《咸宁问政》第十三期:企业减负政策岂能“任性”解读
《咸宁问政》第⼗三期：企业减负政策岂能“任性”解读
近年来，国家先后出台⼀系列加⼤⾦融⽀持实体经济、降低企业负担的“利好”政策。为实体经济健康平稳发展起到了良好的推动作⽤。但是近期，督查员在崇阳县⾛访时却发现，少数银⾏在利益的驱使下，对上级“减负”的政策进⾏“任性”解读。
企业负责⼈：我们把资产抵给银⾏就⾏了，还要对我们资产评估，评估的费⽤还要我们出。
督查员：评估是银⾏指定的评估公司，还是你们⾃⼰的？
企业负责⼈：是他（银⾏）指定的。
该公司负责⼈介绍，2017年12⽉，该公司与⼯商银⾏崇阳⽀⾏达成抵押贷款意向后，被⼯商银⾏要求到指定的评估公司进⾏资产评估，业务办成了，但企业却⽀付了评估费1.2万元。
此外，督查员还发现，2016年6⽉，⼯商银⾏崇阳⽀⾏在给另⼀家企业办理抵押贷款业务时，也要求企业到指定评估公司进⾏评估，企业为此⽀付评估费2万元。
除⼯商银⾏外，督查员还发现崇阳县农商银⾏也存在类似情况。2017年12⽉，崇阳县农商银⾏在与某企业办理抵押贷款业务时，要求企业到指定评估公司进⾏评估，企业⽀付评估费5千元。
那么
这个评估费是否该由企业承担呢？
督查员随即前往
相关银⾏和银⾏业监管部门
进⾏求证
中国⼯商银⾏崇阳⽀⾏业务部主任⽯磊
企业⽤房产抵押贷款，必须要评估，整个咸宁有3家准⼊机构（资产评估公司），我们提供给客户（企业），由他们⾃⼰去谈，这块评估费⽤是由企业承担。
崇阳农商银⾏⾏长夏⼴韬
我们获准了，你这户（企业）符合我们的准⼊条件，然后他（企业）可以再去做个评估，评估费⽤是由他们（企业）⾃⼰承担。
督查员：那个评估产⽣的费⽤谁来承担？音乐学专业
崇阳县银监办负责⼈曾德甫：由客户（企业）承担。
随后，督查员查阅了《中国银监会关于整治银⾏业⾦融机构不规范经营的通知（银监发[2012]3号）》⽂件，该⽂件明确规定：银⾏业⾦融机构应依法承担贷款业务及其他服务中产⽣的尽职调查、押品评估等相关成本，不得将经营成本以费⽤形式转嫁给客户。
既然有明⽂规定
工商银行房贷
可为何银⾏依然让客户买单呢？
甚⾄连监管部门的负责⼈
也认为理所当然
崇阳县银监办负责⼈曾德甫：还不是按⽂件来，他的评估的⽇期在申请贷款之前，就该客户出。之后，就该银⾏出。实际上银⾏钻了空⼦，他把（评估）⽇期搞在（申请贷款的）前⾯。
督查员：那这种空⼦能不能钻呢？
曾德甫：……
狐臭妙招
督查员：他们（银⾏）在钻空⼦，这个空⼦你们堵了没有？
曾德甫：我们怎么堵这个（空⼦）呢？
银监会⼯作⼈员所说的⽂件是中国银⾏业监督管理委员会办公厅，在2016年下发的《关于答复部分银监局银⾏服务价格相关问题的函》，其中第五条对抵押品评估费⽤由谁承担做了详细规定，评估费该由谁来出，判断依据是抵押品评估发⽣的时间段，那么这条规定该如何理解呢？
全部删除清空督查员向省、市银监部门
进⾏了咨询
督查员：他（银⾏）这个（评估）费⽤有没有转嫁，你们⼀般是怎么来认定呢？物业公司保安
湖北省银监局⼯作⼈员：您现在不要纠结在时间节点前后的问题，还是要看下实质上他（银⾏）到底是怎样操作。2012年那个⽂件也说得很明确，对于贷款中发⽣的抵押品的估值以及尽职调查这些费⽤是依法由银⾏机构承担的。
咸宁银监分局监督⼀科负责⼈郑⽂：如果你是在我这个银⾏贷款，申请了你去评估的，肯定是都归银⾏出。
根据省、市银监部门的解释，之所以设定抵押品评估时间段，⽬的是确认抵押品评估的⽤途，只要评估是⽤于企业与银⾏间的借贷业务，这笔评估费就应该依法由银⾏承担。然⽽部分银⾏玩起了⽂字游戏，刻意在企业向银⾏提出⼝头申请后，提交书⾯申请之前，指定⼀家评估机构让企业⾃⼰付费进⾏抵押品评估，将贷款的成本费⽤转嫁给企业，这种⾏为显然违背了银监部门出台政策减轻企业负担的本意。
从短⽚曝光问题看，在全国各地认真贯彻落实降低企业成本⼀系列制度措施的⼤环境下，崇阳县仍有部分银⾏利⽤其在借贷业务中的强势地位，“戴市场的帽⼦、拿银⾏的鞭⼦、收企业的票⼦”，让企业“很受伤”；⽽作为监管银⾏业的崇阳县银监部门，在明知银⾏玩“⽂字游戏”，却不管不顾，甚⾄还理直⽓壮地为银⾏“代⾔”，助长了银⾏的歪风邪⽓。如此，不仅破坏了我市的营商环境，更是在挑战法规的权威。
那么，除了崇阳县以外，我市其他县市区是否也存在类似问题呢？相关监管部门履职到位了吗？我们希望相关部门能举⼀反三，切实履职，⽤“理性”管住“任性”，避免类似问题再次发⽣。对本期短⽚反映的问题我们仍将继续关注！
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编辑：余惠
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