扩内需、稳投资、促消费划定路线图,发改委今年首场发布会明确2022年宏观调控工作要点
扩内需、稳投资、促消费划定路线图,发改委今年⾸场发布会明确2022年宏观
调控⼯作要点
1⽉18⽇,国家发改委召开1⽉新闻发布会,国家发改委国民经济综合司司长袁达、政策研究室主任⾦贤东、以及经济运⾏调节局局长李云卿就市场关注的今年宏观调控重点⼯作、稳投资、促消费、保供稳价等⽅⾯热点问题进⾏了回应。
发改委称,我国经济持续恢复发展的态势没有改变,对实现⼀季度平稳开局、保持全年经济运⾏在合理区间充满信⼼。
今年将抓紧出台实施扩⼤内需战略的⼀系列政策举措,及时研究提出振作⼯业运⾏的针对性措施。适当超前开展基础设施投资,加快推进“⼗四五”规划102项重⼤⼯程项⽬。抓紧发⾏已下达专项债额度,⼒争在⼀季度形成更多实物⼯作量。
三⽅⾯做好宏观调控⼯作
袁达表⽰,今年宏观调控⽅⾯重点要把握好以下三点。
⼀是突出稳字当头,宏观政策要稳健有效。积极的财政政策要提升效能,保证财政⽀出强度、加快⽀出
进度,围绕中⼩微企业、个体⼯商户以及制造业等重点⾏业,精准实施更⼤⼒度的组合式减税降费政策。稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,引导⾦融机构加⼤对实体经济的⽀持⼒度,推动综合融资成本稳中有降。落实好就业优先政策,切实保障重点体就业。
⼆是强化政策统筹协调,形成稳增长合⼒。去年出台实施的跨周期调节政策效应将继续显现,今年也将出台⼀系列新的政策举措,要做好有效衔接。各项政策出台前都要做好评估分析,有利于经济稳定的政策要积极推进,有收缩效应的政策要慎重出台。
三是围绕经济平稳开局,政策发⼒要适当靠前。今年⼀季度⾯临的不确定因素较多,要把政策发⼒点适当向前移,做到早安排、早动⼿、早见效,以稳定的经济运⾏态势应对各种挑战。抓紧出台实施扩⼤内需战略的⼀系列政策举措。及时研究提出振作⼯业运⾏的针对性措施。适当超前开展基础设施投资,加快推进“⼗四五”规划102项重⼤⼯程项⽬,按
照“资⾦跟着项⽬⾛”的要求,尽快将去年四季度发⾏的地⽅政府专项债券落实到具体项⽬,抓紧发⾏已下达额度,⼒争在⼀季度形成更多实物⼯作量。
五⽅⾯发⼒稳投资
袁达表⽰,2022年,国家发改委将认真贯彻落实中央经济⼯作会议部署,切实做好投资⼯作。
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⼀是适度超前开展基础设施投资。继续推进交通、能源、⽔利、农业、环保、物流等传统基础设施建设,加⼤5G、数据中⼼、⼯业互联⽹等新型基础设施建设⼒度,促进传统基础设施数字化改造。加快推进保障性住房建设,抓好城市管道改造和建设,统筹推进城市内涝治理,加强“⼀⽼⼀⼩”、教育医疗、⽂化体育等社会民⽣领域建设。
⼆是扎实推动“⼗四五”规划102项重⼤⼯程项⽬实施。细化⼯程项⽬清单,根据项⽬特点明确可衡量、可考核的具体任务。
三是着⼒扩⼤制造业有效投资。实施产业基础再造⼯程。加快推进⼯业、建筑、交通等⾏业节能降碳改造。优化区域产业链布局。
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四是发挥中央预算内投资引导带动作⽤。加快下达2022年中央预算内投资计划。
五是进⼀步促进社会投资。推进基础设施领域不动产投资信托基⾦(REITs)试点。
“⽬前,部分2022年专项债券额度已经提前下达地⽅,各地正在陆续组织发⾏。”袁达表⽰,去年发⾏的专项债券还有相当⼀部分资⾦结转到今年使⽤。推动这些专项债券资⾦尽快形成实物⼯作量,将对今年⼀季度和上半年投资增长起到重要的⽀撑作⽤。
