湖南省实施《中华人民共和国旅游法》办法
文章属性
∙【制定机关】湖南省人大及其常委会
∙【公布日期】2016.12.02
∙【字 号】
∙【施行日期】2017.01.01
∙【效力等级】省级地方性法规
∙【时效性】已被修订
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
湖南省实施《中华人民共和国旅游法》办法
（2016年12月2日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 旅游规划与促进
第三章 旅游经营
第四章 旅游监督管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国旅游法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府应当加强本行政区域旅游工作的组织和领导，建立部门联席会议制度，健全旅游业发展综合协调机制，统筹协调旅游发展规划、旅游安全、行政执法以及旅游业发展中的重大问题。
县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域旅游业的指导、协调、管理、服务和监督工作，其他有关部门按照各自职责做好旅游工作。
第三条 省旅游主管部门应当统筹组织全省整体旅游形象的推广工作，组织、协调旅游宣传推广活动。县级以上人民政府旅游主管部门应当宣传推广本行政区域旅游资源和旅游品牌。
县级以上人民政府及其有关部门、新闻媒体应当开展文明旅游宣传教育，引导旅游者、旅游经营者及其从业人员和旅游地居民增强文明旅游意识、遵守公共文明秩序，倡导和培养健康、文明、环保的旅游方式。
第四条 鼓励和引导旅游经营者、旅游从业人员依法成立或者自愿加入旅游行业组织。
旅游行业组织应当制定行业服务规范，加强行业自律，引导会员遵纪守法、诚信经营，维护旅游市场公平竞争秩序和会员合法权益，促进旅游业健康发展。
第五条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。旅游者合法权益受到损害时，可以依法要求赔偿或者投诉、起诉。
第二章 旅游规划与促进
第六条 县级以上人民政府应当因地制宜、科学规划、合理布局、差异发展，有序、有效推进全域旅游发展战略。
县级以上人民政府旅游主管部门应当会同有关部门组织对本行政区域的旅游资源进行普查、评估、登记，建立旅游资源信息库，协调旅游资源保护和开发利用。
第七条 县级以上人民政府组织编制的旅游发展规划和重点旅游资源开发利用专项规划，应当体现生态保护要求，突出本地旅游资源特点，符合市场需求。
国土资源、住房和城乡建设、规划、文化、农业、林业、水利、交通运输等部门在编制与旅游业发展相关规划时，应当征求同级旅游主管部门的意见。
县级以上人民政府应当组织对本级人民政府编制的旅游发展规划和重点旅游资源开发利用专项规划的执行情况进行评估，评估结果向社会公布。
第八条 县级以上人民政府应当根据旅游业发展需要，统筹安排通往旅游景区的交通建设项目，合理布局旅游交通线路，在通往主要景区的道路设置旅游指示标识。
县级以上人民政府应当建立和完善旅游公共服务体系，合理规划、建设游客集散服务中心、游客休息站点、医疗救护站点、厕所等旅游公共服务设施。
第九条 县级以上人民政府应当将全省重大旅游项目用地纳入土地利用总体规划和年度计划。鼓励有条件的地方利用荒山、荒地、荒坡、废弃矿山、石漠化土地等开发旅游项目。
第十条 县级以上人民政府应当推进旅游标准化管理工作。旅游主管部门会同标准化主管部门组织实施旅游行业的国家标准、行业标准和地方标准。
第十一条 县级以上人民政府旅游主管部门应当在春节、国庆节等法定节假日期间，向社会发布主要景区的客流量、游览舒适度指数以及旅游饭店接待状况等与旅游者相关的服务信息。
第十二条 鼓励金融机构为旅游企业和旅游项目提供信贷产品、融资担保及支付结算等金融服务。
鼓励保险机构开发面向旅游经营者、旅游者的旅游保险产品。
第十三条 县级以上人民政府应当采取措施推进高等院校、职业培训机构与旅游经营者合作设立旅游人才培训、创业基地，扶持旅游人才培养。
湖南 旅游
第十四条 县级以上人民政府应当鼓励和引导旅游经营者依托本地自然、人文等资源，开发历史文化旅游、乡村旅游、工业旅游、体育旅游、研学旅游、养生旅游、会展旅游等旅游产品，推动观光、休闲、度假旅游协调发展。
县级以上人民政府根据旅游业发展需要，规划建设房车露营地、自驾游基地，完善自驾旅游服务保障体系，为自驾旅游者提供道路指引、医疗救助、安全救援等方面的服务。
第十五条 县级以上人民政府应当根据旅游发展规划编制并组织实施乡村旅游发展规划，将乡村旅游纳入新农村建设、扶贫开发、现代农业、新型城镇化建设和城乡一体化发展整体布局，加强乡村旅游基础设施和公共服务设施建设，推动乡村旅游健康有序发展。
县级以上人民政府及其有关部门应当指导、扶持城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营活动。鼓励合理利用民族村寨、古村古镇，着力培育特旅游村镇。
第十六条 省旅游主管部门应当会同质量技术监督、农业等部门制定并推行乡村旅游规范标准和等级评定体系。
县级以上人民政府旅游主管部门应当对乡村旅游的接待设施、安全管理、环境保护、服务
质量、特项目等方面给予指导，支持和帮助乡村旅游经营者规范经营，提高服务质量。
第三章 旅游经营
第十七条 从事旅游经营活动的组织或者个人应当依法取得营业执照；法律法规规定需经相关行政主管部门许可的，应当取得相应的许可。
俱乐部、车友会、协会以及其他召集旅游者的组织和个人，未取得旅行社业务经营许可的，不得从事以营利为目的的旅游经营活动。
从事导游活动，应当依法取得导游证。禁止伪造、变造导游证。
第十八条 旅行社具有下列行为之一的，可以被认定为欺骗、强制旅游购物：
（一）旅行社未经旅游者书面同意，安排购物的；
（二）旅行社、导游、领队对旅游者采取人身威胁、恐吓等手段，强迫旅游者购物的；
（三）旅行社或者导游、领队安排的购物场所属于非法营业或者未向社会公众开放的；
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