中小学安全事故总体形势分析报告
一、公共突发事件损失巨大
据有关方面公布的数据显示,我国近年来每年因突发公共事件造成的损失惊人。
XX年,我国因生产事故损失2500亿元、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失XX亿元、卫生和传染病突发事件损失500亿元,以上共计达6500亿元人民币,相当于损失我国GDP的6%。
XX年,全国发生各类突发事件561万起,造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。
XX年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万,直接经济损失超过4500亿元。
这些现象的产生,有其社会背景。我国目前正进入经济社会发展的关键阶段,既是关键发展期,同时又是矛盾凸显期,是社会矛盾和各种冲突以及突发公共事件高发期。从社会的角度2014江苏高考状元
分析,随着城镇化、工业化以及市场化进程的加快,这种形势还在加剧。公共危机管理理论认为,各类公共危机事件的引发原因是多方面的,除了不可抗逆的因素引起以外,一些内部矛盾,如果处置失当,也有可能也会引发社会公共危机。从经济学的角度来观察,通过对一些国家安全生产形势的分析,人均国内生产总值(GDP)1000美元~3000美元这个区间,是公共安全事故的高发期。中国目前正处在这个阶段。
二、学校安全形势不容盲目乐观
中小学生的安全,维系着社会的稳定,牵动着家庭的幸福,他们的安全已成为全社会关注的问题,直接影响到和谐社会的建设。
中小学是人高度密集的场所,学生是弱势体,也是各类安全事件发生的主要受害者。受各种因素的影响,我国中小学正进入安全事故多发期。目前,我国城乡有45万多所中小学校、9万个左右农村教学点,有12万多所幼儿园,有亿中小学生和2200万在园儿童。有调查分析,每年我国有万名中小学生非正常死亡,平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故,相当于一个教学班的人数。根据“海因里希事故致因法则”分析,按照死亡、重伤、轻伤事故的比例1∶29∶300来计算,我国中小学生校园伤亡的总数是一个令
死亡人数最多的地震人震惊的数字。中小学生是一个弱势体,容易受到伤害,说明防范中小学校园安全事故的必要性和紧迫性。李绅的诗句
XX年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计148起,非正常死亡人数231人,伤病4655人,失踪37人。其中涉校涉生的刑事案件共29起,学生死亡34人,伤227人;食物中毒22起,死亡4人,中毒1424人;感染疫病案件16起,染病2575人;因自然灾害、意外等不可抗拒的力量导致的事故共16起,死亡28人,伤94人;发生煤气中毒、触电、拥挤踩踏、房屋倒塌等人为因素造成的事故共17起,死亡38人,伤、病、中毒258人;学生自杀案件8起,死亡8人,伤3人;交通事故15起,死亡60人,伤72人,失踪33人;溺水事故25起,死亡59人,受伤2人,失踪4人。交通事故和溺水事故分别占死亡总数的%和%,为死亡人数最多的两种事故。除一、二月份,每月均有交通事故的报告;溺水事故主要集中在5~7月和冬季冰期以后。
XX年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41起,非正常死亡人数178人,伤病1089人。全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41起,非正常死亡人数178人,伤病1089人。其中涉校涉生的刑事案件共10起,学生死亡14人,伤12人;食物中毒1起,中毒344人;感染疫病
案件8起,染病523人;发生拥挤踩塌、房屋倒塌等人为因素造成的事故共6起,死亡10人,伤57人;交通事故8起,死31人,伤72人;溺水事故6起,死18人;意外1起,伤81人;因自然灾害导致的事故1起,死亡105人(黑龙江沙兰镇),这是该年度一次事故死亡人数最多的,也是占全年死亡总数比例最高的。
烈士名言八个月宝宝吃什么XX年前9个月统计,全国共发生中小学生安全事故、事件110起,共造成学生死亡188
人,受伤1266人,其中主要的事故有:溺水33起,死85人;交通事故15起,死51人,伤126人;房屋倒塌3起,死亡3人,伤29人;涉校涉生伤害9起,死6人,伤61人;斗殴8起,死10人,伤4人;自杀5起,死5人,伤2人;意外6起,死14人;自然灾害5起,死11人,伤49人;食物中毒26起,死3人,伤995人。
三、焦点剖析
教育部XX年3月公布了XX年中小学安全事故总体形势分析报告,对XX年中小学安全事故发生的特点、原因、环节等方面进行了全面分析,初步探索了中小学发生安全事故的基本规律,总结了易发生事故的关键环节,并对做好XX年中小学安全教育与安全管理工作,进一
步增强工作的针对性和有效性提出了对策。报告数据显示:全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中,事故灾难(溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故)占59%;社会安全事故(斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾)占31%;自然灾害(洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方)占10%。其中,溺水占%,交通事故占%,斗殴占%,校园伤害占%,中毒占%,学生踩踏事故占%,自杀占%,房屋倒塌占%,自然灾害占%,其他意外事故占%。XX年发生的安全事故有两个明显特点:一是发生在农村学校的多,说明农村学校条件、安全意识和管理仍然是一个薄弱环节;二是死于溺水和交通事故的人数仍占首位。
事故原因分析认为:溺水事故发生的主要原因是中小学生安全意识淡薄,暑期和节假日到非游泳区域游泳导致事故发生;交通事故发生的主要原因是驾驶员违规驾驶。此外,对其他事故统计分析还发现,体育课或运动会、课外活动、晚自习后、全校集体活动、上实验课或劳动课等学生活动时段和无成人在场的时段,是学生在学校中最容易发生安全问题的时间。学生在学校中最容易发生安全问题的地点为楼梯、校门口200米内、操场、实验室、厕所等通道狭窄之处或人多的地方以及上下学路上。导致小学生受伤害的自身行为依次为违反交通规则、私自在水边玩耍或游泳、上下楼时打闹拥挤、打架斗殴、玩火等,体现出躯体伤害的特点;导致中学生受伤害的自身行为依次为打架斗殴、违反交通法规、网络交友、
上下楼时打闹拥挤、私自在水边玩耍或游泳等。
还需要引起高度重视的是学校的食品卫生安全。据统计,XX年发生的学生食物中毒事故比XX年有所增多,前9个月共发生学校传染病流行事件105起,患病人数10431人,死亡8人。全年发生的各类学生食物中毒事故占全年各类学校突发公共卫生事故总数的31%。各类学生食物中毒事故中,28%是微生物性食物中毒,24%是有毒动植物中毒(其中81%是由于豆角未炒熟所导致),9%是化学性食物中毒,39%是不明原因食物中毒。学校食物中毒事故发生的主要原因是一些学校领导的安全意识薄弱,安全管理不到位,对学校食品与卫生工作的监督与检查力度不够,学校食堂工作人员操作还很不规范,尤其是农村中小学普遍缺乏专、兼职卫生人员,学校食堂、饮用水、厕所、宿舍等生活与卫生基础设施与条件简陋,存在很多卫生安全隐患。
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