_绿壁垒_国际贸易中的一把双刃剑
绿壁垒    国际贸易中的一把双刃剑
周 慧
(江苏电大武进学院，江苏常州213161)
[摘 要]进入21世纪以来，关税作为贸易保护手段的作用日益降低，随之而产生的各种非关税壁垒措施层出不穷，其中绿壁垒以鲜明的时代特征，日益成为阻碍国际贸易发展的重要关卡。对于绿壁垒问题，我们要审时度势，理性分析。我国作为世贸组织成员国，一方面要能应对绿贸易壁垒对我国国际贸易市场造成的障碍，另一方面要利用绿贸易壁垒建立我国的绿防线，提高贸易质量，把绿壁垒改造成绿贸易通道，提升贸易地位。
[关键词]国际贸易 绿壁垒 双刃剑
所谓绿贸易壁垒(即绿壁垒)，是指在国际贸易活动中，一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措施，使得外国产品无法进口或进口时受到一定的限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。绿贸易强调保护环境，以人为本，顺应了当代绿的潮流，已成为一个国家或地区国际竞争力的重要标志。但一些国家出于贸易保护主义的目的，凭借其先进的技术和环境的优势，把绿贸易演变成了绿贸易壁垒，阻碍了我国出口贸易的发展。
据统计,2003年我国因绿贸易壁垒出口受阻的产品总值达500多亿美元。造成我国绿贸易的外部障碍主要来自西方发达国家，涉及的产品绝大多数为劳动密集型和资源密集型产品。原因是我国在劳动密集型和资源密集型产品如放置品、服装、陶瓷、玩具、农产品、矿产品等具有一定的比较优势，发达国家为了保护本国的产业而实行贸易保护，以保护环境和人类、动植物生命健康安全为由，通过制定近乎严苛的法规和标准来实施其对我国产品的贸易限制和歧视行为，使我国的优势产品被排斥在这些发达国家的市场之外。但我们应辨证地看待其对我国出口贸易的影响。
一、绿壁垒对我国对外贸易的影响
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绿贸易壁垒具有两重性，一方面，由于我国经济发展水平低、出口商品结构和档次仍较为落后及国内自己没有建立有效、强有力的绿壁垒体系等因素的影响，绿壁垒成为我国出口贸易发展的巨大障碍，另一方面，绿壁垒也对我国许多产品出口，尤其是环境标志产品和有机食品的出口创造了新的市场机遇。因此客观地说，绿壁垒本身是一把 双刃剑 ，它具有双重的性质。
(一) 绿壁垒 对我国产生的消极影响
绿贸易壁垒对我国外资的负面作用非常明显，几乎波及到我国开展外贸出口的所有领域。随着绿壁垒的不断扩展，我国出口产品本身及出口贸易的各个环节，都受到了发达地区和国家环保法规的不同程度的影响。这里发生作用的机理有两种：一是市场准入的限制，即发达国家通过立法或制定苛刻
的环境技术标准，使我国不少产品难以进入他们的市场。另一情况是竞争力的影响，即发达国家虽然不对产品和服务的市场准入直接设限，但通过开展绿认证、征收绿关税及实施所谓的反补贴措施，使我国出口产品的成本大为增加，进而削弱该类产品的国际竞争力，影响我国产品出口增长速度。
(1)造成我国出口市场范围的缩小
发达国家还对各种不同发展水平的国家的产品规定统一的市场准入条件，这些市场准入规定往往过于复杂化且经常变化，违背国民待遇的原则，制定时也存在内外有别的双重标准，使出口国商品难以进入，例如日本政府规定进口菠菜中低毒性农药毒死蜱的残留量必须不超过0.01ppm，而对日本大量生产的萝卜的限量却高达3ppm，相差300倍之多。这样的蔬菜农药残留标准带有明显的歧视性，违反了世界贸易组织的非歧视性原则。20世纪90年代中期我国主要的外贸出口市场是香港、日本、美国、东盟、韩国、台湾省等，对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的80%，这表明我国出口市场主要集
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内蒙古电大学刊                          2006年第4期(总第80期)
中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，而这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，
绿行动起步早，环保意识强，绿环保技术位居世界前列，已经从绿立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。
