林芝市人民政府办公室关于印发《林芝市深化“放管服”改革转变政府职能...
林芝市人民政府办公室关于印发《林芝市深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】林芝市人民政府办公室
∙【公布日期】2019.11.06
∙【字 号】
人代会标语∙【施行日期】2019.11.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
 
林芝市人民政府办公室关于印发
《林芝市深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》的通知
 
各县（区）人民政府，市各委、办、局：
  《林芝市深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
 
2019年11月06日
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林芝市深化“放管服”改革转变政府职能
端午节安康祝福语简短一句话  重点任务分工方案
  党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。为深入贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议确定的重点任务，根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2018〕79号)和《西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案的通知》（藏政办发〔2019〕5号）要求，结合我市实际，特制定如下分工方案。
  一、任务分工
  （一）以简政放权放出活力和动力。
法定休息日
  1.对现有审批和许可事项要逐一论证，除关系国家安全和重大公共利益等项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调解的经济活动不再保留审批和许可。加大变相审批和许可自查整改工作力度，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰地带”。2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。〔市编办牵头，各县（区）、各相关部门按职责分工负责〕
  2.进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，积极配合人民银行将银行开户核准改为备案。在目前企业开办时间5个工作日的基础上，进一步压缩办理时间。简化企业登记程序，将公章刻制备案纳入“多证合一”，压缩申领发票时间，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证。大力推电子营业执照应用。〔市质监局牵头，公安局、人力资源社会保障局、人行林芝中心支行、税务局，各县（区）、各相关部门按职责分工负责〕
  3.大力推进“证照分离”改革。积极配合自治区牵头部门，按照具体要求做好“证照分离”改革，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；对暂时不具备条件取消的，要通过“多证合一”等方式优化服务。逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。对全市统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理，将目录以外符合整合要求的证照事项分批纳入“多证合一”改革范围。进一步加强“多证合一、一照一码”营业执照在各部门间的认可和使用。〔市工商局、质监局、司法局牵头，各县（区）、各相关部门按职责分工负责〕
  4.优化项目报建审批流程。到2022年前工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半以上。推行联合审批、多图联审等方式。解决审批前评估耗时长问题，及时动态修订评估技术导则，合理简化报告编制要求。积极推广“区域评估”。压缩项目报建审批时间。除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，按照全国统一要求，2019年在全市开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至120个工作日； 2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。〔市发展改革委、住房城乡建设局牵头，交通运输局、水利局，各县（区）、各相关部门按职责分工负责〕
  5.大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；对于具有垄断性的行业，根据不同行业特点放开竞争性业务。清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等内容。持续查处并公布行政垄断案件，纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。在政府采购领域政策制定中严格落实公平竞争审查评估相关规定，维护公平竞争市场环境。今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主。〔市发展改革委、质监局牵头，各县（区）、各相关部门按职责分工负责〕
  6.加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。全面加强税收征管，坚决查处偷逃税违法案件，严厉打击虚开增值税发票和骗取出口退税违法犯罪行为，对大案要案要一抓到底、公开曝光。开展多轮打击虚开骗税违法犯罪专项行动，并研究建立防范和打击虚开骗税的长效机制。认真落实好《西藏自治区税务行政处罚裁量基准》。〔市税务局、公安局、人行林芝中心支行负责〕
长大后我就成了你作文  7.治理各种中介服务乱收费，依法整治与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，督促取消、降低相关单位中介服务收费和行业协会商会收费。重点查处将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为，依法整治和打击串通操纵服务价格甚至欺诈的各类“灰中介”“黑中介”。对发现的腐败行为和线索，及时移送。〔市发展改革委、质监局牵头，各县（区）、各相关部门按职责分工负责〕
  （二）以创新监管管出公平和秩序。
  8.对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查。规范检查程序，事先严格报批。对投诉举报涉及的检验检
测机构进行专项检查，逐步形成规范的检查程序。对重大突发事件涉及的检验检测机构进行排查。健全投诉举报和查处机制，分析全市生态环境举报信息，对众反映突出的生态环境问题开展预警，定期发布预警信息。〔市质监局牵头，环保局，各县（区）、各相关部门按职责分工负责〕
  9.推进跨部门联合监管和“互联网十监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。2019年，配合自治区相关牵头部门，建设检验检测机构监管大数据系统，实现各级监管数据互联互通。分类梳理现有地方监管信息平台，联通汇聚重要监管平台数据，推动监管信息全程可追溯和“一网通享”，为强化事中事后监管提供技术平台支撑。〔市质监局牵头，各县（区）、各相关部门按职责分工负责〕
  10.推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。完善我市社会信用基础信息库。2019年1月开始，逐步推进跨部门监管信息共享，依托自治区政务信息系统整合共享平台，加快统一社会信用代码信息的集中汇聚。着手推进事中事后监管信息与政务服务深度融合，推进线上线下一体化监管。〔市发展改革委、质监局牵头，各相关部门按职责分工负责〕
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