中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》的通知
文章属性
∙【制定机关】青岛市人民政府办公厅,中共青岛市委办公厅
∙【公布日期】2018.04.24
∙【字 号】
∙【施行日期】2018.04.24
∙【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】文化
正文皓镧原型
中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅
印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》的通知
各区、市党委和人民政府，青岛西海岸新区工委、管委，市委各部委，市政府各部门，市直各单位，中央、省驻青各单位，青岛警备区：
《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共青岛市委办公厅
青岛市人民政府办公厅
2018年4月24日
关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见〉的通知》和《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见〉的通知》精神，进一步深化全市文化市场综合执法改革，促进文化市场健康繁荣发展，现结合我市实际，提出如下意见。
企业取名字大全 一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，建立健全符合社会主义核心价值观要求、适应现代文化市场体系需要的文化市场综合执法管理体制机制，维护文化市场正常秩序，推动社会主义文化繁荣兴盛。语文病句类型
留连戏蝶时时舞 （二）主要目标。通过深化改革，建立权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制机制；建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍；进一步整合文化市场执法权，强化文化市场综合执法。
（三）基本原则
——坚持党的领导。坚持中国特社会主义文化发展道路，弘扬社会主义核心价值观，通过有力有效的文化市场综合执法，加强思想文化阵地建设，向社会传导正确价值取向，维护国家文化安全。
——坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法。加强执法监督，完善执法责任制，提升执法公信力。
——坚持权责一致。落实市场主体守法经营责任、综合执法机构执法责任、行政主管部门监管责任和属地政府领导责任。厘清综合执法机构和行政主管部门关系，减少职责交叉，形成监管合力。西安医学院是几本
二、重点任务
（一）明确综合执法适用范围。文化市场综合执法机构的职能主要包括：依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为，查处演出、艺术品经营及进出口、文物保护和文物经营等活动中的违法行为；查处文化艺术经营、展览展播活动中的违法行为；查处除制作、播出、传输等机构外的企业、个人和社会组织从事广播、电影、电视活动中的违法行为，查处电影放映单位的违法行为，查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送卫星电视节目中的违法行为，查处放映未取得《电影片公映许可证》的电影片和走私放映盗版影片等违法活动；查处图书、音像制品、电子出版物等方面的违法出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动，查处非法出版单位和个人的违法出版活动；查处著作权侵权行为；查处网络文化、网络视听、网络出版等方面的违法经营活动；配合查处生产、销售、使用“”设备的违法行为；承担“扫黄打非”有关工作任务；依法履行法律法规规章及地方政府赋予的其他职责。
（二）完善文化市场综合执法管理体制机制。进一步健全市、区（市）两级“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组，统一指导本行政区文化市场管理和综合执法工作，推动文化领域跨部门、跨行业综合执法。领导小组由同级党委宣传部部长任组长，同级政府有关负责同志任副组长，领导小组办公室设在本级文化广电新闻出版部门(文化市场行政执法局)，
承担领导小组日常工作，并负责建立文化市场综合执法会商协调机制，研究协调文化市场综合执法中的重要问题，协调有关行政部门完善考核体系，对综合执法工作进行绩效考核。
三十而已结局 文化市场综合执法机构依据法定职责和程序，相对集中行使文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门文化领域的行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权，开展日常巡查、查办案件等执法工作。市文化市场行政执法局主要负责政策标准制定、监督指导、重大案件查处和全市性、跨区域执法的组织协调工作，负责组织开展“扫黄打非”暨文化市场专项整治和重大执法行动。落实属地责任，明确监管职责，充分发挥区（市）文化市场综合执法机构的主体作用和管辖优势。
市、区（市）文化广电新闻出版部门在各自职责范围内指导、监督文化市场综合执法机构开展执法工作，文化市场综合执法机构认真落实文化广电新闻出版部门的工作部署和任务，及时反馈执法工作有关情况，形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局。
各区（市）要结合辖区市场规模、常住人口、执法任务等情况，统筹考虑文化市场综合执法机构编制安排，合理配置执法力量，确保文化市场综合执法工作落到实处。已将文化市
场执法职能、机构和人员整合到综合执法机构的区（市），在综合执法大队加挂文化市场行政执法大队牌子，市文化市场行政执法局对其有关业务工作进行指导和监督。目前独立设置的文化市场综合执法机构要发挥贴近基层、就近管理的优势，切实履行监管责任，提高执法能力，确保执法责任到位。对经济发达、城镇化水平较高的镇，区（市）文化行政部门可根据实际，通过法定程序委托镇政府行使部分文化市场执法权。下步结合党和国家机构改革进一步调整完善。
市、区（市）两级文化市场综合执法机构干部任免参照宣传文化单位干部管理规定办理，综合执法人员依法依规纳入参照公务员法管理，综合执法机构的工作经费和能力建设经费列入同级政府财政预算。
（三）提升综合执法能力
1.加强综合执法队伍建设。严格实行执法人员持证上岗制度，未经执法资格考试合格，不得颁发执法证件，不得授予执法资格，不得从事执法活动。加强执法人员和执法资格管理，建立执法人员退出机制。贯彻落实业务技能训练考核大纲，建立在岗执法人员常态化培训机制，定期组织开展岗位练兵、技能比武活动。全面落实综合执法责任制，建立健全
责任追究机制，加强执法队伍廉政建设，强化文化市场执法监督，执行综合执法标准规范。统一使用国务院主管部门制定的文化市场执法标识、执法文书，统一执法工作服装、执法车辆标识，统一使用行政执法证件，按规定配备综合执法车辆。建立文化市场管理和综合执法考核激励机制。
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