四⽅⾯挖掘居民消费潜⼒
在促消费⽅⾯,⾦贤东表⽰,下⼀步,⼀是提质量,优化消费供给。推动打造内容丰富、品质精良、结构合理的⾼质量消费供给体系,引导企业增加性价⽐⾼的商品和服务供给。
⼆是增能⼒,提升消费意愿。适时制定出台相关政策措施,不断完善促进共同富裕的制度政策体系,增加居民收⼊与减负并举,创新就业、收⼊分配和消费全链条良性循环互促共进机制,以城乡居民收⼊普遍增长⽀撑消费持续扩⼤。
三是拓空间,释放消费潜⼒。深⼊推进线上线下消费融合发展,继续推动新型消费⽰范城市和领先企业培育建设⼯作。⼤⼒提升电商、快递进农村综合⽔平和农产品流通现代化⽔平。
四是强监管,优化消费环境。
四⽅⾯加⼤对民营企业
⼩微企业⽀持⼒度
袁达表⽰,下⼀步,国家发改委将加⼤对民营企业特别是⼩微企业⽀持⼒度,重点在以下四个⽅⾯持续发⼒。
⼀是解难题。着⼒解决好民营企业在产权保护、招投标、市场准⼊、融资⽀持等领域存在的典型问题。
⼆是拓空间。完善民营企业参与国家重⼤战略实施机制,制定⽀持民营企业参与乡村振兴的政策举措,引导民营企业参与增量国有企业混合所有制改⾰等。
三是促公平。深⼊推进实施公平竞争政策,加强反垄断和反不正当竞争,以公正监管保障公平竞争。
四是抓⽰范。充分发挥⽰范带动作⽤,进⼀步激励地⽅聚焦民营经济发展中的难题,持续探索创新,持续创造可复制可推⼴的经验做法,持续带动⾯上⽀持民营经济发展⼯作取得新进展、新突破。
个别债违约不影响
中资债市场整体功能
针对去年个别⾼杠杆房地产企业因⾃⾝经营问题发⽣债违约事件,导致中资债市场房地产板块出现波动,⾦贤东称,这属于市场的⾃我调节,不会影响中资债市场的整体功能。长期看,中资债市场将进⼀步成熟和完善。
东称,这属于市场的⾃我调节,不会影响中资债市场的整体功能。长期看,中资债市场将进⼀步成熟和完善。
他表⽰,下⼀步,国家发改委继续⿎励和⽀持优质企业在科技创新、先进制造、绿⾊发展、新型基础
设施等重点领域合理利⽤中长期外债,积极引导企业优化外债利率和期限结构,坚决遏制新增地⽅政府隐性债务,有效防范外债风险,更好地发挥企业中长期外债在服务⾼质量发展和加快构建新发展格局中的积极作⽤。
2021年经济运⾏情况如何?国家发展改⾰委这样说
“总的来看,2021年的形势⽐预见的复杂、困难⽐预料的更多,但我们凝⼼聚⼒办好⾃⼰的事,顶住了压⼒,防住了风险,经济保持持续恢复发展态势,并以相对较⼩的政策成本实现了经济较快增长和较低通胀的优化组合。”国家发展改⾰委政策研究室主任⾦贤东1⽉18⽇在国家发展改⾰委召开的新闻发布会上表⽰,我国经济发展韧性强、潜⼒⼤、前景⼴阔、长期向好的特点没有变,我们完全有基础有条件、有信⼼有能⼒保持经济平稳健康可持续发展。
经济持续恢复发展态势未变
近⽇召开的中央经济⼯作会议指出,我国经济发展⾯临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压⼒。基于此,如何看待2022年经济发展情况?对此,国家发展改⾰委国民经济综合司司长袁达表⽰,我国经济持续恢复发展的态势没有改变,⽀撑⾼质量发展的⽣产要素条件没有改变,长期向好的基本⾯没有改变,我们对实现⼀季度平稳开局、保持全年经济运⾏在合理区间充满信⼼。
袁达具体分析称,从发展基础看,我国有效应对百年变局与世纪疫情交织叠加影响,经济发展和疫情防控均保持全球领先地位。综合国⼒继续显著提升,2021年经济总量超过114万亿元,产业体系完备的优势持续彰显,产业链韧性不断增强,⼈民⽣活持续改善,社会保持和谐稳定,抗风险、抗冲击能⼒进⼀步提⾼。
