数字经济时代下长春市乡村振兴的现状与困境研究
数字经济时代下
长春市乡村振兴的现状与困境研究
赵科乐1,2，郑洪3
（1.吉林省普惠金融研究中心，吉林长春130028；2.长春金融高等专科学校金融学院，吉林长春130028；3.江西航空职业技术学院，江西南昌330024）
［摘要］乡村振兴与新农村建设直接关系到整个国家的国民素质、经济发展和社会稳定。近年来，在国家智慧乡村、新农村建设等多重因素的推动下，长春市乡村地区获得快速发展，同时也面临诸多难题与挑
战。因此，深入研究数字经济与乡村振兴相关理论，分析长春市数字乡村发展的现状和困境，提出可供参考
的对策建议，对助力当地农村经济发展有重要的意义。
［关键词］数字经济；乡村振兴；现状与困境
［中图分类号］F323.3［文献标识码］A
［收稿日期］2021－04－15［文章编号］1671-6671（2021）03-0054-06
［基金项目］长春市哲学社会科学规划项目（CSKT2020ZX—012）、吉林省农村金融改革研究中心平台项目（2021JZ020）、吉林省农村金融改革研究中心平台项目（2021JZ021）
［作者简介］赵科乐（1991－），女，河北石家庄人，长春金融高等专科学校金融学院助教，金融学硕士，研究方向：区域金融、普惠金融；郑洪（1968－）女，汉，重庆铜梁人，江西航空职业技术学院经济管理学院讲
师，研究方向：经济管理。
一、引言
“三农”问题一直以来都备受国家和地方政府的关注，乡村振兴与新农村建设直接关系到整个国家的国民素质、经济发展和社会稳定。2021年2月21日，中央一号文件对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴战略做出了重要部署；2月25日，国家乡村振兴局正式挂牌。建设好农民的家园，发展好农村经济，提高农户生活质量，切实做到发展有遵循、建设有抓手已成为当下新发展阶段的重要任务。
吉林省省会长春市积极响应国家号召，多次提出要大力发展农村经济，实现乡村振兴，并在农业供给侧结构性改革、加快现代农业产业转型、健全农村生产和经营体系等方面做出了具体工作。当前，我国已经进入新的发展阶段，其时代背景、阶段特征、发展目标与原来相比都有着本质的区别，在人工智能、大数据、物联网等高科技数字背景的影响下，长春市乡村振兴与新农村建设也面临着前所未有的挑战。因此，本文首先对数字经济、乡村振兴的政策背景与现实意义进行介绍，然后深入分析长春市数字乡村的发展现状与存在的问题，最后为长春市数字乡村建设和新农村改革提
供思路。
二、数字经济与乡村振兴的基础性分析
（一）概念界定
1.乡村振兴
目前，国外还没有对于“乡村振兴”的明确解释，但其在“造村运动”“新村建设”“乡村治理”“村庄更新”等方面已经有不少理论基础和研究成果。在乡村建设过程中，各国根据自己的发展需求和阶段特点，不断努力探索并尝试着独具特的乡村振兴之路。总体上来看，国外对于乡村振兴的理解主要是通过做好地区可持续发展规划、制定相应法律法规等方法来改善城乡关系，进而增加农民收入，推动农村发展。
国内关于“乡村振兴”的概念可以追溯到2017年党的十九大报告，报告对乡村振兴的解释是：坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴的概念与新农村建设相比，内容更为丰富、充实，将单纯的改善生态环境拓展到生产、生活、生态、精神文明建设，旨在全方面、多维度改善农民生活。
2.数字经济
数字经济的概念最早出现在1996年Don Tapscott撰写的《数字经济：智力互联时代的希望与风险》一文中；在1998年美国商务部发布的《新兴的数字经济》报告中“数字经济”的概念才被正式提出；
之后，国内外学者聚焦于数字经济的本质和内涵，对比不同地区数字经济的发展情况，为数字经济的发展献言建策。总体来看，数字经济涵盖内容广泛，通过对大数据进行识别——选择——过滤——存储——使用，进而实现资源的优化配置、快速循环再生和地方经济高质量发展。
（二）实践依据
在脱贫攻坚取得圆满胜利后，新发展阶段的工作重点开始转向乡村振兴建设，对此党中央和地方政府又提出了新的任务和要求，并颁布了相关政策建议，旨在推进乡村建设，切实提高农村生活质量。
2018年中央一号文件首次提出了“数字乡村”概念，2019年中央一号文件对数字经济与乡村振兴的扶持政策做出更进一步的说明，从根本上加快了互联网在农村的发展进度。2020年，由中央网信办信息化发展局、农业农村部市场与信息化司指导，农业农村信息化专家咨询委员会编制了《中国数字乡村发展报告（2020年）》。2021年中央一号文件在新的发展阶段进一步强调了乡村振兴的重要性，把“三农”问题提到了新高度；文件还指出信息通信业对农业农村现代化建设与发展起支撑作用，数字乡村将
成为乡村振兴的重要突破口。近几年，党中央、吉林省政府、长春市相关部门也发布了不少关于乡村振兴与数字经济建设的文件（见表1）。
（三）数字乡村的重要意义
