京津冀区域生态环境承载力分析
京津冀地区是我国重要的政治、经济、文化中心，是我国北方规模最大，发育最好，现代化程度最高的人口和产业密集区。自1990年代以来，京津冀地区开始实施可持续发展战略，贯彻落实污染防治与生态保护并重的方针，采取一系列政策和工程措施，以小流域综合治理为主，重点开展了“三北”防护林、坝上生态农业、首都周围绿化和太行山绿化、退耕还林等工程，加大了工业污染防治力度和流域水污染治理保护力度，地区生态建设和环境保护取得了一定进展，生态环境急剧恶化的趋势有所减缓。近年来，京津冀地区在经济快速发展的同时，也承受着生态环境继续恶化所带来的巨大压力，可持续发展能力仍然存在严重威胁。
一、生态环境形势严峻
2015年《京津冀协同发展规划纲要》的制定标志着京津冀协同发展这一国家战略进入到实质推进阶段，生态一体化成为首要的突破口。从区域和城市的视角来审视京津冀地区的生态资源和环境承载力，目前还存在诸多严重问题，主要表现在：
（一）大气污染严重
京津冀地区是我国空气污染最重的区域，已全面亮起红灯，尤其是PM2.5污染已成为当地人民众的“心肺之患”，2014年，京津冀地区二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放量分别为147.8万吨、194.57万吨，占全国的7.5%、9.36%，单位面积排放强度分别是全国平均水平的3.3倍、4.2倍。根据环保部2015年5月发布的全国重点区域和74个城市空气质量状况，京津冀地区空气质量最差，平均达标天数比例为27.4%，低于全国32.7个百分点，重度污染以上天次占8.7%，高于全国6.5个百分点。区域内13个城市中，张家口、秦皇岛达标天数比例在50%-80%之间，而其他城市达标天数比例不足50%，污染较重。京津冀大气污染主要原因之一是区域内集聚了大量的水泥、钢铁、炼油石化等高污染产业和遍布各地的无组织零散高危害产业，它们产生的大气污染物排放量非常巨大，而地形和气候系统又不利于污染扩散。
从省级行政区来看，2013年河北省单位国土面积二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放量约是全国平均水平的3小米锁屏至4倍，在全国31个省（市、自治区）（港澳台除外）单位面积排放强度由高到低排序中，分别排名第8和第7位；万元GDP二氧化硫、氮氧化物排放量约是全国平均水平的1.5倍，在全国各省（市、自治区）由高到低排名中，分别居第10位和第8位。相较于京津地区，除张家口、承德、秦皇岛3市PM2.5年均浓度远低于北京和天津，
其他城市远高于京津；万元GDP污染物排放强度方面，河北11个设区市均远高于京津两市，在清洁能源利用、产业结构调整、企业工艺升级及污染防治技术方面与京津相比还有很大差距。
图1 京津冀区域PM2.5年均浓度对比图（微克/立方米）
图2 京津冀区域单位国土面积大气污染物排放强度（吨/平方公里）
图3 京津冀区域万元GDP大气污染物排放强度（吨/万元）
（二）水资源环境问题突出
1、大城市水资源严重短缺
京津冀地区水资源储量十分匮乏，虽然“引滦入津”、“南水北调”等大型水利工程的实施在一定程度上缓解了该地区的饮水问题。但人口的不断集聚、经济的快速发展以及对水环境的破坏仍然使这一地区的水资源供给状况日益严峻。2010年，京津冀地区水资源总量为 171.2 亿立方米，占全国水资源总量的0.56%，人均水资源拥有量为163.75 立方米，不足国际人均水资源占有量(1000立方米) 的唳怎么读 20% 。
按照联合国规定人均水资源量500立方米以下为绝对贫水，京津冀全域属于资源型缺水地区，尤其是城市地区缺水形势日趋严峻。2011年北京市水资源总量26.8亿立方米，人均仅为119立方米，2013年夏季市区最高日供水量达到298万立方米，接近市区318万立方米的日供水能力极限，比例为1:1.06，显著低于行业要求的1:1.5的供水安全线，缺口主要依靠从周边省份调水和地下水超采弥补；天津市水资源总量15.4亿立方米，人均仅为德尔塔早期的10个征兆图片116立方米，主要依靠引滦入津工程、引黄济津工程的跨区域调水和地下水超采弥补；河北绝大部分地市水资源极为贫乏，人均占有量远低于国际严重缺水标准，并且承担着北京市81%、天津市93.7%的工农业生产和生活用水，加之缺少天然径流，水环境承载力先天不足。经济快速发展导致水资源过度开发，造成河道径流变化、河口生态恶化、入海水量锐减、地下水位下降、水土流失、湿地萎缩等一系列问题。
2、水环境质量不容乐观
在水资源短缺的严峻形势下，水环境质量也不容乐观。京津冀地区的重要江河湖泊水功能区达标率仅为47%。国控断面中劣V类断面比例高于1/3，跨界水体及入海河流污染严重，永定河、大清河等部分河段水质呈V至劣V类。河北省平原河流大多断流，河流水质总体为
中度污染，其中位于岗黄、密云、于桥等大型水库上游的山区河流水质较好，基本可达到水体功能要求；位于海河流域下游的平原河流基本干涸，污染较为严重。跨境断面中，出境断面水质好于入境断面水质，其中入境断面中河南、北京、山东来水水质较差，出境断面中入北京的水质较好。地下水超采严重，受污染地表水入渗补给影响，局部地区地下水出现重金属超标和有机物污染的现象。湖泊湿地生态功能弱化，白洋淀、衡水湖等水面面积大幅缩减，湿地植被破坏，水体污染严重，水体富营养化现象普遍存在。水环境污染物排放强度大。
2013年，河北省单位国土面积化学需氧量（COD）和氨氮排放量，约是全国平均水平的2至3倍，在全国31个省（市、自治区）（港澳台除外）单位面积排放强度由高到低排序中，分别排名第10和第16位；万元GDP化学需氧量排放强度约是全国平均水平的1.15倍，氨氮略低于全国平均水平，在全国各省（市、自治区）由高到低排名中，分别居第15位和第22位。相较于京津地区，单位国土面积水污染物排放强度方面，河北省11个设区市低于京津两市，尤其张家口和承德两市，远远低于京津冀其他地区，发展空间较大。万元怎样卸载ieGDP水污染物排放强度方面，全省11市均远高于京津两市。北京市79条河流酸甜萝卜的做法2095公里河段监测结果，有58%的水体受到不同程度污染，城市下游河道多为劣V类水体，基本没有生物存
活。城市饮用水源也受到一定程度的污染威胁，近一半平原区浅层地下水受到污染。
奥特曼歌曲图4 京津冀区域单位国土面积水污染物排放强度（吨/平方公里）
图5 京津冀区域万元GDP水污染物排放强度（吨/万元）
（三）生态环境格局失衡
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