常州工商【常州工商40年】
常州工商【常州工商40年】
工商四十年辉煌卫士路——纪念**工商行政管理机关恢复建制40周年几许风霜与韶光，几多梦想与辉煌。40年来，**工商在市委、市政府和省工商局的正确领导下，在社会各界的大力关怀支持下，始终站在服务发展和市场监管的最前沿，承担着“经济卫士”的重任。这不平凡的40年，是我们坚持开拓创新、与时俱进的40年，是充分发挥职能作用、为经济社会发展作出积极贡献的40年，是自身建设不断加强、取得重大成就的40年，是不懈探索实践、积累宝贵经验的40年。
2014年是一个值得我们纪念的年份。这一年，常州工商经历了40年的风雨洗礼，迎来了40岁的生日。回顾40年来的发展历程，几代**工商人栉风沐雨，接力奋斗，有力地促进了我市经济社会的发展，维护了市场经济秩序。
回顾历史，我们的职能不断加强。40年来，伴随着计划经济向商品经济、市场经济的转变，工商部门的职能也由集贸市场管理、个体管理、工商登记管理、商标管理、广告管理、合同管理和打击投机倒把这“六管一打” 逐渐向全面监管社会主义统一大市场转变，实现了向反不正当竞争、保护消费者合法权益、打击传销、流通领域商品质量监管、直销监管、网络商品交易监管、反垄断执法等重要职能领域的突破。回顾历史，我们的机构队伍不断壮大。1975年12月，**市工商恢复建制之初，仅有4个科室和26名工作人员，下设东风、**、胜利、**和郊区5个区分局。2014年，市局机关有13个内设机构、4个直属
事业单位，并设置纪检监察室、机关党委以及直属行政机构——经济监督检查支队，并有**、**、**3个直属局以及**、**、高新区、戚**、东南开发区、外向型农业综合开发区分局等6个派出机构，46个基层工商所（分局）和1个直属分局。全市系统在编干部职工982人。同时，人员队伍知识结构明显改善，大专以上学历人员占？%，
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其中本科以上占？%，研究生？名，占？%，队伍形象明显改善，社会各界和广大人民众对工商部门的满意度得到了前所未有的提升。回顾历史，我们的信息化办公水平不断提升。2000年10月以来，在省局的统一部署下，我们实现了三级网络的互联互通和信息共享，并与总局、省局联网。推进了信息技术与工商业务的有机融合，经济户口管理、食品安全监管、广告监测等信息化系统建设均实现了质的飞跃。启用了OA办公自动化系统，实现了全市系统公文流转的无纸化办公，在外网实现了网上查询、企业登记和年检年报的网上申报等便民服务。目前，全市工商干部每人都配备了至少1台电脑。信息化工作的加强，为全市的工商工作提供了技术保障，极大地提高了工作效能。2010年全市系统开通使用移动监管，更是络建设从有线到无线的跨越。回顾历史，我们的软硬件设施不断优化。自恢复建制以来，**工商历届领导班子都非常重视基层软硬件建设，并以规范管理为抓手作了很多探索。从上个世纪90年代全市系统开展工商所规范化达标活动到工商所法制化建设，从总局、省局连续多年组织开展文明工商所创建工作到**工商系统三年规范化建设、星级工商所创建工作，全市系统逐步实现了资源配置优化、办公秩序井然、业务工作规范、队伍管理严格的工作目标。回顾历史，我们的社会贡
献度不断增强。市工商局恢复建制之初，受“文化大革命”影响，全市个体工商户只剩下358户、407人，濒于灭绝边缘，自由市场更是被视为“孳生资本主义的土壤”遭到铲除。凭借改革开放的春风，1978年，市工商局开始恢复企业登记管理；
1979年，又恢复了个体经营者登记管理；
80年代中后期至90年代初，根据政府指示，工商部门全面启动了集贸市场建设工作，先后投资？万元建设了？市场、？市场、？市场等？个市场。截至2014年12月底，全市已发展市场主体33.1万户，其中国有集体和控股企业7763户，外商投资企业3594户，私营企业*****户，个体工商户*****户，农民专业合作社2778户，各类有形市场297个。
40年来，我们坚持强化监管、严格执法，着力整治扰乱市场秩序的突出问题，通过营造公平的竞争环境、安全的消费环境、充分的就业环境和参加社会治安综合治理等工作，有力促进了经济的繁荣发展社会的和谐稳定。工商队伍已成为维护市场秩序、促进社会发展的一支不可或缺的重要力量。
2014年是一个值得我们骄傲的年份。这一年，我们围绕改革调整主线，以“六大平台”为统领，以42项重点、创新工作为具体抓手，扎实有序地开展各项工作，取得了明显成效。
我们大力构建“一体式并联审批平台”，营造优质服务新常态。工商登记制度改革取得重大突破。先后起
