浅析会计集中核算对单位财务管理的影响
浅析会计集中核算对单位财务管理的影响
第一篇：浅析会计集中核算对单位财务管理的影响
实行会计集中核算，建立会计核算中心是对行政事业单位财务核算体制的一项重大改革，通过近几年来实践证明，它对于加强财政资金管理，提高资金使用效益，从源头上预防和治理腐败，规范会计基础工作都起到了重要作用，同时也存在着在运作过程中需要不断改进的方面。笔者就会计集中核算对单位财务管理的影响谈几点认识。
一、实行会计集中核算的积极意义
中国移动实行会计集中核算，财务管理与会计核算、会计监督相分离，由单位内部监督转向由单位外部监督，实现了财务支出事前、事中监督，有利于从源头上遏制财政资金特别是专项资金挤占、挪用、截留、浪费等违纪违规行为发生；取消各单位分散开户，有利于财政部门加强资金调度和管理，使资金的调度更加灵活，有效提高资金使用效率 ；实行统一财务制度，有利于增强单位全员遵守财政纪律和财务制度意识；实行统一部门预算，在阳光下操作，有利于平衡各单位之间的经济利益关系，实现各单位同级别人员收入基本相同，并且公开、公平、
公正；会计基础工作规范，会计信息统一披露，会计档案整齐，便于查会计资料，有利于审计部门开展审计工作和依法查处违纪违法案件。
二、会计集中核算给单位财务管理带来的新问题
（一）思想认识问题：收支业务全部纳入会计核算中心管理后，一是有的单位领导认为审批权（自主权）没了，自己说了不算数，完全受核算中心约束；二是怕政府平调资金，用于平衡预算，对资金能否全额支配使用存在疑虑；由于会计责任主体不清，财务人员（报账员）担心自己岗位被取消，对自己的岗位职责认识不清，认为自己不是会计人员，不必对财务负责，一切由核算中心把关，原来的会计责任已不存在，放松了对单据的审核。
（二）内部控制问题：实行会计集中核算的初衷，就是为了对单位的收支实行事前、事中和事后的监督，但事实上这种监管职责很难实现。首先是撤销单位会计岗位，设立单位报账员，减少了一位单位经济业务重要“知情人”（会计或出纳），内部控制少了重要环节。二是由于报账 员同单位是同一经济利益共同体，加之核算中心对报账单位情况不明，容易出现“报假数、开假票、签假名”现象来“蒙骗”会计核算中心；三是“中心”的一个会计要负责
一、二十个单位的会计核算，整天忙于报账记账的具体事务，根本没有时间和精力去发挥监督管理的职能。
（三）会计信息失真问题：收入不确定。原来各单位领导与会计对本单位的收支情况可谓“了如指掌”，集中核算后，如果报账员不进行辅助账记载，仅凭核算中心每月提供一份固定报表，很难掌握单位收支有关情况。支出不真实。一方面对大额的支付款项，一般由报账员先向中心报销后汇给报销人，这样一是不及时，二是容易出差错；另一方面小额报销款项由报账员备用金支付，如果核算中心发现单据不合法予以退回，这样势必造成已支付的单据不能及时入账，给报账员追回款项造成困难。资产账实不符。会计核算中心只负责资产的财务 核算和提供报表，不与单位进行账物核对，国有资产管理部门缺乏有效管理手段和具体管理办法，行政事业单位则无管理制度，无专门管理人员，资产登记不全，在资产清理时对账物不符情况多数是一冲了之，资产管理漏洞大。
（四）财务制度建设问题：财务进核算中心后，原来单位内部的财务管理制度已不适应，需要重新制订，新制度如何服从于核算中心的制度，目前尚缺比较统一的财务制度，有待加强。
三、加强单位财务管理的几点建议
（一）、提高全员财务管理意识。加强宣传，广泛宣传实行会计集中核算的重要性和必然性及其重要意义；加强学习和培训，一是单位领导要加强财务管理知识的学习，熟悉财务集中核算的原理、过程，明确单位领导的财务责任。二是加强组织单位财务人员集中培训学习，熟练掌握财务报账业务，明确报账员工作职责。
（二）、完善有关制度。1强化财政预算管理，增强预算刚性，预算一旦形成通过就要严格执行。
2、加强单位内控制度，重点加强监督机制，要明确主要内控环节，规范单据传递流程。
3、制(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang查看)订财务公开制度，规定公开的内容、时间、用途明细和报销依据等，增强财务透明度，提高干部职工 知情权，接受监督。
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4、建立明确资产管理主体、管理办法、管理人员、管理责任的资产管理制度。