(2)增加我国出口产品的成本，减少经济效益
绿壁垒的制定实施涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节，它要求产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中都要符合绿的要求，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关绿保护的检验、测试、认证等手续并产生相关费用，产品的外观设计、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用将会增多，这些势必将会使我国目前出口产品的生产成本进一步上涨，丧失价格优势，市场范围也会逐步减少，作为出口产品生产企业的经济效益将因此而受到巨大的影响。
(3)恶化我国与其他贸易伙伴国的关系
近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家，
它们的环保水平和环保标准大致接近，个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此发达国家可以通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品，包括中国产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国也会不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，从而使得两国之间的贸易关系发生恶化的可能。
此外，我国也是进口方面环境保护的受害者。近年来，国外利用我国环境标准低的优势将一些废旧的旧电器等工业垃圾进口过来，旧服装、旧磁带等生活垃圾也进口过来，严重影响了人们的生存环境和健康。
(二) 绿壁垒 对我国的积极影响
虽然绿壁垒对我国出口贸易产生了巨大的负面影响，但其对我国推行可持续发展战略，实现贸易与环境的良性互动具有一定的积极意义。绿壁垒对我国促进国民环保意识的提高，鼓励绿产品生产和销售，提高产品的内在质量，加强生态环境的建设，实现贸易与环境的协调发展，实现可持续发展，都有很大的推动作用。此外，绿壁垒还为我国的许多产品创造了新的市场机遇。具体的积极影响表现在以下几个方面:
(1)绿壁垒有利于提高企业环保意识和出口产品的国际竞争力。环境标准、绿认证、卫生安全检疫
等绿壁垒的实施，使我国企业意识到产品环保的重要性，促使企业环保意识的提高，同时促使企业为进入国际市场，提高科技水平，提高生产效率和产品的内在质量，最终有助于增强出口产品的国际竞争力。
(2)绿壁垒促进我国技术进步，有助于调整和优化我国产业结构。环境管制和环境标准将有利于促进我国技术进步，提高生产效率，促进具备较高技术水平和能达到较高标准企业的发展，淘汰低环境标准产品和不合格产品，促使优胜劣汰。同时绿壁垒促使我国贸易向有利于生态环境的方向发展，促使传统产品不断减低污染密集度，不断提高科技含量，并诱发企业创新，开发环保产品，促进我国环保产业的发展，从而有利于调整和优化产业结构。
(3)绿壁垒为我国企业提供了新的发展契机。绿产品在未来的世界市场上具有极大的吸引力和竞争力，当前，国际市场上形形的绿产品层出不穷，从 绿食品 到 绿用品 ，从 生态玩具 到 生态时装 ，从 绿汽车 到 生态住宅 、 生态旅游 等，多种多样，涉及的范围和领域十分宽广。由于绿产品具有较大的需求收入弹性，这就意味着随着消费者收入水平的不断上升，该类产品的需求量将会有更明显的提高。从市场营销的角度来说，绿产品将成为21世纪世界市场上主要的促销手段。
(4)绿壁垒在保护我国生态环境，推行可持续发展战略，实现贸易与环境的良性互动有一定的积极意义。绿壁垒促使有机食品、绿食品、清洁能源等有利于环境的产品的贸易发展，促进产品向低环
境污染、高科技含量的方向发展。绿壁垒促使企业在生产经营活动中自觉兼顾经济效益、社会效益和环境效益，消除、减少产品与服务对生态环境的不良影响，有利于保护我国生态环境，推动我国实现可持续发展。
(5)绿壁垒可以阻止外国企业的污染转移。国家在设置绿壁垒的同时，正将污染严重产业和产品转移到发展中国家。我国应顺应绿潮流制定
