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丝袜花做法■ 刘冬
中国十大内衣品牌摘要：随着“一带一路”建设持续
推进，中国的海外利益在迅猛增长，同时，海外安全风险也更加严峻，怎样保障中国海外利益安全，顺利推进“一带一路”建设，就必须要发挥民营安保企业作用，为“一带一路”建设保驾护航。有条件的高校要开设涉外安保专业，为安保公司源源不断地提供高素质专业人才。鼓励中国安保公司走出国门，允许他们武装作业，在实战中保障中国的海外利益安全。建议中国人民警察大学在涉外警务本科专业基础上，设置高职类涉外安保专业，可采用高职单独招生的方法，对于有多年社会经验的可以免文化测试，实行“双证书”制，培养服务于“一带一路”建设一线的高级涉外安保人才。关键词：“一带一路”；海外安保；训练创新
一、“一带一路”辉煌七年2013年9月和10月，中国习近平在哈萨克斯坦和印度尼西亚，先后提出共建“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”倡议。很快得到国际社会的高度关注和有关国家的积极响应。 截至2019年年底，已有150多个国家（地区）和国际组织与中国签署了“一带一路”
合作文件。从基础设施到经贸往来，从金融互通到人文交流，共建“一带一路”倡议及其核心理念已被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合组织等重要国际机制成果文件，成为推动地区和平与发展的重要途径，2017年3月17日， 联合国安理会一致通过2344号决议，呼吁国际社会通过“一带一路”建设，加强区域经济合作“一带一路”倡议提出7年来，建设进展远远超出预期。
七年来，“一带一路”倡议下的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、
民心相通”五通建设成果丰硕，正在朝着和平之路、繁荣之路、开放之路、绿之路、创新之路、文明之路的目标不断迈出坚实步伐。从愿景转变为现实，“一带一路”建设惠及越来越多国家和地区。二、“一带一路”建设面临的风险与挑战
“一带一路”沿线有近60多个国家
和地区，总人口约44亿之多，经济总量约为21万亿美元，分别占全球的63％和29％。随着中国“一带一路”建设的深入实施，国营和民营企业开始着眼，积极开拓海外市场，中国对外投资持续保持高位增长，为我国经济发展作出了卓越贡献。据统计，2013年至2018年，我国企业对“一带一路”沿线国家和地区直接投资超过900亿美元，年均增长5.2%。在沿线国家和地区新签对外承包工程合同额超过6000亿美元，年均增长11.9%。伴随“一带一路”建设的实施，中国工程项目迅速增多，建设规模越来越大，但同时也面临日益突出的非传统安全风险。非传统安全事件的发生往往导致重大人员伤亡
、财产损失、合同无法履约，更严重的是，非传统安全风险可能在给企业进入“一带一路”沿线国家和地区带来重大损失的同时，威胁到“一带一路”建设的顺利推进。
《中华人民共和国国家安全法》第33条规定:“国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。”2015年11月20日，武装分子袭击马里首都巴马科市中心的丽笙酒店，挟持了170名人质，中铁建的3名高管在这次袭击中不幸遇难。习近平主席就此事作出重要批示，要求有关部门加大投入和保障，加强安全保护工作，确保我国公民和机构安全。但
只靠国家领事保护服务，难以满足日益增长的企业安全需求。需要政府有关部门、民营安保企业、国营和民营企业三方通力合作，为“一带一路”建设保驾
护航。
三、发挥民营安保企业作用
时尚服装搭配伴随着中国企业“走出去”，海外安保已经成为一个潜力巨大的市场。一大批成长起来的中国安保企业正与“走出去”的中国企业抱团出海，让“走出去”没有后顾之忧，让中国企业在世界的每一个角落都能安心落地。
维护我海外利益安全，国家和企业投入了大量资源，海外撤侨、领事保护、国际救援及维和、聘用国际安保力量等行动逐年增多，成效巨大、代价巨大，但与需求相比仍显不足。有必要按照通行国际规则，建立政府与民间、国际与国内相互协调补充的海外利益安保体系，调动和发挥民营安保企业的积极性、主动性和创造性，多渠道、全方位维护我海外利益安全。
1984年深圳市公安局成立了全国首家安保公司，经过30多年的发展，目前全国保安服务公司达7000多家，保安队伍达500余万人。但具有在“一带一路”沿线提供独立国际运作能力和经验的不超过30家，而最终能够拿到海外安保业务订单的只有区区几家公司。目前，许多保安公司都跃跃欲试，千方百计开拓海外安保市场，但还没有真正成规模成功走向海外安保市场。应该说，这是一支重要的安保力量。但还需要形成大型的安保集团公司，这方面可以考虑政府牵头，把有实力的信誉好的安保公司组织起来，引导它们为“一带一路”建设的安全保障服务。
现在，中国已经拥有几家优秀的有海外作业能力的安保公司，但对于遍布
“一带一路”建设下海外安保警卫训练体系创新
中国军转民42
近200个国家的中国企业而言，还远远不够。据预测，全球2015年安保行业增速预测将超过11%，2017年安防市场规模已经达到1700亿美元，其中中国市场占全球市场的30%以上，仅次于美国市场。世界级的企业，需要配套世界级的安保公司。应该给予中国的安保公司更多机会，允许他们武装作业，在实战中保护中国的海外利益。在海外不方便派驻武警和公安人员的国家和地区，担负“一带一路”重大项目的安保任务。
