农业小微企业发展瓶颈及解决路径研究——以杭州种植业为例
农业小微企业发展瓶颈及解决路径研究----以杭州种植业为例
◎王玲史蓉段彩屏
提要：从微观实体进行实证研究，选取杭州周边3家典型的以种植业为主的农业企业为样本，2017年、2018年、2019年、2020年连续四个暑假，课题组一行三人来到杭州高峰蓝莓种植有限公司、桐庐县魏丰家庭农场、桐庐阳山販蜜桃农民合作社三家进行调研，目的是挖掘农业科技型创业企业对乡村经济发展的带动作用，从企业发展历程、企业解决村民就业及增加收入情况、企业发展遇到的困难等几个方面进行深入调研，掌握真实案例和数据，结合2019年、2020年政府工作报告中一些相关政策，提出一些更有针对性的解决农业小微企业发展瓶颈的具体策略。
关键词：农业小微企业种植业杭州
作者王玲，杭州职业技术学院副教授；史蓉，杭州职业技术学院副教授；段彩屏，杭州职业技术学院副教授（310018）。
桐庐县拥有“中国最美县城”“浙江省美丽乡村”等亮丽名片，休闲农业、乡村旅游走在全省前例。但通过实地走访调研，我们发现：桐庐县各个乡村发展的情况参差不齐，百姓实际收入及生活状况差距较大*尤其是地理位置偏远的山区乡村，虽然国家投资修路，改善交通条件，但是由于之前没有开发符合自身条件
的特资源和项目，在路途遥远、山路陡峭的情况下，外来游客稀少，山里的特产品卖不出去，老百姓依靠外出打工和经营少量山地种菜等作为主要生活来源*
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2010年，毕业于吉林农业大学的两位中年人来到桐庐县钟山乡考察，发现这里的土壤环境非常适合蓝莓种植，于是经过艰苦谈判，投资120万元开发钟山乡最偏远的山村一高峰村。两年垦荒、种树没有一点收入，老百姓都在观望，不知道这小小的蓝莓树能给他们带来什么。第三年蓝莓结果，当年产量丰厚，市场价格达100元/斤*接下来周围的百姓纷纷加入蓝莓种植行列，2019年公司种植面积已达1200亩，农户自愿种植面积达500亩，平均每家农户年均增收5万元，除此之外，周边农户每年在公司劳动打工约50余人，人均收入万余元
*钟山乡柳茂村有个农户
汪有才，2013年开始种植蓝莓，仅仅1亩地，2016年收入达6万元，2018年仅蓝莓鲜果收入达4万元；钟山乡高峰村农户邹百贵自家山地通过村里流转给杭州高峰蓝莓种植有限公司，每年从村里拿到分红近万元，同时长期在高峰蓝莓基地打工务农，
*为深入了解农业小微企业发展历程尤
每年收入近3万元……这样的例子还有很多
其是对其发展中遇到的瓶颈进行分析总结，本课题组选取了三家比较典型的农业企业进行跟踪调研
*
一以种植业为主的农业企业在乡村振兴建设中的作用
小H探班张子枫随着乡村振兴战略的提出，农业企业越来越受到关注，农业企业在带动农民致富中发挥的作用也越来越重要，尤其是那些进驻山区农村的以种植业为主的企业更加重要，理由是山区农村土地零散且农民大多进行传统种植，还有许多荒山无人种植，生产效益低下，依靠耕地只能自给自足，若想改善生活，只能靠成年子女在外打工创业
*所以必须发挥以种植为主的农业企业的应
这不是发展乡村的长久之计
有作用，带动农民致富。
党的十九大报告首提小农户与现代农业发展有机衔接问题，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（以下简*中国农业现代化的实
称《意见》）首次从中央和国家层面全面部署这项战略任务武汉地震
现，关键看2-3亿承包耕地的小农户能不能融入现代化，中国的乡村振兴，重点在于2-6亿小农户能不能振兴*《意见》立足国情，立足现实，高瞻远瞩，提出具有综合性、整体性、前瞻性的方针政策和实施措施，具有很强的指导性、针对性和可操作性
*《意见》要求各级党委和政府要把贯彻落实扶持引导小农户政策和培育新型农业经营主体政策共同作为农村基层工作的重要方面，在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加强工作力度，齐头并进，确保各项政策落到实处
