私营户看重的是营业利润，从而想方设法的减少在小型旅游船舶营运成本的支出，他们轻视小型旅游船舶的安全因素。
（2）船舶配备船舶上的工作人员水平参差不齐、救生设施和防火设施相对缺乏等。部分公司、个体私营户没有按照安全管理的要求配备持证船员，部分船员就是当地渔民。这就出现了船员素质差、船舶可能处于不符合航行要求的问题。
5．小型旅游船舶船员存在的问题及原因
小型旅游船舶是最近几年迅速发展起来的，部分船员未持有相应职业证书，部分船员是渔民直接转行过来的，这些船员没有系统专业的知识培训，船舶操纵技能与应急知识相对薄弱。之所以会存在这样的问题，主要是因为小型旅游船舶属于新兴产业，相关培训机构的培训工作未跟上行业的发展，还有上文提到的少数管理人员没有做到尽职尽责，所以造成现有小型游船驾驶员鱼龙混杂的现状。
四、北海港小型旅游船舶安全管理问题的改善措施
1．加强小型旅游船舶运营的配套设施建设
北海港小型旅游船舶主管机关应该加大对小型旅游船舶安全管理的力度，主要是对自身体制、制度和管理人员及码头、港口设施的完善。即完善北海港旅游船舶主管机关和管理人员的自身体制、法律法规以及码头、港口设施，进而才能更好的提高和促进对小型旅游船舶的安全管理。
2．加强主管机关自身体制的完善
北海港小型旅游船舶主管机关指导小型旅游船舶安全管理形成一个系统，相关渔政局、旅游管理局、海事局、海警局等机关组成一个协调的机制，以北海港小型旅游船舶主管机关为主，渔政局、旅游管理局、海事局、海警局等机关为辅的管理模式并井然有序的运作，完成对公司、企业或个体私营户的
管理。主管机关通过发挥全体人员的积极性、创造性和提高全体人员的技术、管理、经营水平，不断完善北海港小型旅游船舶安全管理机关的经营、管理系统，实行多种形式的责任制，不断壮大北海港小型旅游船舶安全管理的实力。
3．推进法律法规的完善
2022年属虎的是什么命北海港小型旅游船舶的安全管理措施的制定应该结合北海市的实际，北海港小型旅游船舶管理机关应从实际出发，制定关于北海港小型旅游船舶安全管理措施的相关规定，制定关于北海小型旅游船舶安全管理范围内岸线、陆域、水域的使用计划；制定北海港港口小型旅游船舶安全管理工作的措施和港区范围内小型旅游船舶安全管理工作的配套工具；维持北海港小型旅游船舶安全管理的生产、秩序；制定北海港内小型旅游船舶安保、防火灾、防污染环境等政策。
2022年庆祝国庆73周年4．加大对小型旅游船舶安全管理制度的宣传，严明执法 针对北海港小型旅游船舶的安全管理，北海港小型旅游船舶主管机关需要遵循上述一系列的措施，完善安全管理体制，使之成为一个运行有效的系统；需要统一号令、执法严明、奖罚适度、设立举报热线等措施；同时还有要加大宣传力度，比如通过网络、电视、广播、报纸、书刊等；加大教育力度，比如通过学校、培训机构、海事部门的教育；最重要的是建立一支执法严明的队伍，制定一系列行之有效、符合时势、适合北海港小型旅游船舶安全管理的法制法规。
5．加大对小型旅游船舶船员培训的监管力度
北海港海事管理机构加大对小型旅游船舶驾驶员的培训力度，针对小型旅游船舶船员培训的种类和项目很多，其中主要有《基本安全培训》、《客船适任培训》等，这个任务是非常艰巨的，需要不懈努力和付出才可能杜绝没有相关专业知识缺陷的人员从事小型旅游船舶驾驶的现象出现。海事管理机构还应该建立北海港小型旅游船舶、船员的资料档案，通过网络实行全面监督，使违规船舶、违规人员无处可逃。
五、结束语
通过对北海港小型旅游船舶安全管理的研究，以及对相关主管机关安全管理执法进行探讨，以期不断完善北海小型游船的安全管理措施、加强企业经营的管理、梳理小型船舶船员培训与聘任，持续提高北海港小型旅游船舶和旅客的安全。
参考文献碧螺春产地
[1] 刘锋.浅谈珠江口小型船舶管理[J].中国水运（学术版），
2007，08：21-22.
[2] 赵亚冰.港口海域船舶安全管理研究[J].中国水运（下半
月），2010，03：25-26.
电阻焊[3] 彭信发，廖广斌.漓江行船话安全[J].珠江水运，2002，04：
24-25.
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论