融水苗族自治县人民政府办公室关于印发自治县农村居民最低生活保障工作实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】融水苗族自治县人民政府
∙【公布日期】2007.12.13
∙【字 号】融政办[2007]151号
∙【施行日期】2007.12.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】
正文
融水苗族自治县人民政府办公室关于印发自治县农村居民最低生活保障工作实施方案的通知
（融政办[2007]151号）
各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：
经自治县人民政府同意，现将《融水苗族自治县农村居民最低生活保障工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00七年十二月十三日
融水苗族自治县农村居民最低生活保障工作实施方案
獒 为进一步完善我县社会救助体系，建立健全社会保障体系，切实维护农村贫困居民的基本生活权益，全面实现建设和谐社会的宏伟目标，根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于加快建立城乡社会救助体系的意见》（桂办发[2006]24号）文件精神，结合我县情况特制定如下工作方案。
一、指导思想
网上售票时间 以理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障农村贫困居民基本生活权益为目标，
以差额救助为主要保障形式，采取“低标准起步，窄范围运行”的方法，分层次分类施保，逐步提高，坚持政府保障与社会帮扶相结合，物质帮助与政策扶持相结合，社会救助与低保对象自助自救相结合，整合农村救助资源，协调救助行动，逐步建立以农村低保为基础，其它救助为辅助的多层次农村社会救助体系。
二、保障原则
实施农村低保制度应遵循下列原则：
㈠坚持实事求是的原则。农村低保调查、登记、测算、统计要实事求是，做到准确、真实、可靠，严防出现虚报、瞒报、错报、漏报问题。确定农村低保人数、保障标准必须与我县经济发展，人均生活水平和财政承受能力相适应；坚持从实际出发，低标准起步，逐步提高，分类施保。
㈡坚持属地化管理的原则。凡要申请农村低保，必须向户口所在地村民委员会提出申请，经批准方可享受农村低保待遇。
㈢坚持公开、公平、公正的原则。要实行阳光操作，公开低保政策、申报条件、保障标准
等内容，尤其在审批、公示等环节上更要做到公开透明，自觉接受众和社会的监督。农村低保从申请到受理、评议、审核、审批、公示、发证，必须严格依照操作程序进行，不得随意违背政策规定缩减程序。
㈣坚持动态管理的原则。要对农村低保对象进行定期复查和调整，对符合低保条件的要及时纳入保障范围，对不再符合低保条件的要及时停止其低保待遇。
㈤坚持整合救助资源的原则。要全面挖掘和整合农村救助资源，尤其要挖掘和整合各类社会救助资金统筹使用于农村低保、五保供养、救灾救济、医疗救助、教育救助、社会捐赠等项资金，形成农村救助工作的整体合力；要对农村低保对象在医疗、教育、住房、就业、就学以及从事个体经营等方面给予优惠政策，不断完善救助措施。
三、保障范围和对象
㈠享受农村居民最低生活保障救助的条件：凡在我县行政区域内，持有我县当地常住农业户口，共同生活的家庭成员年人均纯收入和实际生活水平低于我县农村居民最低生活保障标准的农村特困居民，均可纳入农村低保范围。其保障对象主要包括以下三种人员：
A类：三无人员即无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人、孤儿但又未享受五保或孤儿待遇的特困户等。
B类：因痴呆傻残无劳动能力导致生活特别困难的家庭。
C类：因灾、因病及其它原因丧失主要劳力，致使生活特别困难的家庭。
㈡有下列情形之一的家庭，不能享受农村低保救助：
1、申请前三年内或享受救济期间建私房、购买商品房、购买建房用地及高标准装修住房的（危房维修除外）；
2、依法具有赡（扶、抚）养关系，且法定赡（扶、抚）养人有赡（扶、抚）养能力，但未履行赡（扶、抚）养义务的；
3、家庭中拥有非生活必需的高档消费品并为本人仍在使用的，如空调、手机、电脑、DVD、微波炉、汽车、农用车、摩托车（残疾人代步车除外）、电动车、照相机和摄像机等；
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4、有赌博、等违法行为造成家庭生活困难且尚未改正的；
5、子女在义务教育阶段择校就读的；
6、在法定劳动年龄段，未丧失劳动能力，但不愿参加劳动进行生产自救的；
7、违反《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广西壮族自治区人口与计划生育条例》，未经依法处理的。
8、提出申请前两年内大操大办婚丧嫁娶造成家庭生活困难的；
9、不按规定如实申报家庭收入或拒绝核查的；
1O、户籍空挂融水县，但实际不在融水县生活的；
11、其他依法不能享受农村最低生活保障待遇的。
四、死机原因保障标准及救助形式
㈠保障标准的确定
根据我县农村居民维持基本生活所必需的衣、食、住、用等项费用，确定我县农村居民最低生活保障标准为年人均收入683元，对年入均纯收入在683元以下的农村特困居民实施低保救助。
㈡救助形式
农村低保分金额救助和差额救助两种形式，在操作过程中采取分类施保，就高靠档的办法，对于A类人员实行全额救助；对 B类、C类人员实行差额救助。
五、保障对象家庭收入的计算
lol转区 保障对象家庭收入是指共同生活的家庭成员全年所得的全部货币收入和实物收入的总和。
㈠计入农村居民家庭收入的项目主要有以下八种：
1、从事种植、养殖、加工等农副业、加工业生产的劳动收入；
2、外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；
3、出租或变卖家产获得的收入及转租承包土地获得的收入；麻麻鱼
4、法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费；
5、依法继承的遗产或接受的赠与和退休金、养老金、补偿金及各种保险金、储蓄存款及利息、有价证券及红利等；
6、受灾户领取的救济款（物）；
7、农村五保户五保供养收入；
8、其它应计入的收入。
㈡不计入农村居民家庭收入的项目主要有以下六种：
1、优抚对象按照国家享受的抚恤金、定补费、优待金；
2、为解决在校学生就学困难，由学校、政府和社会给予的补助金、助学金、奖学金等；
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