金融支持中小城市智慧旅游发展的对策研究--以江苏省连云港市为例
☆区域
金融支持中小城市智慧旅游发展的对策研究
水泥外加剂—以江苏省连云港布为例
徐倩
(江苏财会职业学院江苏连云港222000)
摘要：随着互联网技术的不断发展与应用，“智慧旅游”成为旅游业未来的趋势。旅游业的发展离不开金融资金与服务的 支持，特别是金融发展水平较低的中小城市在“智慧旅游”建设过程中存在较多问题。本文以江苏省连云港市为例，进行金融支 持中小城市智慧旅游发展研究，希望通过提出合理的对策有效解决问题，从而推动“智慧旅游”的建设促进经济的全面发展，关键词：金融；智慧旅游；支持
基金项目：连云港市社会科学基金项目：金融支持连云港市智慧旅游发展对策研究（编号：19LKT2083)
《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发
〔2019〕41号）（以下称为《意见》）提出系列支持文化和旅游消
费潜力的政策举措，其中多次提到加大金融对文化和旅游消
费支持的内容。
旅游业是信息高度集中并对信息依赖程度较高的行业，
在传统的旅游业运营模式下，旅游业的供给者与需求者信息
不能实时共享，旅行机构的服务与产品无法达到游客的需求。
随着科学技术的不断发展，依托信息技术的智慧旅游应运而
生。目前旅游业发展的重要趋势就是智慧旅游，它是旅游产
业体系与服务管理模式一种全新架构，因此贯彻落实《意见》
的重要举措之一就是加大金融对智慧旅游的支持。
一、连云港市智慧旅游发展现状
连云港市位于中国沿海中部，依山傍海，风光独特，是中
国优秀旅游城市、全国48个重点旅游城市之一。截至2019年
末连云港市城区常住人口为286.89万人，当年GDP为3031.29
亿元，根据2019人均GDP排名位于我国百强城市中等偏下水
平。目前市内共有各类旅游景区50个，景点200多个以及11
北方有佳人剧情介绍个国家工农业示范点，其中国家级AAA级以上旅游区30多个
(见表1)。连云港市旅游资源丰富，根据《连云港市新型智慧
城市规划》将在2025年打造智慧景区全域旅游管控平台，建立
全域旅游综合服务中心，实现全面物联、充分整合、协同运作、
激励创新的智慧旅游服务平台，为游客提供智能化、增值化、
一体化服务，实现景区、景点、酒店、交通等设施的物联网与互
联网系统完全连接和融合，将花果山风景区打造成全国智慧
景区示范标杆，打响连云港智慧旅游品牌。
表1连云港市国家A级景区一览表(AAA以上>
序号名称级别数量
1花果山景区A A A A A1
2连岛景区、孔望山景区、渔湾景区、东海水晶文化旅游
区、连云港市革命纪念馆、海上云台山景区、二郎神文
化遗迹公园、东海西双湖景区、大伊山景区、桃花涧
景区
A A A A10
3
抗曰山景区、潮河湾景区、灌南人民革命纪念馆、青松
苍井空拍的电影
岭森林公园、灌云县博物馆、赣榆海州湾旅游度假区、
和安湖湿地公园、宿城船山飞瀑景区、徐福泊船山景
区、云龙洞原生态景区、灌云县烈士陵园、东海御园景
区、民主路文化旅游区、海州湾海洋乐园、连云港夹谷
圣境景区、孔雀沟景区、秦山岛景区、伊芦山梅园景区、
伊甸园景区、连云港市博物馆
A A A20
资料来源：连云港市人民政府
二、中小城市发展智慧旅游过程中存在的金融方
面的问题
中小城市由于技术水平、管理能力、人才资源、信息渠道
等条件的制约，在智慧旅游发展过程中与大型城市有较大的
区別。特别是金融业发展相对落后导致中小城市在智慧旅游
发展过程中存在较多问题。
(一) 建设融资渠道单一
目前我国金融市场发展不均衡，既包括地区发展的不均
衡也包括产品种类的不均衡。首先，资本市场的“主板”市场
