⽤责任⼼为众办实事、做好事、解难事
有⼀天，我在治安管理⽀队的民⼼⽹互动平台受理了⼩敏（化名）的诉求。经了解，⼩敏15岁，是⼀位正在读初三的⼥孩，⽹上诉求是她⾃⼰提交的。我⾮常好奇地问她怎么知道民⼼⽹的。她告诉我说是⽼师上课的时候告诉⼤家：如果⽣活中遇到困难，上民⼼⽹是最好的办法。
民⼼⽹已经被中学的⽼师普及到学⽣中了，这让我真的很惊讶！15岁⼩敏的诉求让我明⽩，民⼼⽹已经深⼊民⼼，它不是形象⼯程，更不是摆设。党的⼗九⼤报告中提到的看重民⽣，就是要为⼈民谋幸福！⽽⼈民眼⾥的幸福就是：政府能为他们办实事、好事、急事！民⼼⽹能在⼴⼤⼈民众⼼中存在价值，正是因为14年来，民⼼⽹将为⼈民谋幸福落实到实处，借助民⼼⽹平台为⼈民办了许许多多、真真切切的实事、好事、
急事！
2017年是我陪伴民⼼⽹⾛过的第7个年头。这些年，我已承办过3570件众诉求。从刚接⼿⼯作的懵懵懂懂，到成功地把⾃⼰蜕变成⼀名“成熟的民⼼⽹⽼兵”，在众眼⾥，我的⾏为感动了他们，却不知，感动是相互的。我在办理民⼼⽹诉求过程中，遇到过18岁的⼥孩孙巧⽟，18年前她出⽣时因⾝患疾病被亲⽣⽗母所遗弃，是孙喜林夫妻俩收养她，孙家当时已经有⼀⼦⼀⼥，家境并不富裕，为了给巧⽟治病，他们拿出了全部积蓄！正当全家准备迎接新⽣活时，却因巧⽟的户⼝让这个家庭饱受了18年的磨难。
60多岁性格刚强的孙喜林见到我时他失声痛哭，“我们家有
⼉有⼥，当年是为了救巧⽟⼀命才收养
她的，⽼天为什么就不能帮帮我们呢？”
⾯对这种情况，我回答：“帮！必须帮！”
最终在各级领导的关注下，仅⽤了23天
便解决了巧⽟的户籍问题。
从孙巧⽟开始我便与这些“⿊户”
孩⼦们结下了不解之缘！2015年12⽉2
⽇，治安⽀队推出全省第⼀个解决“⿊户”
的专项⽅案——惠民暖⼼⾏动。2016年
⽀队根据专项⾏动中⼏个真实案例拍摄
了微电影《光明》，影⽚中三个⼩主⼈
公都是通过民⼼⽹平台联合办公的模式，
圆满解决了户籍、上学、就业等问题。
13岁的⾦⼩⾬——⽣母失踪⽗亲智
障，她等了多年才遇到解决“⿊户”的
机会，好不容易从邻居家借来做DNA的
钱，⼜被没有鉴定资质的鉴定机构骗去！
为了把钱要回来，我与对⽅⾜⾜交流了
3个多⼩时，最后对⽅把钱如数返还！
铁梅——由于养母去世，只能与70
多岁的外公相依为命，媒体曾报道过《11
岁⿊户⼥娃撑起贫困的家》说的就是铁
梅的故事。11岁的孩⼦每天跑步1个多
⼩时去上学，⼀盘鸡蛋炒葱花就是⽣活
中最好的美⾷，逆境中成长的她却努⼒
向上成为⼤连市“美德少年”和“孝⼼
少年”！⾯对这个孩⼦，我怎能忍⼼不管。
张丹——这个被称作为“真实⽣活
⾥搭错车”的⼥孩，是三个孩⼦中最幸
运的⼀个，64岁的养⽗张德宽为了她不
受委屈终⾝未娶。2016年3⽉1⽇，我
在民⼼⽹收到15岁张丹因没有户籍马上
要失学的诉求，当时离中考报名只有15
天。15天的时间内解决⼀个弃婴“⿊户”
的问题，⾮常难！先别说其他⼿续，仅
DNA这⼀项就需要25天才能出结果。
眼看着孩⼦因户⼝就要失学，我急了，京东商城广告
⽴即将情况呈报给⽀队长孙强。在领导
的关注下，⽀队与⼤连教育局、司法局、
民政局等8家部门同时出⼿，在11天内
不仅解决了她的户籍，还顺便解决了她
上学和养⽗就业等⼀系列问题，如今这
