社会保障学知识点
社会保障学复习知识点
考试题型及分值：
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一、名词解释5*3分（第八章只考一个名词解释）
二、简答题7*8分（一到七章都有，其中第七章简答题是课后习题）
三、论述1*19分（辩论撒或期中考试题）
四、案例2*5分（从老师讲过的案例抽取）
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另外，社会保险那一章占总试卷分值的50%
第一章绪论
1、社会保障概念
是国家或社会依法建立，旨在保证国民生存权、促进国民生活水平提高、维护社会稳定和良好的社会秩序，具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
在我国主要指社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
2、社会保障的界定包含以下内容：
（1）社会保障是依法建立或政府实施的社会政策（现代社会保障制度遵循立法先行的原则，通过法律强行推进）
（2）突出以人为本，以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨
（3）具有经济福利性，集中表现为受益者所得大于所付
（4）属于社会化行为，表现为法制化、制度化的互助共济
（5）政府主导或以政府为责任主体，现代社会保障是政府通过立法或政策强制实施和推行，是政府为了达到政治目的推行的社会政策，是政府为更好地实现宏观调控，保证经济持续稳定增长的经济政策，社会保障制度是政府主导的制度化的“互助共济，共度难关”。
3、社会保障的内容：即保障什么？
（1）经济保障
保障国民在生、老、病、死、残、失业、生育等受保障事件发生时，可能造成的收入丧失、中断、减少而给自己或家庭带来的生活困难，使其能够渡过难关。
（2）服务保障
保障国民在受保障事件发生时，能够及时得到相应的社会服务，尤其是医疗服务、护理服务
和家政服务等.
（3）精神保障
保障国民能够在精神需求上能够得到满足，能够得到尊重，平等地体面地优雅地生活。
4、社会保障的特征
（1）公平性
包括机会的公平、结果的相对公平、过程的公平。主要体现在保障范围、待遇、过程。（2）福利性
社会保障以财政预算、财政补贴为后盾，是政府举办的非盈利的社会公共事业。
（3）社会化
包括制度的开放性、筹资的社会化、服务的社会化、管理和监督的社会化。
（4）多样化
各国社会保障模式的多样化、项目组合及结构多样化、保障水平多样化、实施或操作规定多样化。
（5）刚性发展
由于人们对于既得利益的“心安理得”，使得社会保障项目和水平只宜增加，不宜减少，否则会遭到强烈的反对。
5、社会保障的功能
（1）社会保障的经济功能
①调节投融资功能
社会保障的资金是直接来自于保险费、财政补贴以及资金增值的收入，具有较高的稳定性，尤其经过几十年的积累，在许多国家的财政运用上，社会保障基金的作用已不可忽视。②平衡需求功能
社会保障通常还被称为调节经济的“蓄水池”，社会保障收支自动地随着国民经济运行变化情况呈现出
反方向增减变动，具有非常有效的平衡需求的作用。
③国民收入再分配功能
社会保障对低收入阶层给予生活所需要的给付，或者在老年、失业、伤病、残废等情况发生时，实施必要的收入给付，结果对市场经济活动所造成的收入分配不均衡进行了再分配，可以说这是社会保障的最主要功能。
④保护和配置劳动力的功能
在市场经济条件下，社会保障是保护劳动力再生产和促进劳动力合理流动及有效配置的重
要制度之一。
（2）社会保障的社会性功能
①社会补偿功能
社会保障的补偿功能，是指为保障失去或没有生活来源者、贫困者、遭遇不幸者和一切工薪劳动者，在暂时或永久失去劳动能力以及失去工作岗位后，仍能维持最低生活水平，满足基本生活需要。
②社会稳定功能
社会稳定功能，是指社会保障作为一种社会安全体系，具有社会生活的功能。
③社会公平功能
社会保障的公平功能，是指社会保障通过其资金的筹集和待遇的给付，把一部分高收入的社会成员的收入转移到另一部分生活陷入困境的社会成员手中，达到促进社会公平的目标。
6、社会保障的原则
（1）公平与效率兼顾原则
（2）责任分担原则
（3）普遍性与特殊性相结合原则
（4）社会保障水平适度的原则（即与社会经济发展相适应）
7、社会保障的意义健康码申请二维码
（1）突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量。
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（2）维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。
（3）不断增进国民福利。
（4）能够为其他相关政策的实施提供配套。
（5）能够创造就业机会，改良社会产业结构。
案例：
1、社会保障保护的对象是城镇职工还是全体国民？
无论是西方国家，还是国内学界，关于社会保障的保护对象，尽管用词上略有不同，如有的用“公民”、“国民”、“社会成员”等，但其实质都是泛指一个国家的全体居民或全体社会成员，而不分城市和乡村，不分工人和农民，也不分干部与众。只要是合法的居民，都有权利享受到政府规定的社会保障。
但是，纵观我国社会保障的理念、制度和实践，有以下两个方面值得关注：
⑴重城市轻农村。⑵强制性与自愿性的冲突。
思考题:
（1）社会保障保护的对象究竟是谁？
（2）如何看待中国现在农村和城市差距悬殊的社会保障状况?
