延安市城市规划技术导则
延安市城市规划技术导则
（稿件）
dnf深渊
第一章总则
1.1、为了加强延安市历史文化名城保护，进一步加强城乡规划管理，彰显圣地氛围，提升服务功能，优化城市环境。加强延安城市山体沟道保护和利用工作，保护自然生态环境，建设宜居、宜游、生态优美的城市。保护圣地，建设新区，疏解老城，结合我市实际，制定本导则。
1.2、本导则适用于延安市区规划范围内，凡是在延安市区规划区内从事城市规划、建设工程设计和规划管理的相关活动，都应遵守本导则。
第二章规划审批程序
2.1、“三规合一”是指以国民经济和社会发展规划为依据，加强城乡规划与土地利用总体规划的衔接，确保“三规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数的一致，并在
统一的空间信息平台上划定生态控制线、基本农田控制线、城市增长边界控制线和产业区块控制线等，建立控制线体系，以实现优化城乡空间布局、有效配置土地资源、促进土地节约集约利用、提高政府行政效能的目标。
  “三规合一”工作以理顺国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划空间管理职能为主旨，加强城乡发展空间布局的衔接与协调，不编制新的规划，也不取代法定规划。编制工作完成后，“三规”按照法定程序和内容各自进行调整完善。
2.2、市主要领导主持会议，发改委、国土局、规划局主要领导牵头、多部门参与的“三规合一”工作领导机制，加强统筹协调，按照制定工作方案、收集基础资料、开展部门调研、比对“三规”差异、规划衔接评估、划定“三规合一”控制线、制定实施保障措施等程序。
2.3、修建性详细规划的规划审批程序
第三章城市规划分区、五线控制
3.1、老城区:中心城区的功能定位：旅游服务、文化娱乐、观景购物、居住教育等； 围绕上述功能，强化革命旧址、历史遗迹的保护、挖掘与利用；红文化、历史文化和黄土风
情文化的弘扬、展示和互动；酒店、餐饮、购物、娱乐等旅游等配套服务设施；历史风貌的塑造和展现等。中心老城区划分为核心保护区、重点保护区和建设控制区。
(一) 核心保护区：:核心保护区南至南桥东西两侧至山脊线，北至石佛沟桥，东至嘉岭桥的“三山”围合区。
（二）重点保护区：“十大景区”的保护；革命历史文物的保护，包括陕甘宁边区政府及参议会礼堂旧址，抗大、陕甘宁边区法院、保卫处旧址，万佛洞石窟、古城墙遗址等不同等级文物保护单位；七条视线通道的保护，包括延河桥头、万佛洞、王家坪纪念馆广场、凤凰山古城墙、大礼堂广场、嘉岭桥头、南门破广场。
（三）控制区：保护区以外的规划区都是建设控制区
严格控制核心保护区住宅建设，中心城区除居民下山安置房建设外，其他住宅建设要严格控制，核心保护区一律不予审批高层建筑；禁止在核心保护区和重点保护区内审批建设行政事业单位公共建筑，原有用地规划调整为酒店、商业等旅游配套设施和公共绿地；严格控制保护区大型商业项目，严格控制保护区建筑高度和建设强度增加开放空间及控制街区
与重点景点之间的视觉通廊；严格保护中心城区，对保护区的规划建设应以保护历史遗迹、恢复古城风貌、显山露水凸，显圣地氛围为主，原审批未实施的建设项目应控制在12层以下，重点景区保护范围的建筑控制在6层以下。
（四）新城 ：新城建设成为“民生之城、生态之城、文化之城、创新之城”。
（1）民生之城：通过新区建设，缓解城市拥堵现状，充分改善生活环境、工作环境；从民生的角度出发，完善各项生活配套设施、交通设施等，创建便捷、宜居宜业的民生之城。
（2）生态之城：充分利用北区现有生态资源条件与地形条件，并结合周边山体、植被及沟壑水系，建设网络化的生态系统，营造具有山水园林氛围的人居环境，形成“城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”的生态之城意境。
（3）文化之城：依托延安革命圣地红文化资源，传承延安精神记忆；发掘延安黄土风情文化，建成具有圣地文化品位和审美情趣的文化之城。
（4）创新之城：以智慧建城，融创新入城；上山建城是对延安未来城市建设的一大考验，但同时也为延安引入现代城市营造理念带来锲机；规划在城市功能体系、生态环境体系、
城市景观体系、综合交通体系、资源能源利用体系、和谐社区体系、文化活动体系等方面进行合理优化，顺势引导，将问题和挑战变成优势与特，以塑造特鲜明的创新之城；另一方面，本次优化注重城市功能的配置，在规划区战略性地导入现代服务业等功能，以引领城市产业经济的创新、智慧化发展，并带动延安市整体的产业经济提升。                           
3.2城市五线：
（一）城市红线：地下建筑退让道路红线的距离不得小于3米。有大量人流、车流集散的多、底层大型建筑，如影剧院、展览馆、大型商场、体育场、游乐场、车站等，其面临城市道路的主出入口方向，后退道路红线距离不小于15米，并满足停车、回车、人流集散等方面的要求。
建筑物后退城市道路的规划红线最小距离（米）
道路宽度
建筑高度
小于24米
24—50米
大于50米
>40米
6
10
15
＞30米，≤40米
5
8
15
＞20米，≤30米
4
6
15
≤20米
3
5
公司吊销未注销
15
（二）城市绿线
建筑退让公共绿地的最小距离（米）
七夕节文案
建筑高度
退让距离（米）
小于24米
5
24—50米
8
大于50米
        10
（三）城市蓝线
沿河道规划蓝线两侧新建建筑物，其后退河道规划蓝线最小距离不得小于10米。
（四）城市紫线
国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。
延安是国家历史文化名城，城市紫线由城市人民政府组织编制历史文化名城保护规划时划定，退让城市紫线的距离按照《延安历史文化名城保护规划》执行
（五）城市黄线
对城市公共交通设施、城市供水、排水设施、城市污水处理设施、城市环境卫生设施、城市燃气供应设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市防洪设施、城市抗震防灾设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施实施黄线控制。
各种管线与建、构筑物之间的最小水平间距（m）
管线
名称
建筑
物基础
地上杆柱（中心）
铁路
中心
城市道路侧石边缘
道路边缘
通信、照明及<10KV
快板的打法≤35KV
＞35KV
给水管
3.00
0.50
3.00
5.00
炫舞情侣装1.50
1.00
排水管
2.50
0.50
1.50
开机密码忘记了怎么办5.00
1.50
1.00
燃
气
管
低压
1.00
1.00
5.00
3.75
1.50
1.00
中压
3.75
1.50
1.00
高压
5.00
2.50
1.00
热力管
直埋2.5
1.00
2.00
3.00
3.75
1.50
1.00
地沟0.5
电力电缆
0.60
0.60
0.60
0.60
3.75
1.50
1.00
电信电缆
0.60
0.50
0.60
0.60
3.75
1.50
1.00
电信管道
1.50
1.00
1.00
1.00
3.75
1.50
1.00

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