绍兴市人民政府办公室关于进一步加强节能降耗工作的实施意见
绍兴市人民政府办公室关于进一步加强节能降耗工作的实施意见
文章属性
∙【制定机关】绍兴市人民政府
∙【公布日期】2010.08.18
∙【字 号】绍政办发[2010]126号
∙【施行日期】2010.08.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】节能管理
正文
绍兴市人民政府办公室关于进一步加强节能降耗工作的实施意见
（绍政办发〔2010〕126号）
  为进一步落实中央和省关于节能降耗工作的政策精神，扎实推进我市节能降耗工作，确保完成“十一五”节能降耗目标任务，经市政府研究，现提出如下实施意见。
  一、指导思想
节能节电  认真贯彻落实科学发展观，深入实施市委“创业创新、走在前列”战略部署，加快转变经济发展方式，坚持“有保有压、节能节电”原则，保障经济发展和居民生活的合理能源需求，坚决压缩“高耗能、高排放、低附加值”企业能源消费，节约用电做到有保有控有停，让有限的电量发挥最大的效益，确保全面完成“十一五”节能降耗目标任务。
  二、工作措施
  （一）加强有序用电管理
  1．重点保障。在确保省政府下达的用电指标前提下，科学调控用电计划。一是重点保障居民生活用电；二是重点保障新闻媒体、交通枢纽、信息枢纽、金融服务、重要机关、军
事机构及重要公共设施、重大工程建设等必需急需的用电；三是重点保障高附加值、高新技术企业、节能环保型企业、需连续性供电的特殊生产企业用电，确保这类企业数量达到当地总用能量的1/3以上。
  2．严格控制。一是控制用电总量，确保顺利完成省政府下达的目标任务；二是控制党政机关、公用事业单位用电，总用电量比上年下降5%；三是控制市区道路路灯照明用电，实行隔盏或单边开启，总用电量比上年下降5%；四是控制市政公共场所、机关办公楼和居民小区照明用电，总用电量比上年下降5%；五是控制“高能耗、高排放、低附加值”企业用电，控制企业数量要达到当地总用能量的1/3以上；六是控制保障用电企业中非关键性生产用电；七是控制商场宾馆、娱乐场所等公共机构用电，总用电量比上年下降5%；八是倡导全市居民每户每天节约一度电。
  3．坚决关停。一是关停非法产能，重点是关停非法印染产能用电；二是关停省政府要求的第一批落后产能用电；三是关停并淘汰产能过剩、能耗超标、污染严重的小印染、小冶炼、小化工、小锅炉、小砖窑等“五小”企业落后产能用电；四是关停产品能耗超限额标准的生产线及设备用电；五是关停国家、省规定的其他落后产能用电；六是关停城市亮化工程的景观灯、公共广告灯、公共设施霓虹灯。
  （二）严格控制煤炭消费总量
  1．总体目标。根据市政府《关于进一步加大工作力度确保完成污染减排目标任务的通知》（绍政发〔2010〕37号）、市节能办《关于进一步加强煤炭消费总量管理的通知》（绍市节能办〔2010〕14号），全市全年新增煤炭消费总量不超过110万吨（下半年控制在49万吨以内）。其中，绍兴县全年新增煤炭消费总量不超过70万吨（下半年控制在27万吨以内），诸暨市全年新增煤炭消费总量不超过8万吨（下半年控制在1万吨以内），上虞市全年新增煤炭消费总量不超过14万吨（下半年控制在3万吨以内），嵊州市全年新增煤炭消费总量需下降2万吨（下半年需下降4万吨以上），新昌县全年新增煤炭消费总量不超过7万吨（下半年控制在10万吨以内），市区全年新增煤炭消费总量不超过13万吨（下半年越城区控制在2万吨以内，绍兴经济开发区控制在1万吨以内，袍江新区控制在7万吨以内，镜湖新区控制在1万吨以内，市直企业控制在1万吨以内）。