我国在2019年2月就提出了实施数字乡村的重要战略，旨在通过高科技技术促进农村劳动力转移就业，支持乡村创新创业，提高农村生产效率，改善农村居住环境。随着互联网的飞速发展与普及，高科技已经慢慢渗透到各个地区、各行各业，其在乡村振兴的发展过程中发挥着重要作用。
1.打破城乡间的信息障碍
如今的互联网技术影响着居民生产生活的方方面面，大到网络统计数据、资源共享，小到线上支付、交流沟通，人们已经越来越离不开网络了。同时，信息化服务的普及、科学技术的不断渗透、提速
降费的落实、公共信息服务水平的提高都在推动着乡村振兴战略的实施。数字经济时代背景下，农村表1
2018—2021年乡村振兴与数字经济相关文件年份中央文件
2018年2019年2020年2021年地方文件
2018年2019年2020年文件/活动/会议名称《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》
《关于促进乡村产业振兴的指导意见》
《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》
《数字乡村发展战略纲要》
《2020年乡村产业工作要点》
《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》
《关于实施乡村振兴战略的意见》
《吉林省实施数字农业创新工程推动农业高质量发展的实施意见》
《长春市关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》
《长春市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》
2019—2020年全省打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴“科技之冬”集中示范活动
《吉林省乡村振兴专项资金管理办法》
《2020—2021年吉林省科技助力乡村振兴“科技之冬”活动方案》
《长春市2020年省级乡村振兴专项资金项目实施方案》部门
中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅国务院中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅农业农村部办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅
中共中央办公厅、国务院办公厅吉林省委、省政府中共中央办公厅国务院办公厅长春市委市政府长春市委市政府吉林省科协、省委宣传部、省农业农村厅、省扶贫办长春市农业农村局吉林省科协长春市财政局
居民大多都可以使用智能手机进行新闻浏览、网络聊天、线上购物、娱乐休闲，信息闭塞、教育落后的现象得到了一定改善。互联网的普及与应用逐渐缩小了城乡之间的数字鸿沟，打破了城乡之间的信息障碍，为乡村振兴与新农村建设提供了强有力的科技支持。
2.拓宽农产品销售渠道
近年来，互联网技术依托其高效、便利、共享等优势，已经渐渐融入到我国经济社会的各行各业之中，互联网技术已成为推动济增长、提高经济发展质量、提升经济发展效率的持续推动力。传统的农产品销售模式主要有两种渠道：一是农户收成后自发到周边地区售卖；二是大商家进入农村批发，再销往全世界各地。受国家政策、市场环境与自然灾害等多重因素的影响，传统农产品销售渠道较窄，销售风险相对较高。基于互联网、云计算建立起来的新型电子商务平台，不仅丰富了农产品销售渠道，更是打破了传统模式的时间和空间限制，为当地农产品搭建了“7×24小时市场”。另外，不同地区
的新农村建设探索出来的多途径改革路线和丰富的发展经验还可以通过数字平台进行展示，实现行业间资源共享。
3.提高农业生产效率
数字经济以高科技创新为核心力量，具有天然的高渗透性、强融合性，它给农业生产链组织系统也带来了很大的影响。传统的种植业、养殖业完全依靠劳动力实现价值，通过高科技赋能传统行业，能够升级产业链条，提高农业生产效率，促进乡村振兴事业发展。通过此方式，原有的农业生产就不再需要那么多劳动力资源，节约的剩余劳动力可以开辟新的致富渠道，从根本上提高农村收入，改善农民生活。
三、数字经济时代下长春市乡村振兴的现状分析
（一）长春市概况
长春市位于北纬43°05∼45°15′、东经124°18∼127°05′之间，居北半球中纬度北温带，地处中华人民共和国东北地区中部、京哈与珲乌2条交通线交会处，是吉林省的政治、经济、文化中心。长春市西北与松原市毗邻，西南和四平市相连，东南与吉林市相依，东北同黑龙江省接壤。据全国第二次土地调查成果显示，全市总面积24744平方公里。长春市辖4县（市）7区，包括公主岭市、榆树市、农安县、德惠市和朝阳区、南关区、宽城区、二道区、绿园区、双阳区、九台区。
（二）长春市数字乡村发展现状
1.大力发展优质特绿农业
