2022年关于我县金融业支持县域经济发展情况的调研报告
关于我县金融业支持县域经济发展情况的调
研报告
按照县政协年度工作安排，元月24日县政协组织相关政协委员对金融业支持县域经济发展情况，进行了一次专题调研，现就调研情况报告如下：
一、金融业对县域经济发展的支持情况
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目前，我县金融机构已初步形成多元化发展趋势，全县设有中国人民银行xx县支行1家，主要职责是加强货币政策执行和传导、维护县域金融稳定、提升金融服务水平，促进县域经济发展；设有银行业金融机构7家，其中：政策性银行1家是农业发展银行；国有商业银行4家，分别为工行、农行、建行、邮储银行；地方法人金融机构1家是农村信用联社，地方商业银行1家是长安银行。辖区设有30个营业网点，410名干部职工。近年来，县委、县政府高度重视金融工作，各金融机构以支持地方经济为己任，不断优化信贷结构，着力提升服务水平，努力做大信贷总量，为全县经济社会发展做出了积极贡献。
至2012年12月末，全县金融机构各项存款余额994300万元、较年初增长169300万元、比上年同期多增加58000万元。各项贷款余额382700万元、较年初增长28700万元、比
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上年多增加3500万元。从各银行的属性和信贷情况看：农发行属支特农业发展的政策性银行。主要为支
持“三农”发展，支持县内粮食收购工作，支持农村经济、基础设施建设，支持农业产业化龙头企业及农产品加工企业发展。2012年末贷款余额51100万元。挂帐占用贷款8000万元，其中企业贷款43000万元。
xx县工商银行属国有商业银行，服务于城镇各企事业、行政单位及城乡个人广大客户。具备小企业贷款和个人按揭、消费贷款资格。2012年末共发放各类贷款38000万元，其中个人贷款24000万元，我县企业贷款14000万元。
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xx县农业银行属国有控股商业银行。服务范围为办理人民币存贷款、结算业务、代理发行兑付政府债券、代理收付款项、代理保险业务及外汇业务，经银监会批准的其它业务。目前贷款权限为小额农户贷款、农村个体生产经营贷款、个人住房贷款、个人消费贷款、企业流动资金贷款以及企业固定资产贷款。现有信贷存量企业6家，贷款余额截止2012年末共计27900万元，其中个人贷款6800万元，企业贷款21100万元。
建设银行属国有商业银行。办理人民币存款、贷款、结算业务，办理票据贴现，代理发行金融债券，代理发行、兑付、承销政府债券，买卖政府债券，代理收付款项，代理保险业
英语六级作文务，经中国银行业监督管理部门批准的其它业务。贷款权限是基层行推荐省市行审批。2012年末贷款余额为5300万元。县内贷款3500万元，其中个人贷款2300万元，企业贷款1200万元。
长安银行属股份制商业银行。县行无贷款审批权，需报经上级行审批。2012年末贷款余额为6550万元，其中企业贷款6500万元，个人贷款50万元，另外，票据贴现余额980万元。
信用联社属地方性集体所有制金融机构。经营范围以批准文件办理存款、贷款、票据贴现、国内结算业务；办理个人储蓄业务、代理其它银行的金融业务；代理收付款项及委托代办保险业务；买卖政府债券；代理发行、代理兑付、承销政府债券；提供保险箱业务；由县联社统一办理金融通调业务；办理其它业务。审批权限为农户及个人保证担保贷款50万元，企业保证担保贷款500万元，个人抵质押贷款500万元，企业抵质押贷款1000万元。截止2012年末贷款余额247600万元。其中县内企业贷款50600万元，涉农贷款197000万元。
邮政储蓄银行属股份制商业银行，主要服务于xx县县城内广大居民及在县内投资创业的外来居民，县支行没有审批权限（同意由市分行审批），贷款权限是：农户贷款单笔最高5
万元、商户贷款单笔最高10万元，个人商务贷款单笔授信不得超过500万元，2012年末，贷款1226笔8000万元，其中小企业贷款700万元。
分机构看，各行2012年存款情况及支持县域经济发展情况
二、金融业在支持县城经济发展过程中所存在的问题：
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（一）贷款门槛提高，县域资金供求不协调。自上世纪亚洲金融危机以来，人民银行主导的国有银行市场化改革加快，出于风险控制的需要，县区行贷款权限上收，贷款功能萎缩，存贷率比例失衡，部分商业银行演变为县域资金外流的主渠道和“漏洞”。从调查情况来看，2012年各银行在我县的存款余额为994300万元，支持扶风社会经济发展的贷款为382700万元，存贷比38%。
（二）服务体系手续多，贷款过程时间长。上级对县区银行除没有授予过大的放贷权外，即使计划的贷款，审批环节多，手续繁杂，不能适应小微企业“时间急、周转快、额度小”信贷资金需求特点。采用一次授信一次返还，制约了企业的持续发展。
（三）征信体系不健全、信用环境建设滞后。部分企业和个人信用观念淡薄，家族式企业，管理不规范，财务反映不真
实，合理授信难度加大；有些贷款户信用观念差，不能准确履行信贷合同，导致长期拖欠银行贷款，甚至恶意悬空和逃废银行债务，银行收贷难度加大，慢慢的染上了“恐贷症”。
（四）政银企信息对接不畅通，工作衔接不够。目前，县域经济与金融之间尚未建立起反应灵敏、直接对接的信息平台。突出表现在新上项目和企业技改项目不能与货币政策和银行信贷政策相衔接，故而造成企业和个人对银行的信贷政策、信贷产品、信贷条件等等信息不是很清楚；企业和个人的生产情况、投资情况、资金需求等信息，银行也不是都掌握。同时政府部门在财政资金管理上未能与金融
机构对县域经济的支持相协调，一些财政资金并未能真正流向对地方发展有支持和潜在支持的金融机构，影响了金融机构向上级争规模、争政策的积极性。
（五）资金效能发挥不充分，银企不能相得益彰。一是银行缺乏对市场的有效培养，前期宣传引导服务工作做得少。对服务对象市场调研缺乏系统周密和全面的了解分析，有些贷款户资金使用效益不理想。二是有些企业没有建立起科学的管理机制，内部管理混乱，没有建立强有力的科研队伍，不断进行科技创新，导致企业的发展没有持续性和长期性，给银行的信贷造成了潜在风险。三是引进和培育优质项目偏少。巨大的近义词

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