全省税务师事务所业务质量检查
全省税务师事务所业务质量检查
工作实施方案
为贯彻落实总局有关涉税中介机构监管和服务绩效考核项目，规范行业监管措施，提升税务师事务所执业质量，经研究决定，在全省范围开展税务师事务所业务质量检查工作，现将本次检查工作实施方案公布如下。
一、检查对象
抽查全省经批准设立的税务师事务所数量的30%，按各市所辖事务所总数随机抽取。其中由省局检查组抽事务所的15%进行实地检查，由各市局抽剩余事务所的15%进行实地检查。
省局检查组抽查对象原则上按事务所当年度经营收入由高至低排列（即抽查经营收入排名靠前的事务所），等级事务所由省局检查组负责检查。
二、检查时间安排
检查时间为2015年6月1日至7月15日。分各市局自查和省局抽查两个阶段进行。各市国、地税局联合组织自查工作。
（一）6月1日-6月20日，为各市局自查时间。各市局按所辖事务所总数的15%自行确定抽查对象（2014年度收入在300万元以下部分）进行实地检查。检查完毕后，将实地检查情况形成书面报告报省局税管中心。
（二）6月21日-7月10日，为省局抽查时间。省局检查组对2014年度收入300万元以上部分进行检查，对收入没有达到300万元以上的按管辖所实际数的15%抽查。各市地抽调人员于6月20
大学有哪些专业日上午在济南金都大酒店集中，参加省局统一培训，6月21日至7月10日进行实地检查，检查完毕后各组分别汇总检查材料形成书面报告，向业务质量检查工作领导小组进行汇报。
三、检查内容及方法
（一）事务所与税务机关落实《国家税务总局办公厅关于印发<；税务代理机构脱钩改制验收标准>的通知》(国税办发【1999】48号)文件情况，主要检查事务所与税务机关在编制、人员、财务、职能、名称等五方面脱钩问题。
1、检查人员脱钩问题。是否有在职税务人员在事务所挂名从事涉税中介工作。有无税务机关干部家属子女违规从事事务所的情况等，包括是否有税务机关干部利用家属子女参与事务所谋取不正当利益的；是否有税务机关干部利用职务之便在事务所为其家属子女谋取私利的。
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2、检查财产脱钩改制问题。是否有税务机关无偿占用事务所人力资源和资产的；是否有事务所占用税务机关资金，作为注册资本金未收回的；是否有事务所与税务机关资产产权不明晰的。
3、检查事务所与税务机关存在不正当经济往来问题。是否有税务机关人员集体参股分红；是否有在事务所报销应由税务机关承担的费用，租赁资产高额收取租赁费；是否有借用事务所的车辆、资金，列支应由税务机关开支的临时工工资、费用等。
4、检查事务所与税务机关办公场所是否分离问题。是否有事务所与税务机关在同一办公场所办公；是否有事务所在税务机关办税服务厅设立服务窗口的等。
5、检查事务所有无利用不正当手段承揽业务。主要检查税务师事务所有无通过税务机关强制代理、指定代理或变相强制代理问题，包括税务机关和个别税务干部违规插手税务代理业务等。
（二）事务所执业质量方面。
1、检查税务代理协议书的签订情况。随机抽查事务所20%-30%代理户，查阅协议书签订情况，签订的事项是否完整、规范。
2、检查工作底稿、业务报告、档案管理情况。随机抽查事务所20%-30%代理户的工作底稿、业务报告、代理档案，查阅有无制定工作底稿、业务报告及档案管理制度，工作底稿记录有无简单、潦草，
证据不充分，结论不准确，业务报告是否实行三级复核制，鉴证报告是否真实、恰当或与委托方串通作弊，故意出具虚假鉴证报告，档案管理是否混乱等问题。
（三）事务所执业资质方面。
1、检查税务师事务所中执业注册税务师人数是否达到规定标准。检查该所执业注册税务师资格证书或执业注册证书并落实到人，核对事务所章程、出资验资证明、工资发放材料、工作底稿等，确定所属注册税务师是否只在本事务所执业。
2、检查发起人或合伙人以及出资人是否符合规定条件。检查税务师事务所的发起人或合伙人及出资人的注册税务师资格证书或执业注册证书，确定事务所的发起人或合伙人及出资人是否为执业注册税务师。
3、检查注册资本金到位情况。查证事务所的章程，会计师事务所的验资报告、个人出资银行证明（有股权转让变更事项
的，要查验股权转让协议及其公证书）和会计账簿，确定注册资本金是否到位。
4、检查事务所变更及备案有关事项是否符合规定。检查事务所变更事项，询问变更情况，查阅变更资料确定变更事项是否符合规定和变更后是否实行备案管理。对正在办理变更事项的事务所，要检查
事务所变更资料是否真实、完整，符合规定。
（四）事务所财务管理方面。
检查财务管理制度是否健全，会计核算是否符合规定。是否有隐匿、转移业务收入，虚报经营亏损的问题；是否存在弄虚作假高额支付房屋、设备租赁费用的问题；是否按规定及时足额交纳各项税费；是否按规定计提、使用执业风险金等基金费用。
（五）事务所其他方面。离职告别语
中国第一杀手排行榜1、检查事务所收费情况。检查事务所是否与委托人签订业务收费合同（协议）或者在委托合同（协议）中载明收费条款，是否按照合同（协议）规定进行收费，是否存在以低于成本价收费等不正当方式承接业务，是否存在只收费不服务等情况。
2、检查新设立税务师事务所发起人或合伙人以及出资人是否在该税务师事务所执业，是否存在注册税务师挂靠行为；检查新设立税务师事务所是否按规定办理了工商、税务登记等手续。
（六）税务师执业资格方面。
新车提车注意事项1、检查执业注册税务师是否有只挂靠不执业行为。通过检查税务师事务所工资发放表、执业档案记录、工作底稿等原始资料，确定其是否在该事务所执业。
2、检查执业注册税务师是否允许或默认他人以本人名义作为事务所出资人出资或接受事务所其他出资人转让股份。检查事务所执业记录情况、事务所章程及出资、验资证明、股权转让协议及其公证资料等确认注册税务师作为出资人和发起人是否符合规定。
3、检查是否有在职公职人员以执业注册税务师身份执业的。检查执业注册税务师人事档案管理情况，确定是否有在职人员从事涉税中介。
4、检查注册税务师变更及备案有关事项是否符合规定。检查注册税务师变更情况，查阅变更资料，确定变更事项是否符合规定和变更后是否实行备案管理。对正在办理变更的注册税务师，要检查变更资料是否真实、完整。
（七）税务师执业行为方面。
1、检查注册税务师是否在两个或两个以上税务师事务所执业。检查辖区内各税务师事务所、注册税务师执业档案和工资发放单，确定是否存在同一注册税务师在两个或两个以上税务师事务所执业和领取工资。
2、检查注册税务师是否有不良执业记录。检查两年内税务机关退回过的涉税业务工作底稿，查明工作底稿退回的原因，判定注册税务师执业行为是否规范，并检查两年内有无被税务机关处罚的记录。
3、检查执业注册税务师年检情况记录。检查注册税务师资格证书或执业注册证书及年检登记表，确定是否连续两年无正当理由未参加年检。
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