5、会计核算中心应制订一套完整切实可行的具体制度，主要应包括预算管理办法、专项资金管理办法、统一报销标准、单据报销流程、签证审批权限和会计档案管理等，并印发各单位学习执行。
（三）、加强业务指导。核算中心会计特别是稽核人员，应通过“走出来，请进去”等方式，加强与报账单位的联系，深入报账单位了解情况，熟知单位财务管理办法，广泛听取单位领导和工作人员的意见，加强业务指导，不断改进工作，提高会计集中核算水平和质量。
第二篇：浅析行政事业单位会计集中核算
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【摘要】随着国民经济的发展，行政事业单位在市场经济中发挥的作用也日益显著，国家对于行政单位核算的要求逐渐提高。随着经济市场竞争日益剧烈，会计集中核算作为一种集会计核算、监督和服务于一体的财政管理形式应运而生。本文对会计集中核算制推行的必要性及存在的问题进行了分析，同时提出了相应的完善对策。
【关键词】行政事业单位；会计集中核算；问题；对策
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一、引言
随着我国社会主义市场经济进一步发展，很多行政部门及事业单位都有了来源于财政拨款以外的预算外收入，而且比重还将越来越大，传统的分散设置账户的资金管理方式已经不能适应新形势下加强预算监管和治理腐败工作的需要，也不能为国库管理制度的深入改革打下良好基础，必须从根本上予以纠正和解决，会计集中核算制度在这种形势下应运而生。对会计集中核算的研究具有重要的理论和实践意义。
二、实行会计集中核算制的必要性
（一）会计集中核算是社会主义市场经济体制下的必然趋势
好听的悲伤情歌会计集中核算的使用有利于健全社会主义市场经济下存在的一些弊端，保证政府的作用从导向型向调整型转变，促进市场经济的协调稳步发展。此外，会计集中核算的应用在政府职能的变换上具有重要作用，能够使政府从经济竞争的核心中脱离出来，从而有利于在后续国民经济发展中对市场进行有效地引导和调控。
（二）会计集中核算与公共财物管理制度协调配合，实现了事业单位收支的有效管理
随着财政改革的发展，一系列新的财物管理措施被逐渐提出，比如采用综合核算手段对内外财物进行集中统计、国库集中支付以及政府采购等。会计集中核算的出现为这些新措施的实施与发展提供了发展平台，打牢了新措施的实施基础，对于行政事业单位收支平衡的控制具有较好的监控效应。
（三）合理调度财政资金，提高资金使用效率
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实行会计集中核算，会计核算中心为财政部门提供了准确的会计信息和基础资料，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，保证资金使用的有序性和计划性，使资金调度更加灵活。
（四）提高会计信息质量和会计工作效率
实行会计集中核算后，会计核算中心运用会计电算化网络系统，严格按照国家统一的会计制度进行核算，大为提高了会计核算工作的质量及其效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
三、会计集中核算制推行过程中存在的问题
（一）核算中心的法律地位不明确
会计核算中心虽然已经问世并开展工作，但是，相应的配套法规却没有及时出台，核算中心在开展工作时没有现成的法律法规可以遵循，导致会计集中核算中心在组织形式上没有合法的地位，法律职责也不是非常明确，在这种背景下，设置会计集中核算中心，往往难以树立其权威，更不利于发其核算中心的作用，没有足够的权威性和独立性，就导致核算中心无法发挥出就应有的预期职能。
（二）模式上的缺陷
会计集中核算后，会计中心一人负责多个单位账，采取大厅式的工作模式，使会计人员与会计主体分离，从而造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势。
（三）收支两条线管理上的单一性
会计中心监管的重点应是单位的财务收支，而目前会计中心仅仅监管了支出，对各单位的
收入监管尚未介入。会计中心实行收支两条线，票款分离，收费收入直接上缴国库，而单位则自己建立台账，与会计中心不发生任何关系，会计中心不作账务处理。这样就形成了收入票据在国库，支出等会计档案在会计中心，资产及明细账在单位的“板块”结构，单位会计资料的完整性被破坏。

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