深圳烧烤场携号转网管理政策体系研究
李娜㊀沈岑㊀牛海鹏
(中国信息通信研究院技术与标准研究所，北京100191)
摘要：携号转网是移动电话用户变更签约的电信企业而用户号码保持不变的一项服务，目前已在全球近80个国家和地区实施㊂我国于2019年11月27日正式在全国提供携号转网服务㊂携号转网管理政策体系的建立确保了携号转网服务的有序提供，在保障用户合法权益㊁引导企业规范经营㊁提供监管政策依据方面发挥了重要作用㊂结合国际㊁国内政策分析，充分论证了我国出台携号转网管理政策的必要性和可行性，并对携号转网服务后续监管提出启动技术监测㊁丰富监管案例㊁建立通报机制㊁强化落地执行四方面建议㊂空间主人寄语文字
关键词：携号转网；管理政策；监管
1㊀引言
携号转网是移动电话用户变更签约的电信企业而用户号码保持不变的一项服务㊂我国于2010年11月在天津㊁海南开展携号转网试验,2014年9月将试验范围扩大到江西㊁湖北㊁云南3省,2019年3月国务院‘政府工作报告“要求年内在全国实行携号转网㊂和很多国家及地区一样，我国政府推出这项政策的目的，主要
是为广大移动电话用户提供更加便捷的服务，方便用户更好地选择合适的产品和服务，避免因变更号码带来的成本和风险㊂携号转网服务涉及我国16亿移动电话用户，受到社会广泛关注和热烈欢迎，是增强人民众获得感的重要举措，是具有广泛社会影响㊁重大社会效益的惠民工程㊂战争与和平 作文
2㊀国际携号转网管理政策研究邢台服装批发
为进一步促进电信市场不断走向成熟，携号转网成为很多国家和地区的共同选择，目前携号转网已在全球近80个国家和地区实施，我国香港㊁澳门和台湾地区，所有欧盟国家，北美国家均实施了携号转网㊂从开展携号转网服务的国家/地区看，做好携号转网，通常需要具备3个条件㊂
(1)有充分的法规保障
关于战争与和平的作文从国际情况看，携号转网的推出都是以法律或者主管政府部门的行政规范文件向社会公布，具有相当的严肃性和权威性㊂以法律形式要求提供携号转网服务的典型国家有美国㊁巴西㊁俄罗斯等；由主管部门确定实施并通过行政文件方式要求提供携号转网服务的典型国家和地区有日本㊁印度㊁韩国㊁新加坡㊁㊁中国香港等㊂
(2)有严格的政府监管
政府作为在携号转网服务中相关政策制定和监管者，其作用的发挥对携号转网的成败具有至关重要的
最拽签名作用㊂在韩国政府推出SKT率先实施号码单向携带政策后，韩国通信委员会对携号转网服务执行进行了严格的政策监管㊂
(3)有企业积极参与
除了有效的政府监管外，携号转网服务的实施主体是电信企业㊂携号转网服务离不开电信企业的积极参与，这是从对众多国家和地区进行调研中得到的另一条重要启示㊂以英国为例，携出运营商采用各种方法强制挽留客户以及怠慢㊁拖延号码携转流程，这严重影响了携号转网服务正常开展㊂
3㊀我国出台携号转网管理政策的必要性分析我国携号转网自2010年起陆续在天津㊁海南㊁江西㊁湖北和云南五省(市)开展现场试验㊂行业各级监管机构高度重视携号转网监督管理工作,2018年12月携号转网启用新业务受理流程，用户热情高涨㊁媒体高度关注，个别电信企业的一些不规范经营行为也随之暴露出来，集中表现为以下3个方面㊂
(1)阻碍携转
电信企业出于保护存量用户产生利润的目的，时常有阻碍用户携转的行为发生，如增设条件限制用户携转㊁携出解除限制服务提供不到位㊁用户交互规范执
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2020年第1期
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