中国人民银行办公厅印发《关于人民银行分支行押运体制改革的指导意见》的通知
文章属性
∙【制定机关】中国人民银行
上海离婚率∙【公布日期】2010.11.17
∙【文 号】银办发[2010]216号
∙【施行日期】2010.11.17
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙法定婚假几天【主题分类】银行业监督管理
正文
冬至吃饺子的顺口溜中国人民银行办公厅印发《关于人民银行分支行押运体制改革的指导意见》的通知
(2010年11月17日 银办发[2010]216号)
人民银行各分行、营业管理部,各省会(首府)城市中心支行:
现将《关于人民银行分支行押运体制改革的指导意见》印发给你们,请结合辖内实际执行。
附件:关于人民银行分支行押运体制改革的指导意见
附件
关于人民银行分支行押运体制改革的指导意见
发行基金调拨和武装押运是人民银行货币发行和安全保卫工作的重要组成部分。近年来,分支行克服人员少、任务重等困难,严密组织、强化管理,较好地完成了发行基金调拨和武装押运任务,确保了社会现金供应。随着社会经济金融快速发展,货币发行量逐年递增,押运任务更加繁重,目前的省、地两级押运体制与业务发展不适应、资源配置与押运任务不匹配的矛盾日益突出。
针对上述问题,广州分行结合辖区实际,率先开展了押运区域化、集约化、专业化改革工作。其他分支行也根据各自实际情况,在发行基金押运方面做了积极有益的探索。从试点情况看,推行押运改革,可以实现管理与操作相对分离,提高押运工作的专业水平;可以集中使用人、财、物资源,统一调度、统筹路线和时间安排,缩短押运行程,减少在途风险,提高效率,降低成本。这些经验值得肯定和借鉴,并加以推广。同时,先行探索押运体制改革的分支行在运行中也遇到了一些实际困难。为进一步完善押运体制机制,解决改革过程中存在的实际问题,现提出如下指导意见。
一、押运体制改革的目的和原则
(一)押运体制改革的目的是通过整合和优化资源配置,逐步实现押运工作的集约化、专业化,减少环节,提高效率,降低成本,防控风险,提高突发事件应急处置能力,确保押运安全。
分支行探索、推进押运体制改革要结合自身的实际情况,实事求是,量力而行,不设时间表,不搞一刀切。对于已经改革或正在试运行的单位,要积极总结经验,巩固成果,在实践中进一步完善运行机制,提高管理水平,使押运工作更加安全、快捷、高效、经济。
(二)押运体制改革要遵循以下原则:
一是管理与操作适当分离。合理界定保卫部门与押运机构的职责分工,明确责任,实现管理和操作适当分离。
二是科学合理、精简高效。科学设置押运机构,合理确定人员数量,集约使用资源,提高工作效率,降低押运成本。
三是因地制宜、统筹规划。分析当地的经济发展、交通条件、社会治安等状况,因地制宜、统筹规划押运体制改革的总体布局,逐步建立人民银行区域化押运体制。
四是平稳过渡、确保安全。妥善处理好改革中涉及的职责调整、业务流程变化以及人员管理等敏感问题,实现平稳过渡,确保安全。
二、押运体制改革的基本模式
各分支行根据自身实际情况,设立省、地两级区域性押运中心。辐射区域内的地市中心支行原则上不再承担发行基金押运工作。
(一)省级行押运中心。
结合当地情况,分支行可在省(自治区、直辖市)的省会(首府)城市设立押运中心,主要负责跨省(自治区、直辖市)发行基金押运工作和辐射区域中心支库和支库的发行基金押运工作。
(二)地市行押运中心。
根据实际需要,分支行可在部分区域辐射面较广、发行库库容适中,具有钞票集中处理能力的地(市)城市成立区域性押运中心,主要负责辐射区域中心支库和支库的发行基金押运工作,以及上级行交办的跨省发行基金调拨押运工作。原则上1个省(自治区)的地市行押运中心数量不超过2个。
对于少数地域面积较小、发行库数量较少、道路通行能力强的省(自治区、直辖市),可由省级行押运中心独立承担全省(自治区、直辖市)的押运任务。
对于地域面积较大、发行库数量适中、道路通行能力较强的省(自治区、直辖市),可采取省级行押运中心和地市行押运中心相配合的模式,共同承担全省(自治区、直辖市)的押运
任务。
对于部分地域辽阔、地处偏远、发行库数量较多、道路交通条件较差的地区,可自主选择适合当地的押运模式。
三、押运体制改革的管理
(一)机构管理。僵尸片大全
押运中心实行属地管理。省级行的押运中心作为省级行的直属单位进行管理,业务归口省级行保卫部门指导。部分业务量小的行也可采取保卫部门加挂押运中心牌子的方式进行管理。
地市行押运中心由所在地市中心支行进行管理,业务上接受上级行的指导。
(二)职责分工和业务管理。
分支行要科学界定押运中心主要职能,处理好押运中心与保卫、货币金银、行政后勤等有关部门以及与武警部队的职责关系,明确责任,避免职责交叉、职责真空;要加强制度建
设,强化安全管理,防止出现风险隐患;要合理安排集中押运的区域布局,科学设计业务流程,提高押运效率;要建立与集中押运相适应的财务保障制度,保证押运中心正常运行,避免出现挤占当地行运行经费的现象。各地根据实际,也可探索实行守押合一的体制。
如何拜佛 (三)人员管理。
押运中心设置管理岗位、操作技能岗位两类岗位,其中:管理岗位人员可从机关人员中选派;操作技能岗位人员可从社会招聘,实行合同制管理。
押运中心成立初期,按照人随业务走的原则,从保卫、货币金银、行政后勤等部门划转人员,不足部分从行内其他部门或辖内其他分支行调配。人员管理采取“新老划断”,“老人老办法、新人新办法”,保持干部队伍稳定。
四、有关要求
押运体制改革事关发行基金安全,责任重大。各级机构要从提高人民银行整体履职能力出发,高度重视这项工作。
(一)各地要在加强押运工作安全防范、确保发行基金合理调拨和社会现金供应的前提下,坚持从实际出发,积极启动,稳步推进押运体制改革。
(二)总行相关司局要结合改革进展情况,适时对现有安全保卫制度、发行基金调拨制度、财务保障制度、人员管理制度等进行相应修改完善;要跟踪了解改革情况,帮助分支行解决实际问题。
(三)分支行要加强组织领导,结合当地实际,认真研究论证改革方案,选择或探索适合自身情况的改革模式,主动推进改革。各分支行制订的改革方案,涉及总行审批的事项须报经批准后实施。
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