《第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成》讲义提纲
《第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成》讲义提纲
《第2课
秦朝专制主义中央集权制度的形成》讲义提纲
中央集权，是相对于地方分权而言的，是指地方的权力集中于中央，一直至今。
君主专制，与中央集权不是一个概念，是指集中到中央的权力集中到君主一人手中，止于清朝。
秦始皇不仅建立了专制君主制，也建立了中央集权制，习惯上合称专制主义中央集权制度。
一、前提条件
1、政治前提：秦朝武力统一全国
将地方的权力集中于中央，将中央的权力集中于皇帝，其前提是全国统一。
（1）历史条件：
笔记本摄像头不能用①经济上：必修2，春秋战国时期，小农经济、商品经济发达，各地经济联系加强。
②政治上：春秋时期，王畿缩小、诸侯争霸战争不断（目的：支配他国，充当霸主），导致分封制、宗法制遭到破坏——周天子“天下共主”“天下大宗”地位动摇，大权旁落。战国时期，诸侯纷纷改称“王”和变法，出现“七雄”，发动兼并战争（目的：吞并他国，统一天下）。
③：当时人口流动频繁，周边民族与华夏族往来、联系加强，产生华夏认同观念并部分融入华夏族，为秦朝建立统一的多民族国家奠定了基础。
新浪 评论④社会心理：春秋战国时期，人民渴望统一。战乱导致人民徭役、兵役和赋税加重，伤亡和财产损失严重，流离失所，故渴望统一、稳定、和平，如墨子“非攻”代表平民要求。
⑤秦国的优势：商鞅变法，秦国从落后国家成为“七雄”之一；关中农业发达，易守难攻（西周、秦、西汉、唐等朝代皆先立足关中，再东进吞并天下）；秦王嬴政雄才大略；秦国骑兵部队强大等。
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（2）方式和战略：
方式：武力统一。
秦灭六国之顺序：韩赵魏楚燕齐。之战略：远交近攻，各个击破。
（3）主要标志：
前221年灭齐，定都咸阳（今陕西省地级市, 距西安30公里许）。
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（4）历史意义：个性签名 超拽
结束了长期的地方分权和诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝（此“封建”，是指社会形态，特点：经济上，地主阶级占有土地并剥削农民；政治上，君主专制和等级制度等）。低值易耗品怎么摊销
2、经济前提：春秋战国时期以来小农经济、地主经济的发展（必修2）
小农经济需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的，保证小农经济的生产和再生产；新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。
3、思想前提：商鞅变法后秦国推崇法家思想（必修3）
法家的君主专制、中央集权、文化专制等思想，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。
二、措施：秦朝建立“三制”，总称“专制主义中央集权制度”
1、国家元首制度——建立皇帝制度：
内容：
（1）名称：自称“始皇帝”。
北大辛德勇教授认为“始皇帝”是死后之称，相当于谥号，应自称“皇帝”。
思考题：阅读页9第一段正文文字。陶渊明《桃花源记》有“先世避秦时乱，率妻子邑人，来此绝境，不复出焉，遂与外人间隔。问今是何世，乃不知不汉，无论魏晋”一段，文中的“何世”是何意？
（2）职权：总揽全国政治、经济、军事等一切大权；中央、地方主要官员由皇帝任免；军队调动由皇帝控制（虎符是古代君王调兵遣将用的凭证）。
（3）产生方式：世袭。
特点：
（1）皇帝独尊（独受尊重，唯我独尊）
独尊性一般具有排他性。①为显示皇帝的独尊，作出了许多皇帝专享的规定，许多通称变为帝王的专称，如皇帝才能自称为“朕”，皇帝的御印才能称“玺”，皇帝的命令称“制”或者“诏”，皇帝死叫驾崩，皇帝的墓叫陵。②取消谥号，秦始皇认为谥号有“子议父、臣议君”的嫌疑，因此把它废除了。
（2）皇权至上
皇帝是国家权力的最高主宰，朝议之后，由皇帝独裁，皇帝有最后决定权和否决权，见页10。
（3）皇位世袭、终身
皇位世袭是贵族政治的残余，体现“家天下”的特。
影响：
标志专制君主制的建立。三代为贵族君主制，专制君主制结束于辛亥革命。
2、中央行政管理制度——建立三公九卿制
内容：
（1）丞相：百官之长，秉承皇帝之意帮助皇帝治理国家。下设九卿（中央政府的职能部门）。
（2）御史大夫：副丞相，且监察百官。
（3）太尉：武官之长，负责管理全国军务。当时虽置太尉，但未有任命人员，军权在皇帝。
特点：
（1）三公互相牵制，权力总于皇帝
（2）兼有“公天下”和“家天下”双重特
公天下——三公九卿皆由皇帝任免，非世袭，非子弟同姓，体现“公天下”特。
家天下——九卿是皇室的家务官，又是政府的事务官（政务官），家与国“同治”，体现“家天下”特。当时皇室与政府的界限还相当模糊。
3、地方行政管理制度——全面推行郡县制
县制出现于春秋时期，郡县制形成于战国时代，以郡统县的格局在战国中后期逐渐确立。全国范围内全面推行郡县制是在秦朝统一以后。
内容：秦统一初年置36郡（后有增加），由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县。
页11“历史纵横”：农村基层组织叫乡、里，称为乡里制，大体延续到宋代，为保甲制度取代。与乡大约同级的设亭，负责掌管地方治安等，约相当于今之乡的派出所。
特点：
郡守、县令由皇帝直接任命，不能世袭，非子弟同姓，体现“公天下”特。
秦朝行政流程图：
皇帝→中央政府（三公九卿）→郡（守）→县（令或长）→乡→里。
三、特点
1、具有显著的历史转折性
秦朝是中国政治制度史上最重要的转折时期之一。中国政治制度演变有两大转折时期（两大分水岭）：
①秦朝，表，国王制到皇帝制，由分封制到郡县制；里，由贵族君主制到专制君主制，由地方分权制到中央集权制，由贵族政治（世袭）到官僚政治（任命制、俸禄制）。
②民国初年，由皇帝制到共和制，由官僚政治（任命制）到民主政治（选举制）。
2、政治上的血缘成分和“家天下”的性质在减少
秦朝皇位为世袭，九卿的家务官性质，说明“家天下”的性质。但中央的三公九卿，地方的郡守、县令与秦始皇无血缘关系，也不世袭，说明政治上的血缘成分在减少，说明“公天下”的性质。到辛亥革命取消皇帝制，建立共和制，血缘意识才完全脱离了与政治的关系，才完全“天下为公”。
总之，秦朝以“家天下”为主，因为国家最高的权力和最主要的权位由世袭产生。“减少”并不是说绝对的“少数”，而是一个过程的描述，不是一个结果的描述。

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