从要素条件看,我国着⼒解决供给领域要素短缺问题,能源原材料供应保障显著增强。煤炭优质产能释放,价格明显回落,电煤库存可⽤天数维持在20天以上,电⼒供应平稳有序。芯⽚产量快速增长,2021年集成电路产量较上年增长33.3%,汽车芯⽚供应逐渐加⼤,汽车产量已持续4个⽉增加。
倦的组词和拼音从内⽣动⼒看,我国加快促进形成强⼤国内市场,构建新发展格局迈出新步伐。居民收⼊持续增加,
社会保障⽔平稳步提⾼,消费结构不断升级,消费增长潜⼒巨⼤。创新驱动发展深⼊推进,传统产业加速向数字化、⽹络化、智能化⽅向延伸拓展,绿⾊低碳转型加快,新兴产业蓬勃发展,区域重⼤战略和新型城镇化建设积极推进,公共服务、基础设施等领域加快补短板、提质量,投资需求不断激发。重点领域改⾰深⼊推进,对外开放持续扩⼤,发展活⼒动⼒进⼀步提升。
从政策⽀撑看,我国强化跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合,政策组合效应持续释放。制约经济循环的“卡点”“堵点”加快打通,有利于经济稳定的政策陆续出台,都将有⼒促进经济⾼质量发展。同时,宏观政策仍有较⼤空间,政策储备⼯具较多,有能⼒保持经济平稳运⾏。
推动消费总量扩⼤质量改善
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新冠肺炎疫情发⽣以来,各地各部门出台了⼀系列促进消费的政策措施,效果持续显现,消费市场逐步回暖。2021年,最终消费⽀出对经济增长贡献率为65.4%,拉动GDP增长5.3个百分点。⾦贤东表⽰,后续随着疫情得到有效控制和促消费政策效应进⼀步显现,以及新政策的进⼀步出台,消费将继续保持恢复性增长。
消费政策效应进⼀步显现,以及新政策的进⼀步出台,消费将继续保持恢复性增长。
⾦贤东谈到,下⼀步,国家发展改⾰委将坚持扩⼤内需这⼀战略基点,深化供给侧结构性改⾰,打通
⽣产、分配、流通、消费各环节,着⼒挖掘居民消费潜⼒,推动消费总量扩⼤和质量改善,增强⼈民获得感、幸福感、安全感,不断巩固消费对经济发展的基础性作⽤,为推动⾼质量发展和创造⾼品质⽣活提供有⼒⽀撑。
具体来看,⼀是提质量,优化消费供给。把扩⼤消费同改善⼈民⽣活品质结合起来,推动打造内容丰富、品质精良、结构合理的⾼质量消费供给体系,引导企业增加性价⽐⾼的商品和服务供给,充分满⾜居民个性化、多元化、改善型消费需求。
⼆是增能⼒,提升消费意愿。适时制定出台相关政策措施,不断完善促进共同富裕的制度政策体系,增加居民收⼊与减负并举,创新就业、收⼊分配和消费全链条良性循环互促共进机制,以城乡居民收⼊普遍增长⽀撑消费持续扩⼤。
三是拓空间,释放消费潜⼒。深⼊推进线上线下消费融合发展,继续推动新型消费⽰范城市和领先企业培育建设⼯作。⼤⼒提升电商、快递进农村综合⽔平和农产品流通现代化⽔平,健全县乡村三级电⼦商务服务体系和快递物流配送体系,推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造。
四是强监管,优化消费环境。加强消费信⽤体系和质量标准体系建设,完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制,深⼊规范市场秩序,强化消费品质量安全监管,营造安全诚信放⼼消费环境。
四⽅⾯举措⽀持民营企业发展
“保企业就是保就业、保民⽣。”袁达表⽰,2021年,⾯对新冠肺炎疫情持续反复、⼤宗商品价格上涨等问题,部分民营企业、中⼩微企业⽣产经营受到影响,按照党中央、国务院决策部署,各有关部门陆续出台了助企纾困的系列举措,取得了显著成效。
