国防法规
国防法规教育
教学提要
38大案课目：国防法规
目的：藏的拼音了解基本的国防法规知识，增强国防法制观念，依法履行国防义务及兵役义务。
内容：一、国防法规及其特征
      二、主要国防法规介绍
      三、公民的国防义务
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方法：理论讲解
要求：1、集中精力，认真听讲，做好笔记
      2、理论联系实际，注意消化吸收
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同志们好！今天由我来和大家共同学习国防法规。我国是法制国家，做什么事情都要有法律依据，国防建设也是一样。有关国防方面的法律规范，就是国防法规。没有国防法规的保障，我们的国防和军队就不可能建设的像现在这样强大。那么，什么叫国防法规？它规定了些什么内容呢？下面，我们分三个部分来对国防法规相关内容进行学习。
一、国防法规及其特征
国防法规是调整国防和武装力量建设领域各种社会关系的法律规范的总和。它是建设强大国防，有效地保卫祖国安全的法律保障，是依法治军、全面提高部队战斗力的重要保证，
也是做好战争准备、赢得未来战争胜利的根本保障。
对国防法规的特征，我们可以从共性和个性两个角度来理解。从共性方面来说，国防法规是国家法律的一个重要组成部分，具有法律的一般特征：即鲜明的阶级性、高度的权威性、严格的强制性、普遍的适用性和相对的稳定性。从个性方面来说，国防法规还有着区别其它法规的特殊性质。
一是调整对象的国防性。法律是调整社会关系的行为规范，而不同的法律规范用来调整不同领域的社会关系。国防法规就是用来调整国防和武装力量建设领域各种社会关系的。这些社会关系所涉及的行为主体并不都是军队和军人。国防是国家行为，是整个国家的事，是全民族的事，政治、经济、外交、科技、教育等各个部门和社会各阶层人士都与国防有着密切的关系。调整对象的国防性决不意味着国防法规只管军队，不管地方。一切社会团体和个人都必须按照国防法规的要求，履行自己的国防义务。
二是公开程度的有限性。公开性是法律固有的特性，因为法律只有公开才能使人们普遍了解和遵守。早在公元前18世纪，巴比伦国王汉穆拉比就把《法典》刻在黑玄武石柱上；春秋时期，郑国的子产把《刑书》铸在铜鼎上。这些做法，一方面是为了记载，另一方面
也是为了使法律公开。现代法制更强调公开：立法程序公开，法律内容公开，执法活动公开，监督检查公开。所以，一般的法律不存在保密问题。但国防法规有些不同。一些基本的、主要的国防法规是公开的。但有一部分国防法规，特别是关于军队的作战、训练、编制、装备和战备工作等方面的法规，只限一定范围的人员知晓。国防法规公开程度的有限性，就是需要哪些人知道，就让那些人知道。如基本的、主要的国防法规就必须是全国人民都知道；而各种《战斗条令》、《军事训练条例》、《战备工作条例》等，都规定了保密等级只让有关人员知道。
三是司法适用的优先性。国防法规优先适用，是指在解决与国防利益、军事利益有关的法律问题时，如果国防法规和其它法规都有相关的规定，这时只有国防法规起作用。有一条国际公认的法律适用原则——“特别法优先于普通法”。 国防法规属于特别法，因而在司法过程中实行“军法优先”。在实践中，各国也都是按这个原则来做的。如马岛战争对民船的动员就是一个很好的例证。1982年4月英阿马岛战争爆发后，英国派出118艘舰船参战，其中紧急征用了56艘民船执行军事运输任务。当时正在地中海航行的“乌干达号”旅游船也接到了征集令。于是，它马上就近在意大利的港口靠岸，请船上的旅客下船，然后驶往直布罗陀，在三天内改装成医疗船，随即开赴战区。如果按照合同法，承运的客轮如不能把旅客
按时送往目的地，应该受到处罚，要赔偿旅客的损失。但按照英国的动员法规定，商船在接到动员令后，必须停止非战时的运输任务，在指定时间内到达指定地点接受军事任务。在这时候，它就不受合同法的约束，虽然违反了合同法，却不用受任何处罚，不承担任何赔偿责任。如果它不遵守动员法，就要受到严厉的处罚，这就是所谓的“军法优先”。
四是处罚的严厉性。如平时应征公民拒绝、逃避征集的，在两年内不得被录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学，还可以处以。而战时要依法追究刑事责任，通常要判2—3年有期徒刑。
二、主要国防法规介绍
《国防法》是调整和指导国防领域中各种社会关系的基本法律规范，在国防法规体系中占有统帅地位并起着核心作用，是其他军事立法的基本法律依据，共有十二章，七十条。主要规定了国防活动的基本原则，国家机构的国防职权，武装力量，边防、海防和空防，国防科研生产，国防经费，国防动员和战争状态，公民、组织的国防义务和权利，军人的义务和权益，对外军事关系等。在学习贯彻《国防法》时，应着重把握以下基本方针原则：坚持实行积极防御的战略方针；坚持独立自主、自力更生地建设和巩固国防的原则；坚持
全民自卫的原则；坚持国防建设与经济建设协调发展的原则；坚持国家对国防活动实行统一领导的原则；坚持国家对外军事关系的基本原则；坚持国防义务与权利相一致的原则；坚持普及全民国防教育的原则。
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