从“赖昌星案”看中国引渡制度之完善
从“赖昌星案”看中国引渡制度之完善
作者：闫倩
来源：《学理论·下》2012年第08期
        摘 要：赖昌星在经历了长达12年的逃亡之后，于2011年7月终于被加拿大遣返回中国，2012年5月18日，赖昌星被判处无期徒刑，并处没收个人全部财产，赖昌星未提出上诉。赖昌星之所以被遣返而不是被引渡，最直接的原因是中加之间没有引渡协议。本文从赖昌星案出发，剖析了其未被引渡的深层次原因，包括中加未能达成引渡协议的原因，指出了我国引渡法制存在的问题，在此基础上对我国引渡制度的完善提出了建议。
        关键词：赖昌星；加拿大；引渡；引渡法
        中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）24-0110-02
        一、赖昌星案回顾
        远华案被称为1949年以来被查处的最大一起经济犯罪案件，600多人涉案被审查，300多人被追究刑事责任，其中厅级及以上干部就达20多人。作为主犯的赖昌星，则在专案组实
施抓捕前，从香港成功逃往加拿大。自1999年8月潜逃加拿大之后，12年来，赖昌星成为中国家喻户晓的在逃犯罪嫌疑人。
        十多年来，中国政府多次向加拿大方面提出遣返赖昌星的要求，但因法律程序冗繁，延宕至今。期间，中方多次公开承诺不会判处赖昌星死刑。2009年，与到访的加拿大总理史蒂芬·哈珀(Stephen Harper)会谈，也要求加方尽快遣返赖昌星，了结相关案件。
        从2000年加方向他下达离境令，至2011年7月被遣返回国，时隔11年，赖昌星遣返案风波不断。从难民申请被否、遣返前风险评估(Pre-removal Risk Assessment，简称PRRA)被否，到申请暂缓执行遣返令被否，赖昌星一路败“诉”，也用尽法律程序，以拖延归期。
        2011年7月21日，加拿大联邦法院下达的IMM-4373-11号判决书，最终决定了他的命运。一个重大犯罪嫌疑人，历经12年，耗费了中加双方无穷的耐心与坚持，终被以非法移民的方式遣返。对此，上述判决书解释：“法治和正当程序是加拿大崇尚的价值的标志。尽管为此付出的代价很高，但也不如加拿大力争和珍视的这些价值珍贵。中国死刑执行方式”

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