(沪、深两个证券交易所）设置较为严格的准人程序和限制条
件，旅游行业由于行政干预、资源垄断等原因，多数旅游企业
改制不充分、产权不明导致无法上市。而上市条件相对简单
的“新三板”由于市场交易量不活跃部分企业选择主动退市，
根据相关数据统计2019年“新三板”中有29家旅游挂牌企业
选择摘牌，以主动摘牌为主。其次，由于而我国企业债券市场
极不发达，即使是经营十分成功的旅游企业由于受到政府的
严格管制，也较难达到发债融资标准。最后，企业间商业信用
以及租赁融资、典当融资等其他融资渠道，由于政策以及思想
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认识等方面的原因，市场发展缓慢无法满足融资需求。截至
2019年末，连云港市无旅游上市企业，旅游产业债券、票据、资
产重组、融资租赁等形式也几乎空白。以连云港市智慧旅游倚的拼音
打造的重点景区花果山为例，其投资公司连云港市文化旅游
发展集团有限公司2019年总放款5.939亿元，其中短期负债以
银行流动资金贷款为主约3.739亿元，项目贷款1.5亿元，非标
融资租赁仅为0.7亿元，建设融资渠道相对单一。
(二) 银行信贷支持不足
目前我国智慧旅游发展处于建设初期，各旅游城市大规
模的基础系统架构需要巨额资金，但旅游企业的门票收人以
及景区经营权等属于无形资产，银行评估标准不统一，特别是
中小城市的银行信贷政策较为保守，在抵押过程中较难完成
评估工作或明显估值较低。同时旅游业的建设周期长、收益
回报慢等特点使旅游企业的融资需求难以匹配银行的信贷标
准。以连云港市智慧旅游打造的重点景区花果山为例，其投
资公司连云港市文化旅游发展集团有限公司2019年计划总投
资为15.484亿元，实际放宽银行流动资金贷款约3.739亿元，现代营销
区域☆
■流动资金货款
■顷目货霣
■I#标触资租货
图12019年连云港市文化旅游集团有限公司投资来源
项目贷款1.5亿元，远远不能满足建设需要。由此可见，银行 信贷对于中小城市的智慧旅游建设支持严重不足。
(三） 金融产品服务僵化
“旅游+金融”是近年旅游业发展的热点，也是智慧旅游建 设的重点。由于经济发展以及技术手段的更新，旅游消费者 的消费理念、风险意识、消费习惯等都在发生转变，超前消费、移动支付、在线预订、保险购买等内容深人消费者的旅游计划。但在目前市场中，不管是旅游消费信贷产品还是保险产 品都存在缺陷。其中消费信贷由于传统金融行业中的银行旅 游信贷产品手续烦琐明显不能满足相应消费体，而主流的 银行卡信用消费以及旅游电商平台的支付授信，获益体较 为单一。同时，市场中旅游业的保险产品主要以意外伤害保 险为主，随着消费理念及风险意识的不断升级，消费者对保险 的种类和品质需求越来越多样。因此，“旅游”+“金融”的产品 创新未达到市场预期，如何利用好信息技
术结合金融理念创 新出适合市场需要的旅游产品是智慧旅游发展的重中之重。
(四）移动支付融合度低
随着移动网络的全面提升以及智能手机的日益普及，特 别是5G时代的全面临近，我国消费者的支付方式从现金支付 快速跨越多个支付模式逐步融人移动支付方式。但是，移动 支付的全面使用需要物理场景支持，目前我国仍然存在旅游 景区只采取现金支付，移动支付仍然不能满足广大游客的支 付需求。同时存在部分景区为特定利益绑定某一移动支付手 段，极大地侵害了消费者的支付选择权。
(五） 金融支持理念缺乏