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周 慧  绿壁垒    国际贸易中的一把双刃剑                  学术研究
适当的环境贸易保护措施，严禁国外污染严重产业和不和标准的产品向我国转移，加强进口商品的管理、审查、检测，坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引来外资的同时，着眼于长远利益，严格审批，禁止外资在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。建议有关部门应对现有的三资企业进行认真调查和评估，对不符合我国环保规定的要限期治理，对新的设立的三资企业项目应避免国外新的污染产业向我国转移。
二、针对绿贸易壁垒我国的对策与思考
绿壁垒 具有两重性，因此我们应客观分析绿壁垒的类型，要以开放的视角、哲学的思辨，对环境与贸易关系问题重新审视和定位，充分利用中国经济在全球化框架内重新整合的历史性机遇，积极参与环境与贸易领域的国际博弈，努力实现两者之间的良性互动。
(1)要建立、健全环境保护法律、法规，提高环保意识
当前我国要在扩大对外开放引进外资的同时，着眼于长远利益，严格审批，禁止外资在我国兴建污染大、难治理的企业。对于现有外贸企业的污染问题要限期治理。加强对外经济贸易与环境保护方面的宣传，特别是在国际环保公约，环境标准，使大家充分认识到环境在我国外经贸工作中的重要现实意义。要不断强化贸易环境执法力度的同时，大力提高国民的环保意识才能从源头上解决问题。
(2)尽快推行国际环境标准制度，逐步与国际接轨
借鉴国际上先进的立法经验，制定、完善我国环境保护方面的法律法规。国际上各种环保法规层出不穷，我国应及时掌握信息，以便尽早采取对应措施，尽量减少损失。对于国际公认的标准、制度更要积极遵守，促进我国出口产品在环境标准方面达到国际要求，减少国际贸易摩擦，扩大产品出口，积极参与国际市场竞争。
(3)鼓励企业跨国直接投资，特别在发达国家直接投资
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“三重”拉尼娜会让今冬特别冷吗？跨国直接投资，不仅可以在发达国家当地设立研发中心，利用当地人才，紧跟国际消费潮流，而且可以利用当地资金、原材料，节约成本。更为重要的是，跨国直接投资开办独资、合资生产企业，可以直接越过绿贸易壁垒。这是对付新的国际贸易保护主义最有效的办法之一。
(4)加快培养具有国际水准的绿人才
由于绿壁垒所具有的技术性、灵活性和隐蔽性，仅仅一般了解世贸组织的基本规则是远远不够的，我国必须采取多种形式，尽快培养大批国际型的专门人才，进行国际贸易和环境保护交叉结合研究，搜集并分析有关信息，及时扫描国际贸易中的绿壁垒，提供政策和技术改进建议，积极参与国际环境公约和国际多边协定中贸易与环境条款的谈判，按照WT O的非歧视原则，运用外交手段正面反击各类歧视性绿壁垒。
(5)加强国际交流合作
抵制贸易壁垒的有效途径之一，就是要及时的积极参与国际贸易规则的制定。应充分利用国际环保公约、国际贸易协议中保护发展中国家在国际贸易中免遭发达国家歧视的保障条款，与发达国家进行磋商、谈判，争取应该享有的权利。对发达国家违反非歧视原则，滥用绿贸易壁垒对我国出口产品进行贸易歧视的行为，我国可以提出抗辩或采取合理的相应的报复行动。同时，加强与其他发展中国家的国家交流合作，在国际性条约制订、修改谈判中，共同坚持发展中国家的合法合理的要求，阻止发
达国家的一切滥用环境贸易协议条款乱设绿贸易壁垒，进行贸易保护主义的企图，共同维护发展中国家的利益。中国邮政储蓄网银
我国应该正视困难，认识与弄清绿壁垒实质，大力提高环保意识，规范标准，努力缩小同发达国家的距离。同时，加强与发达国家的合作，统一认识，减少摩擦，为我国外贸持续稳定的发展开辟一条切实可行的道路。我们应该在认识和弄清绿壁垒实质的基础上，结合绿壁垒对我国出口的影响，以积极的态度进行研究并采取突破绿壁垒的有效对策。
[参考文献]
[1]朱京安.对绿壁垒的理性分析及发展走向初探.国际贸易问题,2005.1.
[2]杜 强.全球绿贸易壁垒与我国对外贸易发展对策.亚太经济,2003.2.
[3]沈光明.绿贸易措施的政治博弈.国际贸易论坛, 2005.3.
[4]吴风林.论绿壁垒及发展我国出口贸易对策.国际贸易,2002.8.
[责任编辑：王雪炎]
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