（3）在中国目前阶段，哪些人的社会保障问题最值得关注？
2、农村居民社会保障问题之争
有人认为农民“有土地就有保障”“土地即保障”，进而有些学者提出农村居民建立社会保障制度没有条件也没有必要。还有一部分学者认为不应该搞城乡差异化发展，应该一视同仁，适用相同的制度，包括缴费、发放标准等。
你认为农村居民社会保障问题该何去何从？
第二章社会保障的发展
1、现代社会保障制度产生的条件
（1）社会条件
劳动社会化、社会分工细化、劳动者风险同化和社会化、劳动者流动化、家庭核心化和小型化、家庭保障弱化。
（2）经济条件
社会生产力的发展或经济发展水平、社会贫富差距。
（3）政治条件
国家管理法治化、民主化、人本化。
（4）思想条件
①伦理思想：如敬老、同情弱者、互助共济、多做善事等。
②社会思想：从构想大同社会，老有所养、幼有所长、壮有所用，鳏寡孤独皆有所养，到构建太平天国，实现有饭同吃，有衣同穿，有田同耕；都反映了人民对于社会公平、共同富裕和和谐社会的向往。
③经济思想：市场这只无形的手也会失灵，需要政府这只有形的手干预和调节经济，政府有必要有能力做好社会保障这项社会公共事业。
④管理思想：国家和社会应该用社会保障的手段，帮助国民管理和应对人生风险。
（5）配套条件
保险精算技术、资本市场发展和完善、金融支持和服务。
最后，社会保障是使用经济的手段解决社会问题，达到政治目的！
3、社会保障的发展
（1）萌芽阶段
贫济法：
保障内容：就业保障和财政补贴，兼有强迫劳动和福利救济
保障性质：恩赐性和惩戒性
（2）建立阶段
1883年《疾病社会保险法》；1884年《工伤事故保险法》；1889年《老年和残障社会保险法》上述法令的颁布，标志着世界上第一个完整的社会保险体系的建立。
（3）形成时期
社会保障制度形成的基本标志：
①性质上表现为全民普遍性福利；止于至善是什么意思
②根本目的在于提高社会成员的生活质量和促进社会整合；
你给的梦③保障项目走向完备化；
④实施过程进一步社会化。
（4）充分发展时期（20世纪中叶）
标志：以英国福利国家建成为起点
（5）改革时期
内容：社会保障水平要适应国民经济发展；强调社会保障中国家、单位、个人应三方负责，注重个人责任；着手解决社会保障基金收支问题。
发展规律：立法先行→与社会经济发展相适应→协调发展→多样化发展
4、社会保障发展的国际经验与教训
国际经验
（1）健全社会保障法律制度
（2）努力追求社会化
（3）追求长期稳定、协调、和谐发展
（4）尊重本国国情
（5）对市场机制日益重视

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