社会保障概论期末复习资料
社会保障概论期末复习资料
第一章社会保障概述
一、社会风险及其种类
（一）风险：现代意义上的风险概念与工业社会密切相关，源于市场经济及工业社会带来的各种社会问题，风险指可能发生的危险与威胁。
（二）社会风险：社会风险，即工业经济的不确定性事件导致人人可能遇到且危及基本生活和社会稳定的可能
（三）社会风险的类型
国际劳工组织对社会风险的界定：生育；疾病；伤残；失业；养老；住房；灾害
本课程对社会风险的界定：生存发展风险；健康风险；职业风险；老残风险
二、风险的基本特征
（一）不确定性
1）发生的时间地点不确定
2）发生的概率不确定
3）损害程度不确定
（二）客观性：人人都可能遇到
（三）突发性
（四）损害性：危及基本生活安全
三、社会风险管理中的社会保障
（一）社会保障的概念
迟的拼音社会保障制度指的是国家依法通过强制手段对暂时或永久失去劳动能力或因各种原因导致生活困难的社会成员提供基本生活保障的制度体系，其根本目的是通过对国民收入的再分配，帮助社会成员分散并抵御各种社会风险。
（二）界定“社会保障”的基本要素
1）首要责任主体：国家/政府
2）实施依据：立法
3）保障对象：社会成员
4）保障形式/手段：国民收入再分配
5）保障水平/标准：基本生活水平
6）目的：分散并抵御社会风险
四、社会保障的本质特征
（一）公共性与准公共性
不同的社会保障项目有不同程度的公共性
1）非排他性与排他性兼有
非排他性，是公共产品的特征之一，即指不排斥任何社会成员享有这种产品和服务的可能性。（社会救助与社会福利项目是非排他性的）
社会保险则因为拒绝未缴费参保的人享有而具有一定的排他性
2）非竞争性与竞争性同在
非竞争性是指在给定的公共产品产出水平下，增加一个人的消费该产品不会引起产品成本的任何
增加，即消费者人数增加引起的产品边际成本等于零。
3）非拒绝性与拒绝性并存
社会保险作为国家基本保障计划，在法律规定范围内的公民和外籍就业人员都必须参保和履行缴纳保险税的义务，即典型的非拒绝性。社会福利、社会救助金及参加补充保障计划，个人则有充分的选择权利。
（二）普惠性
1）社会保障内容具有普惠性
社会保障的客体是社会风险，涉及职工和居民生活的方方面面。《贝弗里奇报告》指出，社会保障的内容应该满足全体居民不同的社会保障需求。
2）社会保障对象具有普惠性
社会保障的对象是全体国民，即各类社会风险的应保人。
（三）互济性
在现代社会生活中，按照“大数法则”和在社会成员间实行互助共济是抑制社会风险的有效措施。（四）二重性
1）在促进经济发展的同时，要防止过高地费率可能导致企业和职工地缴费负担2）是在实现政治稳定的同时，要防止过度承诺和待遇滋生懒惰和抑制就业
（五）刚性
刚性指的是社会保障水平对于经济水平的变化缺乏弹性，保障水平一旦上升，不论什么经济条件，都很难再降下来。
（六）共享性
社会保障具有共享性，社会保障制度通过各个项目的实施，调节不同行业、部门、地区之间的收入分
配差距，消除不同收入阶层之间过大的贫富差距，保障每个社会成员的基本生存条件与生存权利，实现社会发展成果人人共享。
五、社会保障的体系结构
（二）依据保障内容不同划分的社会保障体系
依据保障目的、保障对象、资金来源、给付标准的不同，对社会保障项目进行划分，可以分为社会保险，社会救助，社会福利，军人保障，补充保障。
1）社会保险
社会保险是由国家通过立法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会而举办的保险
（1）保障目的：保障基本生活水平（2）保障对象：劳动者及其家属
（3）资金来源：雇主、雇员和国家三方分担
（4）给付标准：薪资比例制和绝对金额制
2）社会救助
社会救助是指国家对那些因社会、自然、经济、个人生理和心理等原因而造成生活困难，以致无法正常生活的公民给予资金或物质帮助，使其克服困难、摆脱困境的一种社会保障制度。
（1）保障目的：解决生存困难（2）保障对象：无法正常生活的社会成员/贫困者
（3）资金来源：国家财政（4）给付标准：维持生存的最低生活水平怀吉
（5）给付条件：个人申请，有关部门核实收入水平
3）社会福利
社会福利是指国家和社会根据需要与可能，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。
（1）保障目标：改善和提高生活水平（2）保障对象：全体社会成员
（3）资金来源：国家财政和社会资源（4）给付标准：灵活
4）军人保障
军人保障是国家和社会按照相关法律、法规对军人及其家属的基本生活权利给予保障的一项特殊社会保障制度。
5）补充保障
是指在国家强制推行的基本社会保障项目之外，面向全体社会成员起补充保障作用的各种保障措施和事业的统称。
六、社会保障的功能
（一）社会保障的政治功能
1）维护社会稳定2）影响政党政治进程3）扩展国民社会权利
4）提升政府的合法性5）推动中央和地方的分权
（二）社会保障的经济功能
正功能
（1）保障经济稳定健康发展
（2）有利于改善就业结构，提高劳动者的劳动技能，稳定就业
（3）有利于减少国民的生命和财产损失，有利于逐步消除贫困现象
（4）通过社会财富再分配，刺激社会需求
（5）为国家积聚发展资金，有利于完善资本市场
负功能
