【doc】农村公路行政等级划分
农村公路行政等级划分
No.42004
吉林交通科技SCIENCEANDTECHNOLOGYOFJILINCOMMUNICATIONSTotalNo.97
农村公路行政等级划分
方向阳
吉林省交通厅(长春130021)
【内容摘要】以无限自相似的分形理论为依据，从农村公路投资标准入手，探讨重新划分农村公路行政
等级，提出"市道"(重要县道)和"村道"的概念.
【关键词】农村公路等级划分
1概述
农村公路是广大农民生产生活最主要，甚至是
唯一的运输方式，是农村经济赖以发展的基础，是
国家公路网的重要组成部分.近年来，我国农村公
路建设取得了较大的成绩，到2002年底，全国农
村公路总里程达到134万公里(建国初期只有8万
多公里)，占全国公路总里程的75%以上.全面建
设小康社会，国家对农村公路发展的主要目标是:
到2010年，农村交通条件得到明显改善，力争所
有具备通车条件的乡镇与行政村通公路，县到乡公
路基本达到高级，次高级路面标准，乡到行政村公
路消灭无路面状况，通公路的行政村班车通达率达
到95%以上.然而，当前农村公路的发展仍存在
一
些不容忽视的问题，如建设标准不够规范，缺乏
科学的发展规划等，特别是农村公路的定位不明
晰，投资主体不明确甚至扭曲，建设养护没有稳定的资金来源，这在很大程度上限制了农村公路的发展，需尽快解决.
2现行农村公路投资标准
中央投资标准.1998年以来，国家实施积极
财政政策，使用国债资金和专项资金，实施了以提高农村公路技术水平，改善行车条件为主要目的的农村公路改造，建设工程，取得了较好的成效.然而，国家对各省的农村公路建设投资标准存在"趋同","一刀切"的现象，如对农村公路一般均为
50万元/Km,30万元/Km(国债资金),10万
元/Km.
省投资标准.以吉林省为例.省对国道和省道
37
的投资平均差在11%左右，省对县道和乡道的投资平均差在80左右，而同样是二级沥青路面改建公路(山岭区，路面)，因其行政等级不同，省投资
对省道是32万元/Km，对县道是12万元/Km,
投资相差167%；同样是9m宽,24cm厚混凝土路面.也是因其行政等级不同，省投资对省道是43
万元/Km，对县道是16万元/Km，投资相差169%.
可见，省投资对省道与县道的差别比对国道与
省道，县道与乡道的投资差别大得很多，反映出投资比例的不连续，不合理.
3分形理论与农村公路网
分形理论.被誉为大自然的几何学的分形(Fracta1)理论，是现代数学的一个新分支，但其本
质却是一种新的世界观和方法论.分形理论以研究
系统中的局部与整体的关系为宗旨，而且是研究局部与整体的相同或相似的侧面.它承认世界的局部可能在一定条件下，在某一方面(形态，结构，信
息，功能，时间，能量等)表现出与整体的相似
性.把整体中的一部分放大，便能进一步揭示其深
层结构，而它几乎就是我们一开始处理的那种原始结构.无限自相似性是分形的精髓.
几何对象被局部放大后与其整体相似的性质称
为自相似性；当观测标度变化时，几何体的许多性
质保持不变称为标度不变性.具有自相似性或标度不变性的几何对象称其是分形的，或部分与整体以某种形式相似的形，称为分形，它可以是自然存在
的也可以是人造的，见下图.
总第97期吉林交通科技2004年第4期
分形示意图
对于分形我们接触的不外乎两类，一类是象Cantor集合,Koch曲线那样严格的满足自相似条件.另一类象天上的云，海浪，道路网等不规则的图形.这些图形的特点是它们的自相似性是近似的或者说是统计意义上的，我们称这类分形为统计分形. 自然界中的许多现象都不是严格自相似的，自相似性或标度不变性往往以统计分形的方式表现出来, 即当改变尺度时在该尺度包含的部分统计学的特征与整体是相似的，这种分形是数学分形的一种推广. 我们认识公路网的分维也是统计意义上的分形.
分形与农村公路网.在系统研究中往往对同一
层次中各量间的关系很容易处理，但对不同层次间, 特别是众多层次间各量的关系处理却很难，而现代
数学中提出的分形法，正好能满足这种需求，是可以处理多层次间各量关系的理论方法.公路研究使用分形几何中的生成元和分形图正好与公路线路与公路网两个层次之间是对应的.
分形中无标度区间的概念，可以方便的解决网
中的干支关系，并且无论干支有多少层次，用分维数分析都可行.无论各种背景中的特征量或经济地理背景中的特征量，都可用分形分维来表征，在公路网研究中建立众多分维数之间的相关关系是轻而易举的事.
在省域内国道，省道，县道的分布与在县域内县
日干支层次道，乡道，村道的分布在相当程度上是相似的，无论
是在地理背景，经济环境，还是在道路的技术等级, 技术标准，路面结构等方面都是相似的.例如，行政
村数与村道条数在分形中即能恰当地表达节点及分枝，反映出村道的三角形，棋盘形，放射形，扇形，树
枝形等分布状况.
38
4农村公路行政等级划分
目前，我国行政机关体系依次是：中央人民政府
即国务院；省(自治区，直辖市)政府；市(地区，自治州)政府；县(市，区)政府；乡(镇)政府.
《公路法》中明确：公路按其在公路网中的地位
分为国道，省道，县道和乡道，并按技术等级分为高
速公路，一级公路，二级公路，三级公路和四级公路. 具体划分标准由国务院交通主管部门规定.
省道是指具有全省(自治区，直辖市)政治，经济
意义，连结省内中心城市和主要经济区的公路，以及不属于国道的省际间的重要公路.县道是指具有全
县(旗，县级市)政治，经济意义，联结县城和县内主
要乡(镇)，主要商品生产和集散地的公路以及不属
于国道，省道的县际问的公路.乡道是指主要为乡(镇)村经济，文化，行政服务的公路，以及不属于县
道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路. "市道"(重要县道)与"村道".已往公路等级划
分及相应的投资是适应我国公路建设发展需要的, 对公路建设和发展特别是高等级公路，国家干线公路网的建设发展起到了极大的推动和促进作用.与时俱进，重新划分公路行政等级，是当前农村公路建设管理发展的需要，是改进完善发挥公路网整体功能的需要.本文提出在原有国道，省道，县道，乡道四个行政等级的基础上，重新划分出"市道"(重要县道)和"村道"两个等级.
"市道"(重要县道)是指具有全市(地区，自治
州)，政治，经济意义，连结市内主要县城和主要经济区(含旅游风景区)的公路，以及不属于国道和省道
的县际间，市际间公路，省际间公路.村道是指主要
为村(含自然村)经济，文化，行政服务的公路，以及
不属于乡道以上公路的村与村之间及村与外部联络的公路.以吉林省为例，全省九个地区各地区内县市之间的联结通道(14条)，各地区之间县市的联结通道(9条)，与邻省间县市的联结通道(7条)和重点旅游路，出口路(5条)，以及新调"省道"的原县道(17 条)，它们不属于国道，省道，它们的政治地位，经济
功能界于省道与县道之间，本文将这些公路列为吉林省的"市道"(重要县道)，共52条,4500Km.
5结束语
农村公路是具有一定不可分割性，非竞争性和

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。