中老年服饰品牌山东省永久基本农田占用（减少）和补划
审核论证工作方案
为规范有序开展我省重大建设项目占用、经国务院批准生态建设、依法认定的灾毁等占用或减少永久基本农田及永久基本农田补划方案（以下简称方案）审核论证工作，结合我省实际，制定本方案。
一、目标任务
以守住永久基本农田控制线为目标，以建立健全“划、建、管、补、护”长效机制为重点，巩固划定成果，完善保护措施，提高监管水平，逐步构建形成保护有力、建设有效、管理有序的永久基本农田特殊保护格局。按照中发〔2017〕4号和鲁发〔2018〕6号文件要求，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证。
失恋没什么大不了二、审核论证依据
1.《中华人民共和国土地管理法》；
2.《基本农田保护条例》；
3.《基本农田划定技术规程》（TD/T 1032-2011）；
4.《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）；
李晓杰朋友的酒5.《国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实电脑听不到声音
网上共青团.智慧团建登录行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）；
6.《国土资源部办公厅关于切实做好永久基本农田数据库更新完善和汇交工作的通知》（国土资厅发〔2017〕4号）；
7.《国土资源部办公厅关于切实落实永久基本农田上图入库落地到户各项任务的通知》（国土资厅发〔2017〕6号）；
8.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
9.《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）；
10.《中共山东省委山东省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（鲁发〔2018〕6号）。
三、永久基本农田补划要求
涉及占用（减少）永久基本农田的应按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的原则开展补划，并按照法定程序和要求相应修改土地利用总体规划。原则上不得跨县级行政区进行补划，补划的永久基本农田地类与实地用途必须是耕地，与现有永久基本农田集中连片，补划的耕地质量不低于所占用的永久基本农田。占用（减少）城市周边永久基本农田原则上需在城市周边范围内补划，经论证确实无法在城市周边范围内补划的，应按照位置由近及远、质量由高到低依次补划。以下情况严禁补划为永久基本农田：坡度大于25度的耕地；生态保护红线范围内和国家批准的新一轮生态退耕范
围内的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或者其他有毒有害物质污染难以治理的耕地，或治理后仍然达不到国家有关标准的耕地；未纳入永久基本农田整备区的零星分散、规模过小、不易耕作的低等级耕地。
四、方案主要内容
（一）占用（减少）永久基本农田概况。详细说明重大建设项目占用、经国务院批准生态建设、依法认定的灾毁等占用或减少永久基本农田的主要类型、具体位置，拟占用或减少永久基本农田的空间位置、具体数量、质量等别和地类等基本情况。建设占用的，还应包括项目来源、项目类型、项目建设依据、项目建设意义、项目建设时间、项目用地情况等内容。
（二）项目占用永久基本农田的必要性。项目不同选址选线方案占用永久基本农田比选情况，对拟占
西安夜时尚用永久基本农田实地踏勘基本情况，充分说明占用永久基本农田的必要性。
（三）项目占用永久基本农田的合理性。说明重大建设项目选址选线拟占用永久基本农田具体数量（含水田面积）、平均质量等别、空间位置等情况，详细说明通过综合考虑建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田不同情况，选择项目选址选线拟占用永久基本农田的具体方案，明确已经
实地踏勘，该项目建设方案是否符合供地政策和节约集约用地要求，是否采取工程、技术等措施，减少占用永久基本农田，充分说明用地选址和占用永久基本农田的合理性。
（四）永久基本农田占用（减少）和补划情况。将实地踏勘论证后拟占用（减少）永久基本农田的用地范围与永久基本农田划定数据库进行套合分析，以县级行政区为单元，详细说明占用（减少）永久基本农田具体规模（含水田面积）、图斑数量、平均质量等别、空间位置、权属等基本情况。涉及占用（减少）城市周边永久基本农田的，以县级行政区为单元，详细说明城市周边具体规模（含水田面积）、图斑数量、平均质量等别等情况。
按照永久基本农田划定要求，以县级行政区为单元，详细说明补划永久基本农田规模（含水田面积）、平均质量等别、空间位置、权属等情况。补划城市周边永久基本农田的，以县级行政区为单元，详细说明城市周边补划永久基本农田规模（含水田面积）、平均质量等别、空间位置、权属等情况。若城市周边确实没有补划空间，需充分说明理由。
若重大建设项目农转用及土地征收报批时与用地预审时选址选线发生调整，需对用地预审时的占用和补划情况、选址选线调整后的占用和补划进行比较说明。
（五）结论性意见。明确提出重大建设项目占用是否必要、合理，占用和补划永久基本农田是否符合相关要求，补
划的永久基本农田是否通过市国土资源局组织实地踏勘审核。经国务院批准的生态建设、依法认定的灾毁等其他原因减少永久基本农田的，提出是否按规定对减少的永久基本农田进行了补划。说明补划永久基本农田后是否影响相关县级行政区永久基本农田保护任务，调整后是否及时补齐标志、健全表册、明确保护责任，为数据库更新做好准备。
（六）附件材料。主要包括占用（减少）永久基本农田情况表（见附件1）、占用（减少）永久基本农田补划情况表（见附件2）、占用（减少）永久基本农田分布示意图（包含城市周边范围线）、占用（减少）永久基本农田补划分布示意图（包含城市周边范围线）、补划永久基本农田拐点坐标表、占用（减少）与补划永久基本农田权属表（见附件3）、市国土资源局现场踏勘报告（盖章）、补划永久基本农田地块最新遥感影像图与现场照片等附件。
五、方案审核论证工作程序
方案审核论证按以下程序开展：
（一）方案编制。在项目预审阶段，由方案编制单位实地踏勘占用情况并选取补划地块，按照有关耕地和永久基本农田保护的法律法规和政策要求以及方案编制内容，编制永久基本农田补划方案。方案经所在地县级国土资源局审查确认后，向市国土资源局提出审查论证的申请。
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