  2．控制重点。各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）要结合实际，采取严格的用煤管理措施，完善煤炭消费“统计、核算、监测、督查”体系建设，开展重点企业监察、监测工作；加强煤炭计量管理，减少无效损失；加强节煤技术改造，提高煤炭利用效益。加
强对热电、印染、化工、建材等重点耗煤行业用煤情况的监控与管理。加强对全市热电企业煤炭消耗控制，每度电的能耗比去年降低10克以上；印染、化工、建材等企业的煤炭消耗总量同期下降10%以上；其他重点用能企业的煤炭消耗下降5%以上。
  （三）控制油、气等能源消费过快增长
  进一步加强柴油、汽油及工业用油制品的消费节约工作，遏制总量过快增长。提倡乘坐公共交通，环保出行。开展城市居民“每月人均节约一度燃气”活动。
  三、强化责任，狠抓落实
  （一）切实落实责任。各地各部门务必进一步增强节能降耗工作的紧迫感和责任感，强化组织领导，确保节能降耗工作组织到位、人员到位、职能到位。经贸、电力、环保、建设、商贸、机关事务等部门要加强协作配合，形成工作合力。
  各县（市、区）政府、市直各开发区（新区、新城）要于8月26日前，将占当地用能总量三分之一以上需要确保的重点企业名单和“两高一低”控制用电企业名单及控电方案上报市节能办，市节能办汇总后于8月底前下达各地，并由各地组织实施。各县（市、区）政府、市
直各开发区（新区、新城）要对“五小”落后企业进行摸排并关停和淘汰，将确定关停并淘汰的“五小”企业及设备名单于8月26日前上报市淘汰落后产能工作协调小组办公室，并经审核同意后，由当地县（市、区）、市直开发区（新区、新城）组织实施关停并淘汰，具体按照《绍兴市淘汰落后产能三年行动计划》（绍政办发〔2010〕123号）精神执行。其他需关停淘汰的落后产能企业及设备，各地应抓紧组织实施，并将实施结果报市节能办。
  印染企业非法产能淘汰工作要求于9月底前全部完成，由市环保局负责落实。对关停并淘汰的企业，由当地政府（管委会）负责组织实施，经贸、工商、电力、金融等部门应各司其职，及时配合，确保关停并淘汰落后产能任务的完成。先进节电技术推广应用工作，由绍兴电力局负责落实。对没有完成目标任务的县（市、区）、市直开发区（新区、新城）和市级部门实行“一票否决”，直至问责。
  （二）强化监督检查。坚决推进党政机关、事业单位、公共机构及场所带头节约用电工作，进一步分解落实牵头部门的任务与责任。牵头部门要加强明查暗访，加大督查力度。市节能办将每月进行通报，完成情况纳入部门年终考评。实行机关事业单位节能前十位且节电下降达到5%以上的单位给予本单位行政经费额的5-10%奖励、节能后十位且完不成指
标的单位给予本单位行政经费额的5-10%处罚的政策。市政府将于8月26日前，组织市监察局、节能办、经贸委、统计局、建设局、机关事务局、电力局等部门，对各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）进行专项督查。12345市长增设淘汰落后产能，市节能办对各地各有关部门落实投诉情况，及时进行通报，办理结果列入年度考核；同时对各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）及机关事业单位就实施进展情况每日上报市政府办公室。
  （三）开展宣传教育。由市新闻办负责组织市、县两级新闻媒体，大力宣传节能降耗的法律法规、政策措施、成功经验，曝光严重浪费能源的行为和现象。各地各部门要更加关心企业生产运行，强化服务，广泛开展众性宣传教育活动，提高全社会节能降耗的自觉性。要密切关注社会舆情，有针对性地做好企业工作，及时疏通引导，形成全社会共同节能的良好氛围，确保“十一五”节能降耗目标任务全面完成。
  二○一○年八月十八日

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