位幸运⼥孩就读于⼤连市电⼦学校，学
校每⽉提供给她700元⽣活费。她将会
成为⼀名维修地铁的专业技术⼈员，⽽
养⽗张德宽也被评为⼤连市“⼗⼤最美
家乡⼈”！
这些孩⼦们对美好⽣活的渴望，积
⽤责任⼼为众办实事、做好事、解难事
⽂／肖晓琳
www.doczj/doc/7c8a9c01f9c75fbfc77da26925c52cc58ad690d7.html /center/view.aspx?ID=1993109⼤连市公安局治安管理⽀队办件⼈肖晓琳。
2018.02 民⼼19
20
www.doczj/doc/7c8a9c01f9c75fbfc77da26925c52cc58ad690d7.html
办件⼈专题
极的态度，顽强的精神，感动了我，也激励着我勇往直前！⽇常⼯作中，我们⼯作⼈员也是普通⼈，遇到困难时，也会本能地因为害怕⽽逃避，因为困难⽽退缩。可是在这些孩⼦⾯前，我会告诉⾃⼰⼀定要坚持和勇敢，如果连我们都退缩了，孩⼦们怎么办？谁还能帮她们！在7年的民⼼⽹⼯作中，我练就了⼀颗勇敢坚强的⼼，民⼼⽹⼯作很苦，很磨炼⼈的⼼志，我为什么能坚持7年？因我知道还有很多的诉求⼈，在他们遇到困难求助⽆门时，民⼼⽹是他们⼼中最信赖的依靠！渐渐地，在⾯对众的诉求时，我养成了对待众的诉求“虽苦不惧、虽难必办、虽远必”的⼯作态度。
虽苦不惧——以众为中⼼，做众的勤务员
2017年10⽉10⽇，⼤连晚报头版题⽬为《⼀个“孩⼦”的长托幼⼉园》，讲的就是治安管理⽀队如何利⽤民⼼⽹联⽹办公，帮助于华⽼师成功解决了22岁智障青年户籍、精神鉴定、申请低保等⽣活问题。
事情还要从2017年4⽉讲起，我在民⼼⽹平台受理了于华⽼师的诉求。于华是名幼⼉园⽼师，家住普兰店城⼦旦镇春满街。她上民⼼⽹是求助公安机关帮助⼀名22岁没有户籍智障青年⼩超解决户籍问题。⼩超并不是于华的孩⼦。15年前，7岁的⼩超被⽗亲遗弃在“华欣幼⼉园”。“华欣幼⼉园”当时是于华⽼师在普兰店城⼦旦镇开办的当地唯⼀⼀个长托的幼⼉园。2002年3⽉份，⼀名叫李某民的男⼈⾃称是⼩超的⽗亲，将⼩超送进了幼⼉园。但是从此以后⼩超的⽗亲就消失了，15年间，他再也没出现过。这些年“华欣幼⼉园”已经解散了，幼⼉园的⽼师各奔东西，由于⼩超特别依赖于华⽼师，⽽于华⽼师对孩⼦也特别喜爱，所以就收留了⼩超。
如今于华⽼师的丈夫已经去世，现
在她的⾝体⾮常不好，⽽⼩超没有户籍，更⽆法申请个⼈低保，只能靠于华⽼师微薄的收⼊⽣活。这么多年，于华⽼师都在⽤⼼地照顾⼩超，但由于⾝体的原因，于华⽼师担⼼万⼀有⼀天她不在了，
⼩超该怎么办？⼩超的智商与⼏岁的孩⼦差不多，他根本没有⽣活的能⼒。于华⽼师上民⼼⽹就是想为⼩超到⼀条活路，⾄少在她不在以后，孩⼦不⾄于饿死街头！
今年立夏是几月几日
于华⽼师称呼22岁的⼩超为“宝宝”。“宝宝”是所有母亲对⾃⼰孩⼦的昵称，它代表孩⼦在母亲⼼⽬中的重要性。“宝宝”这两个字代表⼩超15年来在于华⽼师⼼中的地位——如获珍宝！⾯对这种情况，我告诉⾃⼰，不管遇到什么样的困难，都要帮助于华⽼师把⼩超的户籍解决了，还要减轻于华⽼师的⽣活负担，帮助于华⽼师联系民政部门、卫计部门解决低保和⾎液鉴定的问题。
在解决⼩超户籍的问题上，由于⼤