*并要求各
地各有关部门加强协作配合，完善工作机制，形成工作合力*这无疑是“服务小农户、提高小农户、富裕小农户”，“促进传统小农户向现代小农户转变”的福音*
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2019年，习近平总书记指出，“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率”。这些政策为农业
小微企业发展指明了方向，同时，也对农业企业在乡村振兴建设中的作用提出了更
高的要求*
（一）通过种植绿农作物改变原有荒山面貌，吸引更多农民回乡建设
在课题组调研的几个农业企业中，都是杭州周边的山林地带，处于偏远的深山*
在这些企业进驻之前，大部分林地山丘荒芜一片，老百姓只是作为“小片荒”种蔬
菜，以自给自足为主，不会产生任何经济效益
*随着农业企业的进驻，这些林地山寒假家长评语
丘逐渐形成规模种植，例如，杭州高峰蓝莓种植有限公司把桐庐县钟山乡四个村的
荒地连成一片，种植上千亩蓝莓树苗，层层梯田盘山而绕，既是一道独特的风景，
*
又能很好地整合闲散荒地，有效利用资源，同时给当地农民带来经济收益
（二）打造地方村级经济支柱产业，对推进农业供给侧改革、创新现代农业发展方式和促进农业增效、农民增收意义重大
2019年政府工作报告针对三农工作指出，“对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴”。报告提出，一方面加大力度扶持发展特产业，以产
业带动实现持续脱贫；另一方面要加强贫困地区教育，“用好教育这个阻断贫困代
际传递的治本之策”，用知识武装头脑，培养带头人，提供致富新思想、新路径，
去除贫困之根*我们调研的三家企业的创业者都是具有专业知识积累并有一定的农古都
业情怀的大学生，他们既能够给当地带去科学技术，同时又能很好地影响当地村民
对农村的看法，提升村庄乡风民俗
*例如，有的企业开始创业之际，当地村民没有
转变观念，还是以“山是我们的”为由，随意上山采摘蓝莓，大有一种“不采白不
采”的派头，给外来游客造成很坏的影响，也给农业创业企业制造了很多障碍*
（三）促进了区域山地流转和产业规模化经营，培育了村级集体经济，并通过果旅结合促进了乡村旅游业发展，促进民宿、农家乐等第三产业发展
*一是促农村三次产业融合发展，对于实施乡村振兴战略具有十分重要的作用
*通过农村三次产业相互融合和渗透，促进产业发展方式转变，以市场进产业兴旺
需求为导向在农村整合重组生产资源和要素，调整农村产业布局，从而振兴乡村产
业，促进产业兴旺
*三次产业融合发展，催生二是成为增加农民收入的主要渠道
新业、新业，农业业新，农富动业，加农*
寄生兽漫画*三次产业融合发展，能够促进生产要素在城三是为农业农村现代化提供重要抓手
乡之间流动，将企业的资金、信息、人才、技术和管理等要素与农业资源在农村优
化整合，运用机械化、自动化和智能化方式发展高效农业，使信息技术与传统生产、
加工、流通、服务和消费等环节融合，降低生产成本，提高劳动生产率*四是缩小
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城乡差距。发挥农业多重功能、农村多重价值、农民多重身份的优势，充分利用二、三产业优势，让农业真正“跳出农业”“超越农业”，促进城乡融合发展，缩小城乡收入差距。
（四）解决农村人口就业问题，推进乡村振兴起到了不可估量的作用
就业是民生之本，农村尤其是偏远的山村乡镇企业很少，留守的村民也大多只会种地，加工农产品也是为了满足自身需要，没有规模型生产和销售，农民家庭主要生活来源靠年轻人在外面打工。所调研的农业企业进驻乡村以来，带动农户500户农民2000人就业，年带动农民增收300万元，人均增收1500元*蓝莓加工项目劳动定员80人，其中50人为当地农村富余劳动力，年增加农民工资性收入300万元
*这些数字相对稳定，但同时我们也要看到，乡村种植业的发展后续人力资源将出现断层，这是农业小微企业发展最大的瓶颈*
