河南省重大专题调研提纲(定)
河南省财政厅重大专题调研提纲
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一、当前经济财政运行存在的突出问题及财政政策建议
（一）今年以来工业经济总体运行情况，重点工业行业市场情况、订单情况、产品价格走势、生产经营和效益情况，存在问题及原因分析，下一步趋势判断及政策建议。
（二）今年以来投资完成情况，重大投资项目建设进展情况，目前影响投资的有利因素和不利因素，一季度投资形势的总体判断及政策建议。
（三）今年以来房地产开发情况，开工、竣工、销售情况以及房地产投资完成情况；房地产企业的经营效益情况；目前房地产行业存在主要问题及原因分析，下一步趋势判断及政策建议。
（四）今年以来财政、税收完成情况，影响财政、税收变化的原因分析，包括分税种增减收因素分析;一季度财政和税收总体形势判断，包括分税种指标的预测；当前税收征管中存在的主要问题，及下一步拟采取的主要措施。
（五）今年以来信贷形势，企业经营和项目建设资金供需情况，重点行业、企业融资成本及财务成本变动情况。
（六）今年以来工业用电量、货物运输量变化情况。
（七）下一步促进经济和财政平稳较快增长的具体政策建议。
二、县级（含城市区）基本财力保障和公共服务均等化问题及财政政策建议
（一）省直管县财政保障情况
1.经济发展情况。一是2007-2012年主要经济指标情况。主要包括GDP、三次产业值、工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入等，以及上述指标与所在省辖市其他县市的比较。二是经济发展现状、产业结构等对财源的影响。
秦国历代国君2.财政运行情况。一是2007-2012年财政收入情况。收入增长情况（2012年按年初预算数，下同），包括财政总收入、一般预算收入增长情况，以及收入增长与GDP增长的对比
分析；一般预算收入结构，包括税收收入具体构成和来源，非税收入具体构成和来源，收入质量变化情况；上级的税收返还、转移支付和上解情况；可用财力构成和增长情况。二是2007-2012年财政支出情况。支出具体构成及增长情况；重点支出保障情况；“保工资、保运转、保民生”支出及增长情况；支持当地经济发展支出及增长情况。三是实行省直管体制以来与所在省辖市其他县市的比较。
3.财政保障情况。一是2011-2012年人员经费安排情况。机关、事业单位财政供给人员情况，基本工资、地方津补贴、年终一次性奖金、各项工资附加的标准及发放情况（2012年按预算安排情况，下同）。二是2011-2012年公用经费安排情况。各类单位公用经费保障标准及实际安排情况。三是2011-2012一本学校年专项支出安排情况。法定和重点支出安排情况，经常性财政收入增长情况；政策性配套资金需求及实际安排情况；地方重点项目资金需求及安排情况。四是其他情况。上级提前下达转移支付列入预算情况及均衡性转移支付列入本级财力情况；财力增量安排情况；调整津贴补贴和事业单位绩效工资预留资金情况；年初财力缺口额及主要缺口项目。
4.当前财政存在的具体困难及原因分析。
5.推进直管县加快发展的政策建议。
（二）城市区财政保障情况
最好的睫毛膏1.财政体制情况。省辖市本级与城市区的支出责任划分（如教育、城建等）、收入范围划分（税种及比例）、收入分成等情况。
2.财政运行情况。一是2007-2012年区级财政收入情况。收入增长情况（2012年按年初预算数，下同），包括一般预算收入、区域内省市级收入；一般预算收入结构，包括税收收入具体构成和来源，非税收入具体构成和来源，收入质量变化情况；上级的税收返还、转移支付和上解情况；可用财力构成和增长情况。二是2007-2012年区级财政支出情况。支出结构及增长情况；重点支出保障情况；“保工资、保运转、保民生”支出及增长情况；支持当地经济发展支出及增长情况。三是2007-2012年城市区财力变动情况。
3.财政保障情况。一是2011-2012年人员经费安排情况。机关、事业单位财政供给人员情况，基本工资、地方津补贴、年终一次性奖金、各项工资附加的标准及发放情况（2012年按预算安排情况，下同）。二是2011-2012年公用经费安排情况。各类单位公用经费标准
及实际安排情况。三是2011-2012年专项支出安排情况。法定和重点支出安排情况，经常性财政收入增长情况；政策性配套资金需求及实际安排情况；地方重点项目资金需求及安排情况。四是2012年其他情况。上级提前下达转移支付列入预算情况及均衡性转移支付列入本级财力情况；财力增量安排情况；调整津贴补贴和事业单位绩效工资预留资金情况；年初财力缺口额及主要缺口项目。
4.影响城市区发展的主要矛盾、问题及原因分析。
5.加快城市区发展的思路及政策建议。
三、市县财政教育投入状况分析评价
（一）2011财政教育投入评价指标完成情况
1.财政教育支出比例目标完成情况。一是本市及所辖各县（市、区）财政教育比例完成情况，采取的措施；二是本级财政2011年年初预算和年度追加安排教育支出情况，主要支出项目、金额及绩效情况。
2.两项教育附加征收完成情况。一是单位和个人实际缴纳的增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）总额及教育费附加、地方教育附加征收额和征收比例；二是两项教育附加安排使用的主要支出项目。
3.土地出让收益计提教育资金完成情况。一是按照豫财综〔2011〕94号文件规定口径计算的土地出让收入、扣除相关支出项目后的土地出让收益、实际计提教育资金和计提比例；二是计提教育资金安排使用的主要支出项目。
4.财政教育投入评价指标未完成目标的原因分析。
（二）2012年财政教育投入安排
1.年初预算安排情况。一是教育支出安排的基本考虑和总体思路；二是年初预算安排的教育支出及比例，是否达到2012年目标比例，是否足额安排硬性支出地方配套以及预算安排的主要支出项目及金额；三是根据2011年财政教育支出情况，达到2012年财政教育支出目标比例预计中央、省级、市县新增教育资金情况及拟安排的主要项目和金额；四是考虑追加预算因素，保障年终支出决算教育支出比例完成目标任务的措施和打算。
2.拓宽教育经费来源渠道情况。一是预计缴纳“三税”额、两项教育附加征收额、土地出让收益及计提教育资金额完成情况；二是两项教育附加、土地出让收益计提教育资金拟安排的主要用途。三是顺丰快递单号确保完成2012年财政教育投入评价指标的措施和打算。
（三）关于财政教育投入的意见、建议
1.本地区教育事业发展面临的突出问题和薄弱环节。
格力变频空调省电吗2.对进一步优化教育投入结构的看法、意见和建议，如：各级各类教育投入的结构，不同区域教育投入的结构，教育经费的使用结构（如持续投入与阶段性投入，“硬件”投入与“软件”投入等），平等对待公办教育和民办教育等。

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