铁路长大隧道突发事件应急处置
交通应急处置
   
——铁路长大隧道突发事件应急处置
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中国铁路事故
1.背景
在铁路中，长大隧道往往成为一道亮丽的风景线，但长大隧道对于铁路部门来说确是一个不可忽视的潜在危险源，容易发生重大事故，造成巨大损失，尤其是在恶劣天气下（发生地震、地质灾害、洪涝灾害、体性事件以及公共卫生事件等突发事件）。1981年7月9日，442次列车从隧道出来，正准备通过成昆线尼日至乌斯河间的利子依达铁路大桥，不幸被泥石流冲塌，2台机车、1辆行李车和1辆客车坠入大渡河内，8号车厢在隧道内出轨，造成130人失踪和死亡，146人受伤，线路中断15天。2008年，因四川汶川发生８级强烈地震引发山体崩塌，致使运行中的一列货物列车在西安铁路局管内宝成线徽县至虞关站间撞巨石脱线，12节装有汽油的罐车在109号隧道中起火燃烧，事故造成两人受伤。一旦在铁路隧道发生突发事件时，如果不及时采取措施，将会产生巨大灾害，因此，在铁路长大隧道突发事件时，如何采取应急处置措施成为重中之重
图1-1 宝成铁路109隧道火灾事故      图1-2 成昆铁路利子依达桥七·九事故
2.交通应急处置简介
2.1分类分级
国庆一词最早出现在何时突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发事件造成的铁路交通事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应标准分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
I级应急响应标准
符合下列情况之一者，为I级应急响应：
(1)造成30人以上死亡;
(2)造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）；
(3)直接经济损失超过1亿元以上；
(4)铁路繁忙客运列车脱轨18辆以上、货物列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上的；
(5)国务院决定需要启动的I级应急响应。
Ⅱ级应急响应
符合下列情况之一者，为Ⅱ级应急响应：
⑴造成10人以上、30人以下死亡；
⑵造成50人以上、100人以下重伤；
⑶造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；
⑷客运列车脱轨18辆以上；
⑸货运列车脱轨60辆以上的；
⑹客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上；
⑺货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断行车繁忙干线24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。
中国国家铁路集团有限公司决定需要启动的Ⅱ级应急响应。
Ⅲ级应急响应
符合下列情况之一者，为Ⅲ级应急响应：
（1）造成3人以上10人以下死亡；
（2）造成10人以上50人以下重伤；
（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；
（4）客运列车脱轨2辆以上18辆以下；
（5）货运列车脱轨6辆以上60辆以下；
（6）中断繁忙干线铁路行车6小时以上；
（7）中断其他线路铁路行车10小时以上。
路局集团有限公司认为有必要启动的Ⅲ级应急响应。
Ⅳ级应急响应
符合铁路交通事故一般A类、一般B类、一般C类、一般D类事故时；铁路局认为有必要启动的Ⅳ级应急响应。孟美岐发长文告别火箭少女
I、Ⅱ级应急响应由中国国家铁路集团有限公司按规定启动，Ⅲ级应急响应由路局集团有限公司负责启动，Ⅳ级应急响应由车务站段负责启动。
当突发事件达到预案规定的应急响应标准和条件时，在启动相应级别预案的同时启动下级预案。
2.2工作原则
(1)以人为本。
将保障人民众的生命财产安全作为隧道应急救援的首要任务，采取有效措施确保旅客、沿线众和救援人员的人身安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失
(2)预防为主。
加强隧道内固定设备设施风险隐患排查和整改，确保列车在隧道内运行质量状态良好，从根本上提高铁路隧道风险防范能力和水平；加强铁路隧道应急体系建设，应用先进预警监测技术，不断提高隧道救援装备技术水平和应急救援能力。
(3)统一指挥。
建立健全“统一指挥、分级负责、反应灵敏、运转高效”的隧道应急救援工作机制，段为应急救援工作的责任主体，负责制定和完善管辖范围内隧道的应急预案，明确应急救援工作的部门和责任人，统筹协调和指挥隧道应急救援工作。各相关车间和科室要统一执行段的应急预案，各车间结合具体情况制定细化方案，强化协同应对，确保救援有序、高效进行。
(4)快速救援。
针对客货列车火灾、爆炸、冲突、脱轨实际情况，快速制定救援方案。隧道内救援难度大，要抓住有利时机，快速果断处置，防止事态进一步扩大和蔓延，力争将突发事件控制在萌芽状态，尽可能降低突发事件造成的影响和损失。