关于蛇的成语与国外同行相比，中国海外安保行业起步晚，人才和技术都还存在着亟待提高的地方，现在还很难谈得上有多强的竞争力。许多方面都体现出了差距。在西方国家，职业的安保人员很多都是从特种部队退役，经历过林弹雨的洗礼，有丰富的实战经验。要鼓励中国安保公司走出国门，结合我国国情，建立与美国“黑水”公司类似的具有中国特的安保公司，承担更大的安全防范任务，为高风险地区的驻外机构和企业提供武装安全保障。四、加强中国海外安保体系的人才建设
人才的建设是海外安保体系构建的
关键性要素。要想有效地保障中国的海外利益，我们需要培育具备海外行动能力的涉外安保专业队伍。我们需要的是安保人才，而不是站在大门口的保安。这就需要涉外安保人员不仅拥有较强的个人技能，如械、格斗、风险意识，而且熟悉当地的政治、经济、文化、法律等具体情况，同时要掌握对象国的语言，能够与当地的机构联络。拥有足够多的对象国（地区）的人脉资源的涉外安全保卫管理人才。这就需要建立一整套的人才培养体系，（一）国际安保市场化的专业人才培养
中国海外利益安保的巨大需求，让
我国私营安保公司面临转型升级的重要机遇。我国私营安保公司需要加强与西方成熟的私营安保公司合作，交流并学
习其成功经验，培养专业人才队伍。实际上，私营安保行业在欧美等较发达国家已有很长的发展历史，多数建立了一整套科学正规的安保行业规范。职业培训体系等十分健全，政府也十分注重相关安保行业的人才教育工作，很多综合性大学都开设有安保专业，为从事安保服务工作的专门人才提供学士和硕士教育课程。以美国为例，有300多所学院或大学设置有安保专业，其中50 所为学士课程，9所为硕士课程，美国安保行业一半以上的从业人员都具有大专以上学历。我国各级政府应该大力支持建设国际安保学院，制定相关职业培训制度和专业培养方案，形成系统化、长期化、稳定化的专业人才培养，为私营安保公司源源不断地提供高素质专业人才，走出国门，保障中国海外利益安全。
（二）开展涉外安保专业高职教育
2020年中国人民警察大学成功申报本科“涉外安全保卫管理”专业，作为公安类专业，主要为公安机关培养从事国际执法合作、国际警务联络与协调、双多边警务合作与交流、联合国维和行动等工作的高素质应用型警务人才。
但“一带一路”建设更需要大批一线安保人员，可以利用警大现有的的教育资源，设置三年制高职教育。培养服务于“一带一路”一线的应用型人才。建议在公安部国际执法合作学院下成立：涉外安保职业学院，按照2019年国务院《国家职业教育改革实施方案》开展高职涉外安保专业教育。
推进人才培养模式创新。坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。
做好分类教育管理工作。按照学生来源，不同的就业方向，采取“模式多元、学制灵活”原则，提高人才培养的针对性、适应性和实效性。贯彻实施职业教育国家教学标准体系，针对生源多样化特点，分类编制专业人才培养方案，采取弹性
学制和灵活多元教学模式。
（1）采用单独招生方式，提高生源质量。国家教育部为进一步完善具有中国特的高等职业教育体系和高等教育多元化选拔录取机制，推出“高职院校单独招生”制度，它是国家高考的组成部分。被确定为单独招生的院校，自行组织命题、考试、评卷、确定录取名单，直接报省教育厅审核录取，克服唯分数取才的弊端，选拔综合素质高和具有创新能力、实践能力、特殊才能的进入高职院校学习。学生入校后与统招的学生待遇相同。我们每年都有大批的退伍军人，他们有很高的政治觉悟，并且受过良好的训练，有很高的职业素养。经过安保高职教育必定会成为安保公司的栋梁。优秀的武校学员，
新员工入职培训内容他们多数具有良好的身体素质和深厚的武术功底，很多具有较强的搏击格斗能力；还有多年实践经验的保安人员等都可以采用单招的方法进入高职学习。高职单招采取“文化素质+职业技能”考试方式，根据2019年国家六部委《高职扩招专项工作实施方案》对于退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民，可免予文化素质考试，由各校组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。对于符合免试条件的技能拔尖人才，由高职院校予以免试录取。因此，对退伍军人、优秀安保人员、武校优秀学员等优质生源免文化测试。只进行职业适应性测试。对于立功和受表彰的优秀分子，可根据实际情况直接录取。
（2）加强实训和顶岗实习，打造一批高水平实训基地。加强涉外安保职业院校学生实践能力和职业技能的培养。高度重视实践和实训环节教学，校企共建一批校内外实训基地，建设一批高水平专业化产教融合实训基地，积极吸引安保企业和社会力量参与，探索创新实训基地运营模式。提高实训基地规划、管理水平，提升校企合作育人水平。为在校生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。大力推
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行工学结合、校企合作的培养模式。与国内、国际著名的安保企业紧密联系，加强学生的生产实习和
