湖南省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等...
湖南省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见
【法规类别】旅游景点管理
【发文字号】湘政办发[2017]33号
【所属机构】湖南省政府办公厅
【登记日期】2017.06.28
【发布日期】2017.06.28
【责任部门】湖南省政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见
湘政办发〔2017〕33号
各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
为深化供给侧结构性改革,推进服务业发展和经济转型升级,根据《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发〔2016〕85号)精神,经省人民政府同意,现就进一步扩大全省旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费,提出以下实施意见。
一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容
(一)提质升级旅游消费。1.着力打造全域旅游示范区。培育70个旅游资源重点县,建设35个全域旅游示范县。支持张家界市建成国家全域旅游示范区和中国国际地质奇观旅游目的地。围绕脱贫攻坚,优先支持武陵山、罗霄山贫困片区重点景区及乡村旅游点通景公路建设,新改建旅游通景公路、旅游绿道各2000公里。大力实施大湘西地区12条文化生态旅游精品线路和“神奇湘东”文化生态旅游建设工程。大力发展休闲农业和乡村旅游,建成休闲农业示范园100个、示范点200个,品牌农庄300个,乡村旅游创客基地100个。(责任单位:省旅发委、省发改委、省农委)
  2.贯彻落实国家关于旅居挂车登记制度和旅居车准驾管理制度。加快建设旅居车营地,完善旅居车营地等旅游用地定额标准,保障合理用地需求,对旅居车营地等新兴旅游产业用地,按照旅馆用地管理,以旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。(责任单位:省公安厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省旅发委)
  3.加快发展邮轮旅游等消费,争取开通城陵矶水运口岸对日本、韩国以及东南亚邮轮航线,开发长江黄金水道邮轮线路,辐射长江经济带中上游省份。(责任单位:省旅发委、省交通运输厅、省公安厅、长沙海关、湖南出入境检验检疫局、省公安边防总队)
  4.研究制定游艇旅游业发展指导意见,积极支持游艇俱乐部建设,简化游艇俱乐部审批手续。规范水上旅游客运管理,支持水运旅游航道、停靠点等基础设施建设和旅游客运船舶升级改造,按照饮用水水源地保护相关要求,在保证饮水安全的前提下,优先支持湘江、沅江流域及环洞庭湖区域游艇码头建设,在有条件的湖区、库区等水域划定专用游艇使用水域。(责任单位:省旅发委、省交通运输厅、省公安厅)
  5.大力开发特体育旅游项目,在旅游区规划建设中合理布局体育设施和项目。支持大湘西、环洞庭湖、革命老区、风景名胜区等地开发一批精品体育文化旅游线路。推广以体
育健身休闲为主的周末、节假日一日游、两日游。(责任单位:省旅发委、省体育局)
  (二)创新发展文化消费。
  1.支持实体书店融入商贸旅游等相关行业发展。鼓励创新实体书店经营模式,引导建设24小时实体书店,支持大型书城建设综合性文化体验中心,鼓励中小书店向专业化、特化方向发展,在社区、大型商业圈、文化公园、旅游景点等公共场所设立自动售书机。(责任单位:省新闻出版广电局)
  2.在长沙市、株洲市开展国家引导城乡居民扩大文化消费试点。总结评估试点情况,研究提出扩大文化消费的政策措施,引导文化企业扩大文化产品和服务的有效供给,逐步建立促进文化消费的长效机制,形成可复制、可推广的经验模式。(责任单位:省文化厅、省财政厅)
  3.推进文化文物单位文化创意产品开发试点工作。开发利用博物馆、美术馆、图书馆、纪念馆等文化资源,创作生产传承优秀文化、适应市场需求、满足现代消费的优秀文化创意产品。加快文创设计赛事成果转化,打造醴陵陶瓷、长沙湘绣、浏阳菊花石雕、永兴银
制工艺品等地域性品牌。鼓励有条件的地区在现有园区内设立文化创意产业聚集区,打造行业龙头企业和跨界融合的产业集团,推进马栏山视频文创产业园、长沙天心文化产业示范园、湘潭昭山文化产业园、中南数字出版产业园等重点园区建设。(责任单位:省文改办、省文化厅、省发改委、省新闻出版广电局)
  4.推进文化娱乐产业转型升级。加快歌厅演艺的转型升级和景区演艺节目的提质改造,支持市、县转制国有文艺院团和民间小微演艺团体联合重组,引导民营艺术院团健康发展。开展全省阳光娱乐惠民活动,积极探索建立阳光娱乐消费长效机制。推进数字化项目建设,加强非物质文化遗产数字化保护,加快湖南文化交流资源库等项目建设。(责任单位:省文改办、省文化厅、省新闻出版广电局)
  (三)积极发展体育消费。
  1.积极推动职业体育发展,推进体育类社团组织脱钩。鼓励足球、篮球等运动项目职业化,重点推动我省足球俱乐部、职业篮球俱乐部冲击全国顶级职业联赛。鼓励大型企业集团、高等院校等社会力量参与建设或创办职业俱乐部。构建政府扶持、协会监管、联盟市场化运作、俱乐部法人独立运营的职业体育运行模式,丰富各类体育赛事活动。(责任单
位:省体育局)
  2.积极探索公共体育设施运营模式,提高体育场馆使用效率。推动体育部门所属大型体育场馆免费或低收费开放。合理利用户外营地、城市公园、公共绿地及空置场所等建设体育健身场地和设施。支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施。鼓励机关、学校等企事业单位的体育场馆设施向社会开放。(责任单位:省体育局、省财政厅)
  3.提升传统体育项目,发展新兴体育消费。主办或承办足球、篮球、羽毛球、马拉松、自行车等高水平赛事,培育若干具有较大影响力的品牌体育赛事。引导各地因地制宜发展水上运动、山地运动、冰雪运动、赛车运动、航空运动等新兴体育休闲项目,建设沿湘江健身城市和长株潭沿湘江风光带健身圈。(责任单位:省体育局、省发改委、省经信委)
  (四)加快发展健康消费。
  1.落实商业健康保险个人所得税税前扣除政策。加快推进税优型商业健康保险试点,督促保险公司优化销售流程,为纳税人投保和税前抵扣提供便捷服务。扩大商业健康保险供
给,支持商业保险机构发展与基本医疗保险制度相衔接的补充医疗保险、疾病保险和失能收入损失保险等健康保险产品。(责任单位:省财政厅、省地税局、省政府金融办、省国税局、湖南保监局)
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