以往旅游业并不是金融业的盈利增长点，金融机构的发 展与布局更多是从机构自身业务角度进行，不管是在文化、旅 游区域的网点布局还是线上的“旅游+金融”产品开发都不能 很好满足现有旅游消费者的金融需求，金融业对旅游业的支 持理念缺乏导致服务力度明显薄弱。随着我国国民收人水平 的不断提高，以及国家内循环政策的不断深人，我国旅游业将 迎来新的发展。“旅游+金融”的智慧化使旅游消费者对金融机 构的服务提出了更高要求。
三、金融支持中小城市智慧旅游的对策成包括花果山景区、连岛景区在内的多个市级、区级旅游融资 平台，未来将有效整合资源、注人优质资产，为连云港市旅游品牌企业上市以及智慧城市发展提供条
件。同时应鼓励优质 旅游企业发型债券，通过运用公司债、重组私募债等方式在银 行间市场和债券市场进行融资。充分利用多融资途径，拓宽 融资渠道，增加旅游企业融资力度，达成智慧旅游建设目标。
(二） 加强信贷服务
《意见》中鼓励金融机构创新企业信贷模式，拓展文化旅游企业的信贷服务。希望中小城市金融机构能够解放思想，拓展业务思路，对缺乏产权和抵押物的景区以及旅游企业深人开发，寻合适信贷渠道，提供更全面、更积极的融资支持。比如针对风景名胜区资产以及收人的特殊性，建议可以使用景区经营权、门票收人权进行质押，同时还可以尝试旅游企业 建设用地使用权抵押、林权抵押等。
(三） 丰富金融产品限价房申请条件
根据《意见》，金融机构可以拓展文化和旅游消费信贷业务，创新消费信贷抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的旅游信贷产品。产品开发过程中，可以结合旅游消 费特点，有效利用互联网征信技术从而降低信用风险、保障消 费者权益。进一步丰富和完善金融产品，除了旅游信贷产品 还应鼓励保险企业开发种类丰富的保险产品，既可以开发健康险、意外险、责任险在内的旅游综合性险种，也可以根据旅游特点开发误机、极限运动等精细化、个性化、定制化的旅游保险服务。中小城市金融机构可以根据所在地区分析当地的 旅游供给及需求特点，针对性开发金融产品，只有不断创新
旅 游金融产品才能更好地满足人们不断增长的旅游消费需求。
(四） 完善支付环境
智慧旅游的特点是以信息技术为基础，以计算机、移动便 携终端等旅游设备为手段提高旅游的舒适度、满足度，因此中 小城市必须加快对旅游业“智慧”系统的设备建设，进一步完 善旅游消费场所支付便捷度，在旅游消费场所全面推广移动互联网新兴支付方式。同时鼓励市场中互联网行业联合金融 机构开发支付平台整合各类型移动支付方式，满足旅游消费者的支付需求差异用“智慧”支付手段为旅游服务。
(五) 提升服务理念
金融机构要及时研究旅游业发展特点，不断增强金融服务意识，在防范风险的前提下，结合当地旅游资源定位，积极 支持旅游业融合发展。针对智慧旅游提升金融服务理念主要 从两个方面人手，一方面，合理布局旅游消费区域的金融机构，鼓励银行业金融机构在文化和旅游消费集中区域设立分支机构；另一方面，金融机构应积极主动与旅游企业合作，开 发旅游金融产品，通过手机银行、旅游平台、支付程序等线上方式推广产品，使产品的服务销售更加智慧化，更好地为旅游 消费服务，也有利于刺激旅游消费的提档升级。
参考文献：
(_)拓展融资渠道
中小城市加强旅游建设、发展智慧旅游必须拓展融资渠 道，必须有效推动国有属性旅游企业有序兼并、重组，引导旅 游企业在中小板或创业板、新三板上市。目前连云港市已建
[1] 马丽，俞玮.金融支持旅游业发展面临的问题及路径选 择U].中国金融家,2016(11):125-126.
[2] 张颖.中小城市智慧旅游发展桎梏及解决方案tn.边疆 经济与文化，2018(12):25-26.
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