社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。按国家规定：高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，建立企业接收职业院校学生实习的制度。实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作。
（3）实行“双证书”制。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，从2019年开始，在职业院校，启动“1+X”证书制度。实行“双证书”(即毕业证书和技术等级或岗位合格证书)。警大可申请建立涉外安保职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，学员毕业时，取得职业院校大专学历证书的同时，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。职业技能等级证书分为初、中、高级，是职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。涉外安保人员的服务范围和要求不同于一般保安人员，要建立单独的技能鉴定中心，建立涉外安保人员的培养体系和评价标准。建立一套具有中国特的涉外安保人员技能等级标准，学员毕业必需取得中级及以上涉外安保员证。
（4）特课程。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，制定涉外安保专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准。为了培养合格的涉外安保人才，除了专业课、公共基础课和所有可以提高学员的基础素质和人文素质的通识课程外，必须根据涉外安保要执行的任务，还要重点开设：武器使用和作战技能；游泳和水上救护；搏击格斗等特课程。①武器使用和作战技能。在高风险任务区，经常遇到武装袭击，涉外安保，要经常
执行武装押运工作，因此要熟练掌握各种武器的使用。涉外安保定位为特种作战，需要更为严苛的训练。毕业时，要学会
使用各种武器和基本的战斗技能。②游泳和水上救护。“一带一路”建设面临的传统和非传统方面威胁在不断增多，涉外安保人员同样还要担负起海上武装护航、随船安保、水上作战任务。紧急情况下涉外安保人员要通过空中投送到任务区，涉外保安人员要有海军陆战队所要求具备的三栖作战素质，必须是陆上猛虎、海中蛟龙、空中雄鹰。因此，涉外安保必需有高超的游泳技术和水上救护能力，游泳和水上救护课程必需加强。③搏击格斗。面对“一带一路”建设中的、恐怖袭扰、暴力破坏等各种突发事件风险，涉外安保人员，必需具有坚强的意志，健康的体魄，高超的搏击格斗技术。为国家海外利益保驾护航。搏击格斗必须是贯彻整个学习期间的重点课程。④订单式培养。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，统筹招生、培养、就业各个环节，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。促进职业教育教学与社会服务紧密结合，积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育，建立和完善涉外安保学院毕业生就业和创业服务体系，更好地面向社会、面向市场办学。
进一步深化教育教学改革。根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法。合理调整专业结构。随着“一带一路”建设的快速发展，涉外安保公司越来越多，需要大批的涉外安保人才，我们培
养的高职涉外安保学员，一定会出现供不应求的局面。
五、结语
“一带一路”建设在全球迅速推进，
大批企业走出国门，中国对“一带一路”建设投入大量人力物力，形成了中国在海外的巨大利益。在建设过程中，中国海外利益不仅面临新机遇，同时也有恐怖主义构成的安全风险。给我中资企业机构和人员的安全造成日益严重的威胁。为有效保障“一带一路”建设的
顺利推进，涉外安保市场化是最有效的方法。
推动建设国际安保学院，按职业教育模式运行，形成系统化、长期化、稳定化的专业人才培养，为私营安保公司源源不断地提供高素质专业人才，走出国门，保障中国海外利益安全。大批训练有素，能文能武，能陆能海的涉外安保人员，必将成为中国除解放军、武警、预备役、民兵以外的第五种武装力量，将有力的保障“一带一路”建设的顺利进行。Z
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［8］国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发〔2019〕4号）EB/_政府信息公开专栏v/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.
（作者单位：中国人民警察大学警务指挥学院）
作者简介：刘冬，生于1978年，男，副教授，湖南师范大学在读博士，研究方向：民族传统体育和警察格斗。
基金项目：中国人民警察大学，中青年教师科研创新计划，（项目编号：ZQN2018042）
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