连市卫计委民⼼⽹专⼲董军的帮忙，顺利地解决了⼩超DNA 鉴定的费⽤问题，经历1个多⽉的时间，⼩超有户籍了。我的⽬标完成了⼀半，剩下的就是解决
⼩超的精神鉴定等级，然后申请低保的问题了。就在我信⼼满满的时候，本以为“万事俱备”了，只等7⽉26⽇陪同⼩超到⼤连市七院做智⼒测验，然后再到普兰店六院进⾏智⼒残疾鉴定就可以了，⽽且普兰店残联张永刚科长答应我，7⽉26⽇会在单位等着⼤家⼀起办理⼩超的残疾证⼿续。却没想到，最后关⼝会出现最⼤的难关，⼀个让⼈意想不到的难题。
这个最后的难关就是：智⼒测验时医学界规定：被鉴定⼈必须开⼝说话，得出IQ（智商）的数值，才能判断出智⼒⽔平等级，根据这个⽔平等级鉴定出智⼒残疾等级。
可谁承想⼩超当天上午到⼤连市七院时，由于医院⼈多，⼜都是⽣⾯孔，⼩超可能是害怕紧张了，本
来就不愿意讲话的他，这次连⼀个字也不说了，这可难倒了⼤连市七院的医⽣和专家们。七院专家在认真观察⼩超⾏为后，在他的病志上客观写
上：“⽆语⾔能⼒”。
在⼤连市七院出来后，陪同⼩超回
普兰店六院的路上，我⼀直试图与⼩超
肖晓琳与同事共同帮助“⿊户”⼥孩落户、办学籍。
交流，但是很⽆奈，我与⼩超唠了近4个⼩时的嗑，他⼀直没给我回应。在7年的民⼼⽹⼯作中，我⼀直强调，与诉求⼈沟通中要学会⽤“众的语⾔，站在众的⾓度，与众进⾏交流”。这些年来⾯对不同类型的诉求⼈，我都是⽤这⼀招赢得了诉求⼈的满意和认可。但这⼀次⼩超是个特殊体，我不知道怎样才能⾛进⼩超的“思维世界”。7⽉26⽇，⼤连市最⾼⽓温30摄⽒度，⾛在城市的街道上就好像⾝处在“桑拿房”⾥，这就是⼤连⼈称为盛夏⾥最难受的“桑拿天”，此时的我内⼼很“崩溃”！我忘记
了饥饿，忘记了酷暑，同时也忘记了⾃⼰是个“正常⼈”，完全沉浸于⼩超的思维世界，⽤尽⼀切办法让⼩超说话。
在普兰店六院时，由于普兰店残联张永刚科长提前帮助⼩超联系了副院长吕美丽和专家虞斌，他们亲⾃为⼩超做智⼒鉴定。在他们的指导下，我静下⼼来，认真观察⼩超后，对他说：“⼩超！你要是和我玩，我就给你买汉堡吃！”当时已经是下午4点了，由于⼤家都在忙乎⼩超的事情，谁也没顾得上吃饭，⼩超也只是在中午时吃了点⾯包。因此，听到我要给他吃汉堡，⼩超抬起头开始看着我，⼩超的反应让⼤家“欣喜若狂”！就这样，我把⾃⼰的思维完全融⼊⼩超的世界与他交谈。⼀点点从“汉堡”到喝“可乐”，再到“可乐⾥是否加冰”，在这样的引导下，⼩超终于开始说话了。根据这些交流副院长吕美丽和专家虞斌对⼩超的智⼒测验做出了鉴定，并且根据智⼒测验得出了⼩超的智⼒残疾等级。有这个结果就代表⼩超不但可以享受民政部门的低保待遇，同时还可以享受残联部门的残疾⼈补贴，也就是说⼩超的未来⽣活基本得到保障。这下⼦我的⽬标达到了，于华⽼师的愿望也实现了。
有⼀天，于华⽼师给我发来短信，短信上她说：“美丽善良的肖⼥孩，姨今天是15年来最幸福的⼀天。因为⼈⽣当中遇到了你！帮⼩超办好户⼝⼜帮办低保。你对我和⼩超的情义，我⽆法⽤
谢谢⼆字来表达，只能以我对⼩超⽣活
更加关爱来报答你！最后姨祝你和你的
家⼈永远健康幸福！”
虽难必办——以问题为导
向，为众做实事
2009年⼤连市公安局为了加强流动
⼈⼝的管理，取消⼿⼯填写的暂住证，
改成“卡式居住证”，因此⼤连市成为
全国最早实⾏“卡式居住证”的城市之
