【doc】－政治学中的制度理论
－政治学中的制度理论
什么耳机好2003年2月10日
第2期(总第261期)
中共福建省委党校
Joum~lofFujianPartySchool
Feb.10,2003
No.2(GeneralNo.261)
制度主义的演进与复兴
——
政治学中的制度理论
郑前程
(华中师范大学科学社会主义研究所.湖北武汉430079)
摘要：制度一直是政治学中的主要研究对象.传统制度主义以制度为中心来考察历史.新制度主义是在批判行为主
叉的基础上发展起来的，它们反对把个体行为作为政治学研究的中心，重视制度在政治生活中的作用.新制度主义又可分为
理性选择制度主义和社会学制度主义.
油皮的做法关键词：制度理论；传统制度主义；新制度主义
中图分类号:D0文献标识码:A文章编号:1008—4088(2003)02—0017—04
政治学对制度的研究有着悠久的历史.早在
古希腊时期，被誉为"政治学之父"的亚里士多德就
曾经运用制度分析方法对当时的希腊各城邦进行
研究，并把大部分时间放在描述和比较不同的制
度上.亚氏注重制度研究的传统一直被后来的学
者所继承.随着资产阶级革命的完成和资本主义
国家政治制度的稳定，政治生活中的矛盾和斗争
从建立何种政治制度转移到采用什么样的公共政
策上来.正是由于这种深刻的时代背景,20世纪50,60年代，行为主义逐渐成为政治学主流理论. 制度开始被排除在主流政治学研究的视域之外. 然而，行为主义政治学具有其内在的理论及
方法上的局限性.20世纪80年代，由于受到经济学界同行们对制度研究所取得的巨大成就的鼓舞，政治学家们再度关注制度，把制度研究纳入了当代主流政治学理论视野.始于亚里士多德的从制度研究人手研究政治现象的传统，终于在此时上升到又一个理论高度，形成了一个理论流派——新制度主义.
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，传统制度主义
传统制度主义者们的共同理想是建立一种适
应市场经济和民主法治发展的政治制度.从这个角度出发，他们的理论渊源要上溯到古希腊的柏拉图和亚里士多德.理论传统包括社会契约论和功利主义，其政治哲学家中的代表人物有风格各异的洛克，孟德斯鸠，卢梭，边沁，密尔，格林，迈因克等.民主体现为一个演变过程，它的理论成分中包括法律理论，主权，自然法，同意原则，制度，权
力分立等等.这些理念经过许多学者的阐述，成为制度主义学派的组成部分.在19世纪和20世纪前期，制度分析方法在欧美政治学界长期占据主流地位.传统制度学者中，具有代表性的有：布赖斯，他透彻解析了报刊和平民主义对现代政府施政行为所起的作用；卡尔?弗里德里希，他对政府机构和立宪主义的优越性，以及法律和法律手段和力量怀有坚定信念；赫尔曼?芬纳，他对各国代
议制政府及其手段的配合运作了如指掌；约瑟夫?
熊彼特，他坚信民主政治继续演变下一步就是费
边社会主义加上议会制政体；阿瑟?本特利，他对
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集团间相互作用有清楚的了解；其他还有梅特兰,
威尔逊，祁克，拉斯基等等.他们在政治思想上是
自由主义者，实践上则是改革派.
制度分析方法作为传统政治研究方法的一
种，具有其独特的理论特征，即科学的，规范的，工
具性的和分析性的.【l】㈣但在19世纪末，由于受自
然科学进步的影响，以观察，实验为基础的实证研
究方法逐步取代思辨，演绎推理为基础的规范研
究的方法而成为政治研究的主导方法.因而，制度现代文秘专业学什么
收稿日期:2002-11-19
作者简介：郑前程(1978一)男，湖北安陆人，华中师范大学科学社会主义研究所硕士研究生.
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主义学者以描述的，经验的研究代替了传统政治
哲学家们规范的，思辨的研究.
传统制度主义学者们普遍相信，一旦描述了
一
个政治制度中决定着权力分配的那些法律，就
获得了有关政治机构如何运转的准确的理解；学
者们设想在宪法与法律所规定的各种政治机构,
官员的权利及特权与他们在岗位上的实际行动方
式有着紧密的联系.因而传统制度主义者的研究
领域涉及政治的相关联的四个主要方面:1，立法
者，立法过程及法律;2，国家主权和地方行政权的
性质;3，民族及社会与国家之间的关系;4，作为逻辑和规范框架的政治哲学.传统制度主义者朝两个方向发展：内向和外向.一方面，随着制度结构
的日趋复杂，他们认为有必要从内部做更周密的审视，以便更深刻地把握合适的立法，行政，司法
机构的运作.另一方面，他们重视比较方法，进行
国与国之间的比较和制度与制度之间的比较.
传统制度主义作为19世纪末20世纪初现代
政治学形成时期的主流学派，为政治学的发展做出了奠基性的贡献.尽管传统制度主义者之间存在分歧，但一般说来，他们都十分关注自由主义和平等主义，他们都相信民主制度若组建得当，便有持久的生命力，而民主制一旦从历史中孕育出来, 就能改变历史进程本身.他们对民主的坚定信念具有强大的感染力，不仅影响了当时的政治建构, 更为后来者提供了丰富的养料.不仅如此，传统制度主义者还把民主的原理与实践联系起来，在他们看来，国家代表着某些"真理"的结合，又是实践的结果，制度本身浸透了规范性原则.他们认为, 实施民主理所当然地有其前提条件：即形成一整套社会制度，经济已足够发达.因此，民主治理不
仅是按正式法律手段的总汇行事，而且是在社会需要和政府职能之间做不间断的协调.传统制度主义者都具有非常强烈的历史感，乐意为实际政治运作提供知识支持，他们宣称政治科学的目的在于促进政治改革和社会进步，并且自身积极从事实际政治活动.所有这些，都为传统制度主义在现代政治学的发展上写下了光辉的不可磨灭的印迹.
但是，随着时代的发展，传统制度主义的缺陷
逐渐暴露出来.对他们的批评主要有:1，只注意静态制度层面的政治机构和法律条文，而不太关注实际的政治过程如何运行，具有形式主义的倾向; 2，忽视了对政治活动的主体的政治心理，动机，情感等非理性因素的研究;3，没有关注社会这个环境因素，不能抽象出支配政治局部运行的普遍原理，也不能判断局部决定整体的程度，因此，对政
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治的理解不完善;4，脱离经济因素，并带有民族中心主义彩.总之，正如戴维?阿普特所说,"造成
制度主义学派失势的重要原因是它显然未能充分理解法西斯主义，共产主义，平民主义的含义，未
能理解意识形态，宣传，符号的作用——总之，未新手如何投资基金
能理解权力和权威的非理性方面."闭正是由于传统制度主义的这些缺陷，二战后，美国政治学发生了一场所谓的"行为主义革命"，行为主义政治学成为美国甚至整个西方政治学主导范式.
二，新制度主义
行为主义倡导政治科学的研究以政治行为为
中心，注重对个体的政治心理动机研究，注重对政治现象的定量化研究.20世纪80年代，由于理论及方法上的局限性，如它的实证研究过分推崇经验自然科学的研究方法及模式；事实问题和价值问题的分离；忽视现实社会问题研究；忽视宏观理论研究的倾向等,"行为主义革命"在进行了30年后，仍旧无法实现最初的学术"抱负"，反而遭到来自各方面包括新制度主义的强烈批评.新制度主

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