民营银行能否三分天下
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全国政协常委、全国工商联副主席、中国民生银行董事长董文标建议：中央应制定计划，安排时间表，让民营控股的商业银行五年内从数量和规模上双双达到30%。
孙玲  谢智华
u盘的文件删不掉3月5日，全国政协常委、
中国民生银行董事长
董文标提交六份提案。在其中一份提案中，他提出，在五年时间内，让中国民营银行在中国商业银行业中三分天下有其一，挑起促进中国经济的大梁。
作为中国第一家由民营企业控股的商业银行，民生银行在成立之初就成为中国银行业改革的“试验田”，先进的体制和敢于创新的精神让其充分展示了民营资本的活力。2012年年底，董文标当选为新一届全国工商联副主席，这个新的身份让他更加不遗余力地支持民营企业的发展。
商业银行的股权结构是否趋向多元化？中国民营企业能否担当如此重任？3月9日，董文标在政协委员驻地北京万达伯尔曼饭店的房间里接受了《中国报道》的专访。基于对中国银行业和中国民营经济的充分
理解，董文标认为，推进中国银行业股权结构多元化，尤其是促进城市银行和专业银行的民营化，是当前商业银行改革的重要方向和选择。
银行股权结构趋向多元化
从我国当前商业银行的股权结构现状来看，373家主流商业银行中95%都是中央政府、地方政府、大型国有企业和地
方政府平台公司控股；在12家股份制商
业银行中，只有民生银行、平安银行属于
民营银行；在144家城商行和212家农商
行中，仅在江浙一带有14家小型民营银
行，民营银行在主流商业银行体系中仅
占5%。而从商业银行的资产规模来看，
大型国有银行与政府控股的商业银行也
家庭装修的步骤
占到商业银行资产总规模的95%。
改革开放30多年来，中国银行业实
现了飞速发展，并在中国经济发展中扮
演了十分重要的角。在董文标看来，
随着中国经济的转型，市场经济进一步
深化，我国商业银行现行的国有控股制
度的弊端与缺陷将逐步凸显出来，在进
一步深化金融体制改革上，银行股权结
构的多元化是一个重要选择。
“我建议国家对‘工农中建’的持股
比例从60%至80%这个区间减持到50%
至60%这个区间，减持的这部分增发给中
国优秀的大型民营企业，出售的‘工农中
建’股权所得可以补充进入社保基金，维
护社会的稳定。”董文标告诉本刊记者，
目前，大型银行已经对外资开放，吸引了
一大批海外战略投资者入股，在这个背
景下，未来大型银行应进一步放开对国内
民营资本的限制，加大对民营资本的开放
程度。
事实上，从设立温州金融改革试验
区等系列动作上，国家就一直在探讨如何
健康地引导民资进入金融领域。在3月
13日央行负责人就货币政策与金融改革
缉魂电影解析答记者问时，中国人民银行副行长潘功
胜就表示，“我们和地方政府已就下一步
的改革做了很多次探讨，我们会按照去
年国务院批复的《温州金融改革综合改
革方案》的要求继续推进，主要包括鼓励
和引导民间资本进入金融服务领域，合
理引导民间融资的规范化和阳光化等。”
作为民营银行的董事长，董文标更
希望这种推进政策能有一个明确的时间
表。比如，中央政府可以制定一个五年
计划，下定决心降低国家对大型银行的
控股比例，提升大型银行的公司治理水
平；比如，用三至五年时间让地方政府和
政府平台投资从地方性银行全面退出，
彻底切断地方政府对地方银行的行政干
预；比如，对现有的全国性国有控股股份
制中型银行推进民营化方案，在三至五
年内完成中型银行的民营化进程……
“必须要有明确的时间表、明确的步
伐、明确的路径，让民营经济进入（商业
银行）。”
董文标一直强调中央层面的政策设
计，建议中央政府应在这方面下大决心，
稳扎稳打，“如果民营资本在商业银行的
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74  |中国报道  2013年4月  总第110期
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股权结构中能达到20%至30%的比例，这些银行的市场声音就会强大起来，将会成为一个新兴的力量推动中国经济更好更快发展。”
民营资本的担当
在提案中，董文标提到要大力支持民营企业创办民营银行。他表示：“改革开放30多年的重大成就之一就是塑造了一大批优秀的民营企业家，他们有魄力、有干劲，勇于创新，具有很高的市场敏锐度。全社会要相信我国的民营企业可以承担起这份重担。”
事实上，民生银行作为全国最大的民营银行，已经用事实证明了民营资本的担当。从1996年1月成立到现在，民生银行先后推进事业部改革，推进分行什么叫民营企业
转型，坚持走自己的路办特银行，成功地完成了转型与升级。“我们定位于
做民营企业的银行，做小微企业的银行，支持民营企业做大做强做出品牌，走向世界。”董文标说。
有人戏称，中国的民营企业家要么移民、要么提前退休，留下的都是有追求有梦想要做成事的。董文标认为，有一批优秀的民营企业家希望为经济发展做出更大的贡献，他们有学识、有头脑，急需政策层面的鼓励与引导。
“可以考虑由银监会制定相应标准，工商联牵头实行名单制，支持一批优秀的民营企业发起建立一批区域性、全国
性有特的商业银行，比如高科技银行、现代农业银行、物流贸易专业银行、社区银行等。”董文标建议。
他说：“如果经过五年努力，中国民营银行在中国商业银行中三分天下有其
一，中国经济转型、中国经济结构调整、中国经济可持续发展就会由这批充满活力的商业银行挑起大梁，鼎力支撑。”
“中国的一些民营企业家经过市场的千锤百炼，已经完全有能力承担这些责任，而让一些区域性的小银行完全市场化，对市场经济的进一步深化发展意义重大。”
董文标告诉记者，从民生银行的角
度上来说，支持民营企业、小微企业的发展，让这个体享受到金融服务是民生银行应该承担的义务，而作为工商联副
主席和全国政协常委，为民营企业的发展建言献策则是他应尽的责任。
中国报道：目前，民生银行服务的小微企业已经达到100万户，未来的计划是什么？董文标：
我想用三至五年时间，让小微企业用户达到400万至500万户。未来，民生银行的半壁江山就是小微企业。小微企业市场是一个蓝海，它们的发展对社会繁荣、市场活跃和就业都意义重大，民生银行致力于在这个蓝海创造奇迹。
中国报道：小微企业当前的信用贷款情况如何？
董文标：
这四年里，我们服务小微企业用户达到100万户，贷款发生额达到8700多亿元，余额达到3500多亿元。在这些贷款中，有47%都是信用贷款，即不需要担保和抵押。这些信用贷款的质量非常好，目前不良贷款率始终控制在0.5%以内。以前大家都有一个误解，一提小微企业就认为成本高、风险大。实际上，我认为只要有一个好的商业模式，这些问题都可以迎刃而解。
中国报道：民生银行制定了新的五年发展纲要，主要内容是什么？
董文标：
未来五年，民生银行将推行“2.0版民生银行”，也叫做“标准版民生银行”。简单来说，就是民生银行要从手工业作坊迈入工厂化标准化大生产这个阶段。因此，未来五年，我们的生产方式将发生根本性的变化，民生银行要做特银行、效益银行。我们将通过五年的努力使民生银行跃居中
国银行业第一梯队。
董文标
全国政协常委、全国工商联副主席、中国民生银行董事长
责编：孙玲
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