袁达谈到,2021年,国家发展改⾰委依托全国信⽤信息共享平台,⼤⼒推⼴“信易贷”模式,建成运⾏了全国中⼩企业融资综合信⽤服务平台,充分挖掘信⽤信息价值,缓解银企信息不对称难题,着⼒纾解中⼩企业融资难融资贵的问题。同时,积极配合⾦融管理部门,延长两项直达实体经济的货币政策⼯具实施期限,新增3000亿元⽀⼩再贷款额度⽀持⼩微企业和个体⼯商户贷款,持续加⼤⾦融对中⼩微企业的⽀持⼒度。
2022年还将采取哪些措施⽀持民营企业发展?袁达表⽰,下⼀步,国家发展改⾰委将加⼤对民营企业特别是⼩微企业⽀持⼒度,重点在以下四个⽅⾯持续发⼒。⼀是解难题。着⼒解决好民营企业在产权保护、招投标、市场准⼊、融资⽀持等领域存在的典型问题。⼆是拓空间。完善民营企业参与国家重⼤战略实施机制,制定⽀持民营企业参与乡村振兴的政策举措,引导民营企业参与增量国有企业混合
所有制改⾰等。三是促公平。深⼊推进实施公平竞争政策,加强反垄断和反不正当竞争,以公正监管保障公平竞争。四是抓⽰范。充分发挥⽰范带动作⽤,进⼀步激励地⽅聚焦民营经济发展中的难题,持续探索创新,持续创造可复制可推⼴的经验做法,持续带动⾯上⽀持民营经济发展⼯作取得新进展、新突破。
⿎励优质企业合理利⽤中长期外债
发债是企业有效利⽤资⾦、提升国际化经营⽔平和资源配置能⼒的重要⼯具,对于丰富利⽤外资形式、促进国内经济发展具有重要意义。⾦贤东介绍称,2021年,共有335家中资企业在发⾏中长期债券592笔,⾦额合计1958.5亿美元。总体看,中资债发⾏主体⽇趋多元,优质企业发⾏规模占⽐提升,综合融资成本显著下降,服务实体经济效果更加明显,⽀持国家重⼤战略和重点领域作⽤更加突出。
火影忍者变身具体来看,⼀是优质企业发⾏规模占⽐提升,多家细分领域领军企业探索融资渠道。2021年,投资级债券发⾏量占总发⾏规模的63.3%,较上⼀年提⾼4.5个百分点。多家细分⾏业领域领军企业⾸次赴市场发⾏债券,获得投资者踊跃认购,进⼀步丰富了中资企业发⾏主体构成。
⼆是融资成本显著下降,服务实体经济效果显著。据公开市场统计,2021年中资企业中长期债券加权平均成本为3.76%,较上年下降67个基点,有⼒⽀持了实体经济发展。
三是绿⾊类债券⼤幅增长,服务“碳达峰、碳中和”作⽤更加突出。据公开市场统计,2021年中资企业发⾏中长期绿⾊债券58笔,发⾏⾦额214.7亿美元,较2020年⼤幅增长162.8%。可持续发展债券12笔,⾦额59.1亿美元,是2020年
⾊债券58笔,发⾏⾦额214.7亿美元,较2020年⼤幅增长162.8%。可持续发展债券12笔,⾦额59.1亿美元,是2020年的12倍。同时,发⾏主体更加多元,全⾯覆盖了⾦融机构、央企、地⽅国有企业、房地产企业等板块。
“去年个别⾼杠杆房地产企业因⾃⾝经营问题发⽣债违约事件,导致中资债市场房地产板块出现短暂恐慌情绪,这属于市场的⾃我调节,不会影响中资债市场的整体功能。”⾦贤东表⽰,长期看,中资债市场将进⼀步成熟和完善。
他介绍,下⼀步,国家发展改⾰委将按照“控制总量、优化结构、服务实体、防范风险”的原则,继续⿎励和⽀持优质企业在科技创新、先进制造、绿⾊发展、新型基础设施等重点领域合理利⽤中长期外债,积极引导企业优化外债利率和期限结构,坚决遏制新增地⽅政府隐性债务,有效防范外债风险,更好地发挥企业中长期外债在服务⾼质量发展和加快构建新发展格局中的积极作⽤。
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