现代城市管理学
现代城市管理学
城市是人类文明和进步的标志，世界的城市化趋势不可逆
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第一章城市以及发展
⒈城市的概念：指一定规模以及密度的非农业人口聚集的地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。
⒉城市特征：
空间上的聚集性
经济上的非农业性
构成上的异质性
⒊许多学科的学者们从不同角度对城市概念进行了研究，归纳起来有如下几个方面：
一是城市经济学的不同观点。
二是人口学的观点。
三是社会学的观点
四是地理学的观点。
五是城市建设学的观点
六是城市生态学的观点。他们认为，城市是以人类社会为主以美为话题的作文
体，以地域空间和各种设施为环境的生态系统。
⒋城市发展新趋势
目前，现代城市已向智能型城市发展与转变。所谓“智能城市”，就是高度信息化和全面网络化的城市。智能城市的主要特征有：
一是成为信息流通、管理和服务的中心；
二是城市信息化、园林化和宜人化；
三是超级城市将裂解，中小城市将崛起；
四是城乡一体化，或乡村城市化，也就是未来的城市将走向
灭亡。
⒌城市化
①、城市化是指城市系统的发展壮大，分散的乡村人口转变为城市集中的不同结构层次的人口的社会进步过程。
②、城市化是城市系统发展的必然趋势，是—个地区、一个国家整体发展优化的目的所在，是城市内在系统结构不断完善不断调整的结果。
③、城市化的基本内涵
人口向城市集中的过程
城市人口占全社会人口比例提高的过程
第二、第三产业向城市集中和发展的过程
城市文化对农村文化影响传播过程，以及全社会人口接受城
市文化的过程
是物化了的实体过程；是抽象的、精神上的过程
④、城市化的衡量指标
1、城市化水平指标：PU=U/PX100%
2、城市化速度指标：TA=1/n(Pu t+n—PU t)
⑤、城市化的具体特征有三个方面
—是城市人口的迅速增加和城市人口比重的迅速提高。
二是城村规模的急剧扩大和新兴城市的大量出现。
三是城市与乡村之间在生产方式和生活方式的差距正在逐渐
缩小。
⑥、城市化的动力机制
1、区域农业生产力的发展是城市化的初始动力iphone4和iphone4s
2、工业化是城市形成、发展的核心动力
3、第三产业的发展是现代城市发展的主要动力
城市化是世界性人类社会发展的必然规律，它为人们的生产
和生活提供了方便，推动了社会经济的进步，这是有利的一
个方面。同时，我们还应当看到城市化中常有膨胀会发生，
许多城市出现了土地紧张、水源缺乏、住房拥挤、交通堵
塞、环境污染等社会问题。
⑦、城市衰亡就是乡村城市化
城乡分离对立运动的过程，是城市与城市经济不断发展，城
市系统不断完善，功能不断强化的过程。城市占据主导地
位，以其独特的条件，在城乡之间起着经济、政治、文化纳
纽带作用．对周围地区起着凝聚力的作用，人口、知识、技
术、资金、财富等等不断向城市集中，城市本身就是一种生
产力。
城市的衰亡，就是城市和乡村的对立“消灭”，农业与工业的
差异将协同并存，工农将成一体，城市和乡村将“融合”，这
就是城市发展的历史趋势与规律，也就是城市与城市化的最
终衰亡。
⑧、世界城市化进程
我国城市化进程以及特点
1949-1957年城市化起步与正常发展阶段
1958-1960年城市化过度发展阶段
1961-1965年城市化调整阶段
1966-1976年严重停滞阶段
1977年至今恢复正轨健康发展阶段
⑨、我国城市化特点：
1、以政府为主导
2、城市化水平低、滞后于工业化，城市化发展的地区差异显
著
3、出现乡村城镇化的模式
4、农村剩余老动力的职业转换先于低于地域转换
5、人口高增长量
我国城市化政策的未来发展？
讨论：
农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换的方式对于我国城
市化进程有何意义？
你认为我国在城市化进程中的得失是什么？如何加以改进？
⒍城市性质
有关长城的故事
城市职能是城市在国家或区域中所起的作用和承担的分工
城市性质是城市在国家和地区的政治、经济、社会、文化生高考加油祝福语
活中的地位、作用，代表城市个性、特点、发展方向，是城
市主要职能的集中反映。
城市性质与城市职能的异同：
区别：1，城市性质不等于城市职能，城市性质一般表示城市
规划期里希望达到的目标和方向；
2，城市职能可能好几个，职能强度和范围不同，城市性质是最本质、最主要的职能
3，城市职能是客观存在的，可能合理可能不合理，城市性质加入人为的因素，可能正确可能不正确
联系：城市性质是城市主要职能的概括。
⒎城市规模
城市规模是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模。主
要有人口规模和用地规模。
我国城市按照城市的行政地位划分为：
直辖市；副省级市；地级市；县级市
⒏城市体系
不同等级规模、联系密切、相互依存的城镇的集合。
1933年克里斯泰《德国南部的中心地》，不同等级的中心地
按照一定的功能控制关系和数量关系构成一个等级，在空间
分布上遵循三个原则：
市场原则
交通原则
行政原则
第二章城市管理的基本理论
⒈城市管理概述
城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管
理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理范畴。
从现代城市管理主角——城市政府角度，指以城市的
长期稳定协调发展和良性运行为目标，以人、财、物等为
对象，对城市运行系统作综合性协调、规划、控制和建
设、管理等活动。
⒉现代城市管理的主体
城市政府依然起主导作用
公共事业组织（商业化方式运作的事业单位）
第三部分组织
赢利组织
公众参与
⒊城市管理理论的诞生
20世纪初城市管理在城市建筑学、规划学基础上发展起来。
田园城市理论：霍华德
带状城市理论：马泰
有机疏散理论：沙里宁
⒋城市管理的特征
①管理的综合性
②管理的开放性
③管理的动态性
④管理的参与性
⒌城市管理的主要内容
城市管理属于公共管理领域，因而涉及经济、文化、教育、
交通、基础设施、公共安全、社会福利等公共事务。我们城
市管理的内涵是随着城市的发展而变化的，现代城市的公共
事务较早期的显得广泛而复杂。
①规划管理②公共设施的建设管理
③城市交通管理④城市生态环境管理
⑤城市住房管理⑥城市经济管理
⑦城市社会管理⑧城市发展
⒍城市管理发展趋势
城市管理柔性化
城市管理数字化
城市管理民主化
⒎城市管理的一般原则
①以人为本原则
②系统原则
③可持续发展原则
④法制化原则
思考题：
民间组织对加强城市管理的重要性及其体现？
新兴中小城市的公共设施建设与管理的思考？
第三章市制
一、市制包括三层含义：
一是市建制体制，
二是市行政管理体制，
三是城市权力系统之间及其上下级之间的权责关系。豆瓣
其中，市建制体制是市制存在的前提，没有城市建制就谈不
上市政体制。
二、市制内容
1.市建制体制
（2）市的行政地位
人类是怎么繁衍的我国目前的建制市分为4个层次，即直辖市、副省级市、地级
市和县级市。
（3）市的设置模式
市的设置模式是指建制市设置的空间组织模式。我国当前的城市设置模式主要有以下几种：
1）切块设市模式

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