（1）与社会经济发展水平不相适应的社会保障会挫伤劳动者的生产积
经典古诗词极性
（2）经济不景气时，社会保障可能在保护失业者的同时增加了就业的
难度，扩大在业与失业之间的矛盾
（3）慷慨的就业保障项目可能消除了雇主的培训责任，导致其短视
（4）社会保险基金投资风险巨大
（三）社会保障的社会功能
1）保障国民社会生活，增进安全感2）预防和缓解社会问题
3）实施社会控制
（四）社会保障的文化功能
1）提升社会道德的重要工具
2）弘扬优秀社会文化基本途径
PS：中国社会保障指导思想核心观念
1）社会保障制度是一项保障民生和调节社会分配的基本制度
2）社会保障制度的多种功能并重
3）建设覆盖全民、城乡统筹、责权清晰、保障适度、可持续的多层
次社会保障体系是社会保障制度建设的目标
第一章社会保障的形成与发展
养老保险 继承第三章社会保障模式
一、社会保险型社会保障模式
（一）概念：社会保险型社会保障模式也称为传统型社会保障模式、投保资助型社会保障模式，是最早出现的社会保障模式，该模式既强调政府的社会责任，又突出公民的自我保障责任，主张建立以社会保险为主体并能够覆盖绝大多数国民的普遍保险型的社会保障制度。
（二）社会保险型社会保障模式的特点
1）以工薪劳动者为参保对象2）责任分担
3）互助共济4）国家立法强制执行
5）权利与义务相结合6）以保障基本生活水平为原则
（三）社会保险型社会保障模式的效果
1）互助共济，分散了风险
2）强调权利与义务相对等，注重个人缴费责任，强化自我保障意识
并兼顾公平与效率
3）人口结构、社会经济发展水平和就业比例的变化对该制度有较大
影响
（四）社会保险型社会保障模式的典型国家：德国
1）德国社会保障制度的原则
保险原则：参保者缴纳保险费是领取保险金的前提，多缴多得
供养原则：国家对为社会做出特殊贡献的国民，进行供养
救济原则：国民无法获得保险或官方供养，或获得的待遇无法满足其基本生活需要时，国家将给予救济2）德国社会保障制度的特点
（1）以社会保险为主
德国的社会保障制度模式类型与蒂斯的工业成就—表现型非常相似，这种模型认为，社会保障是经济的附属品，应该论功行赏，按照个人的优点、工作表现和生产力来满足其社会需要。“论功行赏”的需要使得该制度以与工作联系最密切的社会保险作为制度核心。
（2）强烈的国家干预彩
国家干预理论对德国社会影响至深，德国的社会保障制度呈现出非常强烈的国家干预彩
（3）突出的共同责任原则
政府、雇主和雇员在社会保障制度中的责任机制对社会保障基金来源、津贴水平、覆盖范围、制度模式、基金安全、保障观念以及制度效果等都产生了直接影响
（4）高度的自治化
德国社会保障实行政府与互助团体合作管理的模式，呈现出高度自治化的特征，除了失业保险之外的各种社会保险均由劳资双方共同参与管理和决策。
二、福利型社会国家模式
（一）福利国家型社会保障模式的特点
1）以公民权利为核心2）政府责任沉重
3）累进税制与高税收4）实行充分就业5）法制健全
（二）福利国家型社会保障模式的效果
1）实现福利的适度均等化2）降低了个人责任感
3）高税收和高福利对劳动者的工作积极性和企业的投资积极性都造成了严重的负面影响
（三）福利国家型社会保障模式的典型国家：瑞典
1）从瑞典模式到瑞典病
（1）瑞典模式
瑞典模式主要有以下几个特征：一个庞大的、私人所有的工业部门；一个庞大的、靠税收维持的公共部门；一个强大的工会组织；一项积极的劳动市场政策；一项宏伟的贫富拉平计划
（2）瑞典病
高福利逐渐成为社会经济发展的制约因素，经济负增长，失业严重龙门石窟位于哪个省份
2）瑞典社会保障制度的特征
（1）福利供应的去商品化程度很高
（2）工会组织高度发达，在社会保障管理中发挥重要作用
（3）社会保障对象具有普遍性特征
（4）社会保障内容全面，福利水平高
（5）实行积极的劳动力市场政策，尽量降低福利依赖
（6）高税收和雇主缴费是福利制度赖以存在的基础
（7）中央政府与地方政府、公营部门门和私营部门的分工合作
三、强制储蓄型社会保障模式
（一）概念：强制储蓄型社会保障模式又称为自我积累型、预筹积累型或储蓄保
险型社会保障模式。该模式是指国家通过立法强制所有雇员和雇主根据一定的工资比例缴纳社会保险费，建立个人账户来支付雇员的各项社会保障支出
（二）强制储蓄型社会保障模式的特点
栖息1）强调个人责任，缺乏互助共济2）基金进入资本市场运作
3）政府扮演制度设计与规范者及监管者角，并承担一定财政责任
4）激励性强5）养老金待遇采取缴费确定式
（三）强制储蓄型社会保障模式的效果
1）充分体现权利与义务的统一，激励了劳动者的积极性，
2）限制政府责任、减轻政府负担3）缺少互济性，不能实现风险共担
（四）强制储蓄型社会保障模式的典型国家：新加坡
1）新加坡社会保障建设的基本思路
（1）政府应避免提供全面的社会福利，个人应当主要依靠劳动和储蓄来实现自我的保障。政府只是维护个人劳动的权力和权益，对那些确实不幸和不成功的人士提供必要的帮助。
（2）强调家庭应当发挥保障的功能，政府的社会保障是对家庭保障的加强和有益补充，但不是替代家庭应当发挥的作用。
2）中央公积金制度（CPF制度）

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。