黄冈市人民政府办公室关于印发加快推进白莲河水库改革发展工作实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】黄冈市人民政府办公室
∙【公布日期】2014.09.11
侠骨丹心主题曲∙【字 号】黄政办发〔2014〕63号
∙【施行日期】2014.09.11
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】机关工作
正文
黄冈市人民政府办公室关于印发加快推进白莲河水库改革发展工作实施方案的通知
黄政办发〔2014〕63号
罗田县、英山县、浠水县人民政府，市直有关部门：
《加快推进白莲河水库改革发展工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2014年9月11日天龙八部宝宝悟性
加快推进白莲河水库改革发展工作实施方案
为切实贯彻落实市政府《关于理顺白莲河水库管理体制的决定》（黄政发〔2011〕25号）和《关于研究白莲河水库深化改革发展工作的专题会议纪要》（市政府专题会议纪要〔2014〕14号）等文件精神，加快实现白莲河水库“管理有序、生态良好、效益巨大”的奋斗目标，引领库区经济社会转型升级，特制定以下方案。
一、指导思想
以十八届三中全会精神为指引，牢固树立“安全第一、环保优先、体制创新、发展共赢”的指导思想，将白莲河水库作为全市全面深化改革的先行先试区，围绕“改革、安全、环保、发展”工作主题，打一场深化白莲河水库改革发展的攻坚战，建立科学管理、良性运行的体制机制，带动库区经济跨越发展，让库区人民共享改革发展成果。
二、工作目标
降雨量计算 尽快改变白莲河水库生态环境日趋恶化、体制机制运转不畅、库区发展滞后的严峻局面，超前谋划，倒排工期，全面完成水面综合整治任务，高标准编制库区5A级风景区规划，扎实开展库区周边环境治理，切实整合库区扶持政策和项目，大胆创新库区执法体制、投融资经营体制和行政管理体制，实现安全发展、绿发展。
三、工作任务
（一）全面完成水面综合整治任务
1.按照《白莲河水库水面综合整治工作方案》（黄政办发〔2013〕17号）和市政府专题会议纪要〔2014〕14号文件要求，水面综合整治三年任务两年完成。2014年10月15日前，市水产局组织全市渔政执法力量，公安、水利部门配合，在白莲河库区集中开展清理取缔非法有害业司行动；2014年12月31日前,全面取缔水库全域内网箱、网拦库汊等养殖和捕捞设施；2015年3月31日前，完成水库全域土拦库汊拆除任务，全面收回库区水面经营权、管理权，恢复白莲河水库人放天养的绿生态养殖模式。
2.按照“先治标、后治本，先应急处置，后常态化维护”的原则，突击治理水葫芦生态灾害。2014年10月31日前,完成水库一级水源保护区内的水葫芦打捞工作；2014年12月31日前,涉库三县发动库区众打捞网拦、土拦库汊内及网箱周围水葫芦；2015年水面综合整治完成后，由市白莲河工程管理局开展水库全域水葫芦清除工作，实行专班、专船、专人专责常态化打捞维护，确保水面清洁。
（二）按5A级风景区标准编制库区发展规划
1.按照市政府〔2014〕14号专题会议纪要要求，2014年12月31日前完成白莲河库区5A级风景区总体规划及各专项规划编制工作，并按程序报批。
1000米跑步技巧 2.白莲河5A级风景区规划范围统一由市政府界定，在界定区域内按“三统一分”原则进行规划建设，即统一规划、统一审批、统一管理，按土地权属分区开发建设。
3.在白莲河库区5A级风景区总体规划颁布实施前，停止库区周边一切涉库的开发建设项目的审批和实施。
4.涉库各县、乡镇要积极配合库区规划编制，服从库区总体规划，不得将白莲河水库确权划界的范围纳入城乡规划区。市城乡规划局要重新调整英山县城市规划区范围，报市政府批准。
（三）扎实开展库区周边环境整治
如何获得美国绿卡 1.2014年9月20日前，市环保局牵头，会同市水利局、市白莲河工程管理局制订《白莲河水库库区周边环境整治工作方案》，报市深化白莲河水库改革发展工作领导小组审批，按照属地管理、分类指导的原则由涉库三县政府组织开展库区周边环境整治工作。
2.2015年6月30日前，完成畜禽养殖污染综合治理；规范涉库城乡生活垃圾及污水处理，不得向水库倾倒、排放；强制关停库区周边石材开采、加工企业；重污染工业企业必须限期治理，实现达标排放。
3.对水库104.9米高程确权划界范围内已违规侵占的滩涂及水域，市白莲河工程管理局列出清单并提出整改要求，由三县政府会同市白莲河工程管理局于2015年6月30日前恢复原状。
公募基金和私募基金 4.将库区环境治理与保护纳入涉库县、乡镇政绩考核内容。同时加强库区环保联合执法检查，加大执法处罚力度。
5.建立库区环境综合整治督查机制。库区环境整治督查工作由市政府督查室牵头负责，形成联合督查、分工负责的工作机制，市环保局、市白莲河工程管理局全程参与各项督查工作。畜禽养殖污染整治督查工作由市农业局、市畜牧局具体负责；石材开采、加工污染整治督查工作由市国土局、市安监局具体负责；城乡生活垃圾及污水污染整治督查工作由市住建委具体负责；工业企业污染整治督查工作由市环保局负责。
（四）切实整合库区扶持政策和项目
1.2014年12月31日前，市直有关部门按照市政府〔2014〕14号专题会议纪要的要求，组织专班，积极策划、申报项目，特别是环库公路、水生态修复、环境治理等重大建设项目，要迅速制定推进计划和立项规划。市发改委会同涉库三县发改部门围绕白莲河库区产业转型，积极向上争取发展项目，优先向库区倾斜；市交通运输局要确保环库公路主体项目及水上交通建设项目进入“十三五”交通发展规划，应急解决库区行路难的问题；市移民局、市扶贫办要用足用实政策，制订库区移民后扶和扶贫开发工作方案，并组织实施。
2.涉库三县政府要针对所辖库区实际，整合政策、项目和资金，制订具体的库区帮扶实施方案，报市政府备案。
（五）切实完善库区综合执法管理
1.按照省政府《关于在白莲河水库开展相对集中行政处罚权》的批复，在库区104.9米高程范围内，市白莲河工程管理局要加大网格化巡查执法力度。对库区104.9米高程以上、对水库有危害和影响的行为和活动，涉库三县政府要与白莲河工程管理局联合执法，严厉打击。
2.市政府制订并颁布《白莲河水库管理和保护办法》，划定生态保护红线和限制开发蓝线，作为地方规范性文件指导库区依法管理。市水利局、市白莲河工程管理局严格依照《湖北省湖泊保护条例》、《湖北省水库管理办法》依法划定库区管理控制线，即：104.9米库岸线为禁止开发红线，向外50米为限制开发蓝线，以库区总体规划范围为开发控制线，依照规划进行开发建设。
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