武汉市人民政府关于促进个体工商户转型升级为企业的意见
武汉市人民政府关于促进个体工商户转型升级为企业的意见
文章属性
∙【制定机关】武汉市人民政府
∙【公布日期】2016.09.13
∙【字 号】武政规〔2016〕19号
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∙【施行日期】2016.10.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】个体工商户
正文
 
市人民政府关于促进个体工商户转型升级为企业的意见
 
武政规〔2016〕19号
 
各区人民政府，市人民政府各部门：
  为鼓励和引导全市个体工商户向现代企业转型升级，增强市场竞争力，激活发展新动力，促进全市民营经济转变发展方式，经研究，特提出以下意见。
  一、明确指导思想和基本原则
  （一）指导思想
  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿、开放、共享”的发展理念，进一步支持中小微企业发展，推进小微企业创业创新基地
示范城市建设，健全完善政策扶持体系，支持具有一定规模、一定历史、一定资产的个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），提高市场主体竞争力和抗风险能力，进一步激发民营资本创业投资活力，优化产业结构和市场主体结构，推进大众创业、万众创新深入开展，为打造经济、城市、民生“三个升级版”营造良好发展环境。
旅游管理专业就业方向  （二）基本原则
  1．分类指导，科学推进。遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导，积极、稳妥、有序推进“个转企”。对产值和规模较大的个体工商户，加快促进转型；对有一定实力但对“个转企”有顾虑的个体工商户，加大工作力度，积极引导扶持其转型；对规模较小但成长性良好的个体工商户，做好基础性工作，加强培育。
  2．政策引导，主体自愿。坚持改革创新，优化审批服务，强化政策支撑，加大宣传力度，积极引导扶持“个转企”。不搞一刀切，充分尊重个体工商户意愿，注重激发其内在动力，让转型企业多受益，不增加转型企业负担。
听闻念阳凡懿  3．部门协作，注重实效。加强部门分工协作，强化市场监管，规范市场秩序，积极营造
健康有序的市场环境。建立转前、转中、转后服务保障机制，落实政策措施，协调解决工作中出现的困难和问题，推动“个转企”顺利实施。
  二、依法依规确定工作对象
  （一）法律法规要求特定行业应当具备企业组织形式，但目前登记为个体工商户的，具体包括：印刷、旅行服务、互联网上网服务、就业中介、典当、拍卖、二手车交易市场经营、二手车经销及经纪、劳务派遣、汽车供应、汽车品牌经销、汽车总经销、因私出入境中介、危险化学品生产储存经营、兽药生产经营、药品生产批发经营、医疗器械生产经营、成品油批发仓储零售、农药生产、城市自来水供应等行业。
  （二）法律法规鼓励引导登记为企业以及各部门重点监管的行业，具体包括：较大规模批发零售、住宿、餐饮、娱乐、中介服务行业；实际能耗较大的服装、鞋材、锁具、家具制造行业；再生资源回收和旧货经营行业；其他需要进行节能、环保管理控制的劳动密集行业。
  （三）从事农（林、牧、渔）业、工业、批发业、零售业、交通运输业、仓储业、住宿业
、餐饮业、信息传输业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业以及其他未列明行业的，根据营业收入（资产总额）、从业人员等指标，符合《中小企业划型标准》（工业和信息化部联企业〔2011〕300号）规定条件的个体工商户。
  （四）产值较大的制造业和规模较大的商业、服务业个体工商户，年销售额达到50万元以上的制造业项目或者80万元以上的商贸、餐饮项目个体工商户，以及经营场所面积达到300平方米以上或者雇工人数达到10人以上的其他项目个体工商户。
  （五）经税务、统计、工商信息综合分析，发展形势较好的个体工商户。
  （六）其他根据自身实际及发展需求，有转型升级为企业意愿的个体工商户。
  三、创新改进工作方法
不正当竞争行为  （一）建立“个转企”对象库。市工商局根据个体工商户现有规模和发展速度，综合市国税局、市地税局、市统计局等部门信息，建立优先“个转企”个体工商户名录，作为各区、市各有关部门的扶持重点。
  （二）建立“四上”企业培育库。各区、市各有关部门按年度分别统计“个转企”达到“四上”企业数量，同时建立全市“四上”企业培育库：对于工业全年主营业务收入1600万元以上、2000万元以下（注：以上含基数，以下不含基数，下同）单位，批发业全年主营业务收入1600万元以上、2000万元以下单位，零售业全年主营业务收入400万元以上、500万元以下单位，住宿和餐饮业全年主营业务收入160万元以上、200万元以下单位，服务业全年主营业务收入800万元以上、1000万元以下单位（其中居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业全年营业收入400万元以上、500万元以下单位），纳入“四上”企业培育库，按照归口管理原则，各区、市各相关行业主管部门给予重点关注，落实好相关扶持政策，使其尽早成为“四上”企业。
  （三）抓好源头管控。由市工商局负责对新注册的市场主体进行有效宣传，引导拟登记为个体工商户的自然人一次到位注册为企业，确保年度新增个体工商户数量占全年新增市场主体数量的比例不断下降。
  四、突出重点提供政策扶持
  （一）便捷准入服务
  1.规范工商登记程序。“个转企”按照注销新设程序办理，实施“先照后证”，同时出具《个体工商户转型升级为企业证明》，为其办理税费减免、资产过户、行政审批变更等事宜提供便利。
  2.放宽“个转企”名称登记限制。在不违反法律法规规定、不影响其他企业名称权的情况下，转型升级企业可最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点，其字号可置于企业名称中的行政区划之前。
  3.简化“个转企”住所（经营场所）登记程序。“个转企”不改变住所（经营场所）的，无需提交住所（经营场所）使用证明文件；改变住所（经营场所）的，应当提交符合企业住所（经营场所）登记管理规定的场地使用合法证明材料，并适用“一照多址”“一址多照”等优惠政策，支持转型升级企业“集注册”和集聚发展。生产、加工类个体工商户“个转企”后，支持其将企业生产经营场所迁移至相应的工业园区内。
  4.简化“个转企”行政审批手续。原个体工商户涉及保留许可经营项目的，“个转企”后其投资主体、经营场所、许可经营项目不变的，登记机关先行办理企业登记手续后，企业凭《个体工商户转型升级为企业证明》向相关行政审批部门申请办理变更手续。日用品批发
  5.大力培育托管企业，支持托管企业作为服务载体，为转型升级企业集注册提供地址托管、法律文书签收、代理记账、报税、年报公示等商务服务。
  （二）税收扶持政策
  1.为“个转企”后的企业设置3年过渡期，在现行法律、法规和税收优惠政策允许范围内，在过渡期内可以参照转企前的个体工商户标准缴纳税费。
  2.“个转企”后属小微企业，其缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的，由企业提出书面减免税申请，按照核准程序和权限报区地税部门批准后可享受定期减税或者免税优惠。
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