在国家提出实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵重要精神指示后，长春市地方政府积极响应国家号召，在当地大力发展优质特绿农业。传统的种植模式都是“面朝土地，背朝天”的纯人工操作，速度慢、效率低；现在长春市一些农村开始引进现代化农业生产模式来提高生产技术水平，旨在通过高科技手段来实现农业数字化转型。例如，九台区龙嘉街道红光村在稻田地旁边建立了“智慧农业”数字平台大屏，屏幕上可以实时显示土壤温度、水温等指数，让农民对稻田生长情况了如指掌，全面实现了种植的规模化、智能化和高效化，该村也因此成为当地有名的现代农业示范基地。
2.三产深度融合推进产业振兴
智慧乡村项目不仅仅促进了长春市的稳步发展，还推进了第二产业和第三产业的深度融合，为乡村事业发展扩展了空间。例如，长春市九台区红光村是著名的稻米生产基地，当地大力开展稻米产业的深加工，并且积极开发稻米全籽粒高附加值利用项目，通过拉长产业链的方式提升价值链。同时，红光村还依托稻米产业建立了水稻公园，在稻田地里搭建了观景平台、栈道等，通过开展旅游业带动了全村的经济发展。如今的红光村已经完全打破了原有的人工耕种格局，全面实现了全系统、智慧化的产
园融合、产村融合模式，将农区变成景区、田园变成公园，实现了产业链带动产业融合，促进了乡村振兴建设。长春市双阳区鹿乡镇的村民也通过梅花鹿养殖来挖掘产业文化，为长春市乡村振兴增添了新光彩。
3.数字旅游发展动力不断加强
电脑反应慢是怎么回事随着时代的发展、人民生活水平的日益提高，人民将憧憬丰富的精神生活，大众旅游也将越来越兴盛。从微观层面来看，旅游可以陶冶情操，满足人民精神生活需求；从宏观层面来看，旅游更能从根本上扩大内需，拉动经济增长，发展地方经济。在数字经济兴起之时，长春市也通过一系列举措来助推当地旅游事业发展，从而带动乡村振兴。例如，长春市地方政府与长春市总工会通过发行文旅消费
券来鼓励当地人民去周边的乡村旅游，从而拉动当地旅游业发展（见表2）。截至2021年1月31日，持长春冰雪娱乐券赴景区游玩参观的游客累计达10余万人次，补贴景区资金达400余万元，拉动作用明显。
表2长春市文旅消费券一览表
发券时间
2020年9月29日
2020年12月12日2020年12月15日2021年1月8日2021年2月7日-2021年2月18日
发券部门
长春市委、市政府、
文广旅局、市商务
局
长春市文广旅局
长春市体育局
长春市文广旅局
长春市文广旅局
长春购物
具体金额
总金额为1000万元，其中秋季发放
文旅消费券500万元，冬季发放冰
雪消费券500万元
1590万
340万
200万元
500万
写友情的诗
适用范围
长春市4A级以上旅游景区、长春市星
级饭店、长春市A级乡村旅游经营单
位等九大类
冰雪娱乐券、滑雪专用券、通用券、旅端午假期不调休
行专用券、雪博会专用券
冰雪季消费券
韩国护肤品推荐冰雪券、通用券、滑雪券
冰雪消费券
四、数字经济时代下长春市乡村振兴的困境分析
（一）传统农业受自然因素影响严重
长春地处东北松辽平原腹地，土地肥沃，是全球三大黑土区和三大黄金玉米带之一。作为我国重要的粮食生产基地，其粮食总产量和人均占有量均居全国城市首位，其中，榆树市多年位居榜首，被誉为“天下第一粮仓”。2020年，受疫情和三次台风影响，长春市农林牧渔业产值下降1.9%。其中，农业产值增长2.5%，林业产值增长27.0%，牧业产值下降2.7%，渔业产值增长0.2%，农林牧渔专业及辅助性生产活动产值增长2.0%。受秋季三次台风的影响，全市粮食总产量为1163.9万吨，下降3.3%。从主要畜牧业产品来看，猪出栏增长2.6%，牛出栏下降9.6%，羊出栏下降2.0%，家禽出栏增长0.5%。牛
奶产量增长29.8%，禽蛋产量下降8.2%。［1］可以看到，长春市传统农业受自然因素影响严重，需要探索数字经济发展之路以助力长春市农业发展，打破现有格局。
（二）扶持范围和力度有限
数字经济是助力乡村振兴战略的重要因素，更是建设智慧中国、数字吉林的关键步骤。长春市地方政府对数字乡村建设高度重视，通过几年的努力工作初见成效，已经创建了九台国家级宅基地改革试点和榆树乡村振兴新动能培育试验区。但是，目前长春市数字乡村建设工作刚刚启动，仍处于初始探索阶段，支持政策还不完善，扶持范围、支持力度仍有限，也未总结出成功的数字乡村建设经验和完善的数字乡村发展之路。
（三）高科技人才稀缺扫黑风暴贺云是不是坏人
俗话说：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”。习近平总书记高度重视人才培养工作，曾在多次会议上重点强调人才与科技创新的重要性。数字乡村建设过程中，“人才”的力量和智慧更是不可或缺。高校毕业的科技人才驻村助力数字乡村发展，行业的专家学者下乡支农帮农，可以从根本上保障乡村振兴建设的自发性与持续性。但是，在长春市数字乡村建设过程中，

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