(5)确保畅通。
在快速抢救人员的同时，要调集足够的救援队伍、材料和机具，快速扑灭火灾、起复机车车辆，抢通受损线路，尽快恢复通车。
当铁路长大隧道内发生地震、洪涝、地质灾害等突发事件时，在启动自然灾害相应应急预案的同时，启动本预案。
2.3事故原因
(1)自然灾害。
铁路长大隧道多处于山区，地质环境复杂，山洪、山体滑坡、地震、地面塌陷等地质灾害时有发生，容易引发隧道结构破坏、掩埋线路等问题，容易引发次生灾害。
(2)事故灾难。
长大隧道内发生列车火灾、爆炸、冲突、脱轨、危险化学品泄漏等事故，受隧道空间小、通风条件差等因素影响，事故造成的危害性和救援的困难程度要远大于其它区段。
(3)社会安全。
大部分铁路隧道地处偏远，人员稀少，治安管理盲区多，易成为、敌对分子和不法人员破坏、损毁的重点目标。
(4)设备故障。
铁路长大隧道内发生线路、通信信号、机车车辆、接触网设备等故障后，受现场条件影响，抢修人员难以及时到位，抢修难度加大，影响时间长，对运输秩序影响大。
2.4事故特点
(1)救援条件困难。
铁路长大隧道处于封闭状态、空间狭小、能见度低、空气稀薄，大型救援机械没有足够的施展空间，人员疏散通道少，现场条件困难，应急救援的复杂性和难度加大。
(2)通信条件差。
铁路长大隧道多处于移动盲区，对外联系只能依靠无线调度电话和通信柱电话，通信手段有限，在处置突发事件时缺乏可靠的通信手段，不利于救援过程中的协调沟通。
(3)容易引发次生事故。
在长大隧道内开展救援工作，由于现场环境恶劣，容易引发人员被机车车辆碰撞、烧伤、摔伤、中毒、窒息等次生事故。
3.应急组织机构及职责
3.1 应急组织指挥体系
路局成立处置铁路长大隧道突发事件应急领导小组，由主管安全的副局长任组长，成员单位由路局安监室、运输、客运、货运、机务、供电、车辆、工务、电务、建设、土房、劳
卫、社保处、宣传部（企业文化处）、路局办公室（党委办公室）、铁路公安局和其他相关处室及有关单位按照各自职责组成。应急力量包括救援列车、救援队、各基层站段应急救援队伍以及消防部队、医疗救护队伍等社会力量。
3.2 应急组织机构
路局处置铁路长大隧道突发事件应急领导小组，根据突发事件情况分别下设事故救援组织调查、设备保证、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道和现场救援指挥部。
3.3　应急组织机构职责大学生个人简历模板
A. 路局处置铁路长大隧道突发事件应急领导小组职责：
工商管理类就业方向⑴统一领导路局处置铁路长大隧道突发事件应急救援工作。
⑵引发其它事故灾难时，决定启动相关应急预案。
⑶协调有关单位与地方有关部门应急救援工作。
⑷需地方其它部门支援时，负责商请相关部门支援。
⑸决定向铁道部应急机构报告和请求协调支援。
⑹有关重大、紧急事项的决策。
路局处置铁路长大隧道突发事件应急指挥中心设在路局调度所，负责接收信息、启动预案、发布命令、拟定救援行车方案、安排车流调整等应急救援的总体指挥工作。由主管运输的副局长为总指挥，总调度长为副总指挥。
成立现场应急救援指挥部，负责现场救援的具体指挥工作，配合地方人民政府做好突发事件善后工作。发生一般C类和D类事故由所在地车务站段长任总指挥，发生B类及其以上一般事故和较大事故，由主管安全的副局长任总指挥。
B. 救援组织调查组组成及职责
⑴路局运输处具体负责事故救援组织工作，主要职责：
协调事故现场的行车指挥工作；协调地方大型机械设备救援力量支援。
⑵路局安全监察室具体负责事故调查工作，主要职责：
协调对事故的调查和分析，及时正确地查清事故原因，查明事故性质和责任，初步提出铁路局内部定性定责意见。
C. 设备保证组组成及职责
货运处：负责组织事故车辆货物的倒装及倒装车辆的防护。
机务处：及时督促救援列车出动，负责组织事故机车车辆的起复工作。
供电处：督促供电段救援队（抢修队）拆除拨移影响救援作业的接触网，安装现场照明。
工务处：负责组织足够的人力、物力、尽快抢修恢复线路，配合起复工作，并绘制事故现
场示意图。
电务处：负责长大隧道内通信设备的预铺、预设。发生事故后，保证事故现场通信畅通，组织抢修信号、通信设备。
车辆处：负责组织收集脱落的车辆零配件，对起复车辆进行技术鉴定。绘制事故现场示意图。组织车辆救援队做好车辆的起复、分解、破拆等工作。
客运处：负责组织旅客疏散和解释工作，妥善安置伤亡旅客。清理、保管行包和旅客财物。
手机北斗导航如何开启建设处：负责组织施工单位参与隧道工程抢险和安全防护。
D. 后勤保障组组成及职责
土地和房产处：组织公寓管理段提供铁道部、铁路局、公安局及外局机关人员在事故救援现场的餐饮。
路局办公室（党委办公室）：与调度所、宣传部、安监室及时沟通，按路局处置铁路长大
隧道突发事件应急领导小组指示，负责向铁道部应急办请示报告。
E. 医疗救护组组成及职责
路局劳动和卫生处：
(1)协调指挥事故现场对伤亡人员的抢救、医护和安置工作。
(2)协调有关药品、医疗器具的应急调配。
F. 治安保卫组组成及职责
铁路公安局负责现场治安保卫，配合事故调查组工作，主要职责：

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