二农业小微企业发展中遇到的瓶颈
（一）农业企业人才短缺且难以留住
我们这里所说的农业企业人才是指具有一定科学文化水平，较先进的理念和文化素养，并且能把农业作为自己喜欢的事业的青年人才
*目前很少有这样的年轻人
自愿扎根乡村，即使是农林大学的毕业生也把去农村发展创业作为不得已和最差的*由于农业企业尤其是种植业一定要扎根农村，即使落户城市也免不了经常往选择全日制研究生
来于城市和乡村，对于现在“90后”的大学毕业生来说，尤其是在杭州周边的大学生，在城市就业创业的机会很多，所以选择加入农业企业的很少，即使有也很难长*这对于农业企业发展来说是最严峻的问题。课题组所调查的企业作为当地期坚持
龙头企业，最多招进18位具有专科以上学历的毕业生，但是每年留存率不超过2人，最多2年都会离开*这里有企业自身的问题，但更重要的是农村环境不是年轻人所喜欢的，而且会使他们交往的圈子变得狭窄，如果没有强烈的热爱农业的情怀，年轻人是待不长久的。所以，如何突破人才短缺且难以留住的瓶颈是需要农业企业下一步着手解决的重要问题
*
（二）农业企业融资渠道狭窄、回报低
这一问题跟前面的问题直接相关，为解决人才短缺问题，企业必须快速发展，*目前，农业资金融入渠道狭窄，农业尤其是种植业回报率低、发展需要融入资金
银行贷款也需要种种条件限制
周期长，所以融资更难
*大多数投资商追求快速回
报，但农业恰恰需要生长期，而且有很多不可预见的自然气候影响，回报周期相对*所以，对一些初创的小微农业企业来说目前融较长，而且短期内回报率不会很高
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资渠道仅靠众筹、小额贷款和政府补贴等手段，加快公司发展速度所急需的大量资金很难得到满足*
（三）农业劳动力后续力量不足且生产成本高
农业目前还没有完全实现现代化，尤其是果树种植、除草、采摘等都需要手工劳动，现在会做并且愿意做这些劳动的人口极少，周边乡村能长期从事这些劳动的人数也不及50人，而且平均年龄高达60岁，假设他们还能干5年，那么5年之后就会断层，年轻人不要说不愿意回乡务农，就算愿意，他们也不会做这些农活
*以种植和采摘蓝莓为例，每一棵树苗从组培实验室到苗圃大棚，再种植到梯田里，每棵苗要付给农民的人工费就高达50元，这么高的劳动力成本仅靠当地农民还很难保证，这也是农业小微企业发展面临的又一大瓶颈，且不是用钱可以解决的问题*
（四）基层政府官员眼界有限只顾眼前利益
虽然从中央文件到政府政策都强调“三农”的重要性，并且每年都把“三农”问题作为政府工作报告的一号任务来抓
*但是真正基层的官员有时候也以短期利益
为重，打着支持企业的旗号拉项目，修路种树等，真正用到企业的资金少之又少
*
常言道：农业靠天吃饭
*遇到水旱等自然灾害，小微农业企业真的是在艰难中度日，这个时候非常急需政府的补贴救急
*农业企业在跟当地基层打交道过程中也会遇到
*原因之一可能是乡村干部轮值时
上级政策难以推行，甚至吃、拿、卡、要等问题
间短，在位期间权力过于集中，对于外来引进的企业来说有些长远计划很难保证实施，对于基层官员来说存在“有权不用，过期无效”的心理*
（五）乡村振兴发展农业旅游、农产晶加工等需要一定的建筑用地，这又与国家土地审批政策相矛盾，三产融合发展遇到瓶颈
农业“三产融合”是指通过鼓励多种经营，即不仅种植农作物（第一产业），而且从事农产品加工（第二产业）与销售农产品及其加工产品（第三产业），以获*我们所调查的企业正处于杭州周边1-5小时交通圈内，很适合得更多的增值价值
*但是国家政策不允
周末度假，因此非常有利于发展种植、采摘和民俗融合的项目
许在山间造房，哪怕是不长草木的石头地面也不可以
*这严重影响了“三产”项目的开发，也失去了很多就业的机会以及农民致富的渠道*
三多方联动，大胆突破，解决企业发展瓶颈
（一）加速企业转型升级、跨越发展
虽然上述问题客观存在，而且成为农业小微企业发展的重要瓶颈*但是，解决

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