草了《**市工商登记制度改革实施方案》、《**市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件暂行规定》、《**市工商登记前置改后置审批实行“先照后证、证照联办”工作实施方案》3个工商登记制度改革文件，并经市政府常务会议审议通过后全部发文实施。推动市政府牵头建立了统一对外的“一门式”综合服务窗口和“并联审批”服务体系，对营业执照、组织机构代码证、税务登记证实行统一集中办理制度，推行“一个窗口受理、一站式审批、、一个窗口发证”审批运行模式。同时，自主开发运行“企业名称自助查询系统”、“工商E键通”等软件，全面推行网上登记。通过一系列的改革，大幅降低了创业门槛，激发了创业热情，各类市场主体增势明显。截至12月底，全市新增私营企业*****户，新增个体工商户*****户，新增个私注册资本（金）678.63亿元，新增个私从业人员18.26万人，同比分别增长35.47%、15.12%、111.51%、9.66%，均超额完成了年度目标任务。商标、信用战略取得佳绩。起草并经市政府出台了《关于大力实施商标战略促进产业转型升级意见》，进一步完善了督查考核体系及各方支持的商标战略实施体系。2014年，全市新增行政认定驰名商标达23件，完成市重点工程新增驰名商标目标任务的288%，全市驰名商标总数达到89件，居全省第二位，多位市领导批示肯定。2014年预计自主品牌企业增加值占GDP比重达16％以上。大力推进信用战略，对全市297个市场实行信用监管，并在全
省率先引进国际通行的信用企业评价标准，总局公示的2012～2013年度“守合同重信用”企业中，我市71家企业名列其中，国家级“守重”企业数连续两年居全省第一，市委书记阎立批示肯定。广告、网络
经济发展迅速。积极跟进**国家广告产业园项目推进，指导该产业园加快新媒体服务体系建设，建立公益广告基地，优化广告展示器材产业结构。2014年，全市广告企业达2041户，较去年新增299户，新增注册资本*****万元，广告经营额66.98亿元，同比增长43.58%。围绕《**市电子商务发展3年行动计划2014-2016》等文件部署，积极参与“传统商业线上线下示范工程”、“传统专业市场电商升级示范工程”，成功主办“拥抱新的商业时代——传统市场如何应用电子商务转型升级报告会”，为打造全国电子商务示范城市尽责尽力。此外，我们还大力推进就业创业，举办各类招聘会31场，发布岗位信息1.04万个，？？余人达成就业协议或意向。依托“助商讲堂”组织培训98场，参训人员*****人；
组织SYB创业培训65期，2798人参加。组织融资、科技对接活动99场次，协助1920家企业融资80.8亿元，组织184家企业参与产学研科企合作对接。承办“全国个私协会系统促进就业创业工作座谈会”，促进就业创业工作受到中个协、省局、市委、市政府领导充分肯定。
我们大力构建“主体信息共享服务平台”，营造宽进严管新常态。夯实信用监管协同监管基础。大力推进企业年度报告公示制度，为企业信息公示工作提供基础保障。截至12月底，全市内资企业、个体工商户、外资企业年报率分别达到84.14%、48.22%、94.67%，在全省处于领先地位。深入推进扁平一体式标准化监管和进驻式监管，进一步推进工作站与社会组织的有机融合，积极构建社会协同共治机制。目前，全市系统已有43个工商所建立了56个工作站，得到地方政府和众的一致好评。积极探索监管新机制。突出网络商品交易监管，制定《**工商行政管理局网络交易监管协作工作规范》，推动
重点网络交易平台100%网上亮照。探索建立“直销企业预警制度”，会同综治、
公安等部门建立健全传销“打、防、控”长效监管机制。强化民生热点领域监管。组织开展房地产、“双打”、保护“青奥会”标志、电商、银行业、电信格式合同及电视购物广告等多个专项整治行动。牵头实施活禽交易市场规范管理，受到费高云市长、张云云副市长等领导的批示肯定。
我们着力构建“*****综合指挥平台”，营造良好的消费维权环境新常态。*****综合指挥平台雏形初现。在新设*****维权电话线路、增加接线人员、延长接听时间的基础上，借助工商工作站、“掌上315”移动电子政务系统、放心消费创建等载体，进一步加强了消费维权窗口建设。2014年，*****受理中心共接听来电*****件，同比增加36.00%，首次接通率始终保持在92%以上。受理消费者投诉5785件，累计为消费者挽回经济损失617.88万元。放心消费创建活动明显加速。组织召开全市创建工作会议，放心消费创建工作作为民生幸福类项目列入《**市2014年重点工程》，与电视台联合开办《消费面对面》栏目，与**《新周刊》合作编印《**消费》杂志，开通“放心消费创建**网”、消费等宣传平台，有效提升了创建知晓度和组织化水平。消费络日益完善。不断完善基层络建设，积极部署构建社区消费维权一体化，全市“消费维权进社区”工作覆盖率达80%。发展公益律师团8个，行业专家组14个，大学生、教师等志愿者120余名，逐步形成社区消费者投诉站与维权志愿者、律师团成员、行业专家互联互动的社会化维权局面。
我们大力构建“红盾执法专家平台”，营造法治工商新常态。强化内部信息共享机制。借助红盾执法专家组平台，每季度召开一次案情分析交流会，交流工作信息，统一部署，展开精准打击，查处了一批疑难案件。加强外部协作办案机制。与市检察院召开联席会议，共同签发联席会议制度，结合工商系统执法风险，建立四大工作机制，21项预防职务犯罪项目，工检双方达成尽职免责共识。推进红盾“五一”执法机制。研究一个有推广价值的执法课题、选准一个体现执法特的工作重点、建立一个培养执法人才的教育基地、选树一个查办类型

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