⼀。当时⼤连市规定办理居住证的条件：
只要提供房屋租赁合同，⾃申请之⽇起
7个⼯作⽇就可以取得居住证。2016年，
国家为了加强居住证管理，出台了国务
院令663号，决定从2016年1⽉1⽇起，
申请居住证的条件为：除更换居住证未
超过1个⽉外，居住证⾃申请之⽇起6
个⽉后取证。
来组词从新政策开始执⾏以来，治安⽀队
的民⼼⽹等互联⽹平台受理了不下百起
投诉，到2017年3⽉份投诉居住证问题
⽐较突出的有：除了⽼⼈在⼤连地区异
地就诊、驾驶员考试、⽆法办理来连落
户等问题外。最突出的就是2017年6⽉
20⽇开始的⼩学⽣上学报名的问题！按
照国务院令663号，即使是流动⼈⼝在
缪斯酒吧3⽉开始申请居住证，到6⽉20⽇孩⼦
上学报名时也是来不及的！
民⼯的孩⼦也是孩⼦呀！他爹妈出
来打⼯不就是为了让孩⼦得到更好的⽣活环境吗？为了解决这个问题，我每天多次去社区警务处反映问题，过了⼀段时间，社区警务处于寿楠处长对我说：“你把民⼼⽹投诉情况梳理⼀下形成报
告给我。”这⾥提⼀下：我们于寿楠处伴手礼
长2014年在民⼼⽹上因⼀下解决保税区5000多户居民居住证问题，还荣获过“办理明星”的称号，这⼀次他也不负众望，4⽉28⽇在经过1个多⽉基层⾛访后，
于寿楠处长在组织⼤连市法制部门以及7家律师事务所相关⼈员研究现⾏的法
规政策后，出台了《关于进⼀步加强和规范居住证办理⼯作的通知》（⼤公治明发〔2017〕79号）⽂件，⽂件规定有10种情况可以马上办理。
由于⼤连市公安局及时解释新政策，
让居住在⼤连市100多万外来流动⼈员
申请居住证时不再为难，也让这些背井离乡的众在⼤连市踏踏实实地⽣活，享受⼤连市政府提供的基本公共服务和待遇。⼤公治明发〔2017〕79号⽂件也是⽬前全国办理居住证最全⾯、最亲民、最便捷、最合理的居住证管理办法，将为全国各地公安机关在居住证管理⼯作提供先进的管理⽅法和经验。
虽远必——以诉求为⽬
标，为众解忧愁
在7年的民⼼⽹⼯作中，我认为做
好民⼼⽹⼯作没有捷径，民⼼⽹⼯作⼈员并不⽤多聪明伶俐，⽽是在于肯⼲和⽤⼼，要有“⼀不怕吃苦；⼆不怕吃亏‘钉⼦般’精神”。
我记得有⼀次，为了帮助准备从⼤
连落户上海的王先⽣，⼀下午连续3个
⼩时，我向上海市公安局、上海市治安总队、上海市浦东区公安局、浦东区周浦派出所连续打出32个电话！顺利地帮助诉求⼈王先⽣解决了落户上海的户籍问题。事后，有⼈戏称这32个电话为“连环解难call”，也正是这种“愚公移⼭”
个性签名图的民⼼⽹⼯作态度，不仅仅帮助了诉求⼈王先⽣，更感动了上海市警⽅。我们治安⽀队的领导说：这32个电话太给⼤连市公安局长脸，也让上海市公安局了解了辽宁省民⼼⽹的风采！
这些年来，⼤连市公安局治安管理
⽀队通过民⼼⽹解决了很多孩⼦的“⿊户”问题，这其中从巧⽟、张伟、张丹、铁梅、⾦⼩⾬再到⼩超，以及那么多的“⿊户”的孩⼦，有⼈会问，治安管理⽀
队为什么⽼是遇到这种事，那是因⼤连市公安局治安管理⽀队的领导和同志们，始终将为⼈民谋幸福——办实事、办好事、办急事作为始终奋⽃的⽬标。
（作者系⼤连市公安局治安管理⽀队
办件⼈）
民
2018.02 民⼼21
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